集体违法违纪件事急应预案.doc

潞宁孟家窑煤业有限公司聚众闹事集体违法违纪事件应急预案编号：版次：A 第一次修订共7页 第1页编制朱金丽审核批准1.总则 1.1 编制目的 建立健全我公司集体违法违纪事件应急处置机制，提高应变和处置能力，最大程度地预防和减少集体违法违纪事件的发生，维护全公司政治安定。 1.2 编制依据 中华人民共和国宪法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处罚法等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本公司行政区域内违法违纪事件的应急处置。违法违纪事件主要包括下列严重危害公司人员生命财产安全、扰乱公司治安秩序的群体性行为： (1)聚众冲击、围堵公司领导。 (2)聚众哄抢要害部门、重点工程物资。 (3)非法罢工，违法聚众上访、请愿，非法聚会、示威等引起跨系统、跨行业连锁反映。 (4)造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。 (5)敌对势力策划的大规模非法聚集活动。 (6)其他严重破坏公司秩序、危害公司公共安全的活动或行为。 1.4工作原则 (1)统一领导，分级负责。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。 (2)预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，把预警排查和超前化解结合起来；把解决重复访、集体访与做好初信初访结合起来；把解决问题与思想疏导结合起来；把政策的原则性与工作的灵活性结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层、控制在当地，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 (3)依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方式、方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置集体性事件，慎用强制措施，加强对职工的说服教育，引导职工以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱公司治安秩序、危害公共安全的事件，公司安全部门在公司应急指挥机构的指挥下，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。 (4)快速反应，相互配合。集体性事件发生后，公司安监处应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门应当按应急预案程序及时开展工作，并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在第一时间、第一地点内控制事态。同时，加强相关部门间的沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。 (5)加强教育，正确引导。预防和处置集体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过现场广播、培训学习、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 2.组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 潞宁孟家窑煤业有限公司集体性违法违纪事件应在在公司应急总指挥部的统一指挥下开展工作。 总 指 挥：刘小锋副总指挥：赵光荣 赵 明 白向举 史安忠 党进军成 员：温兴怀 赵贵亮 乔三娃 张 亮 高怀俊程晓波 侯高亮 廖文艺 王有林 韩玉春 张艳辉 陈贵忠 牛常亮 李俊平 赵现华2.2应急组织机构职责 (1)统一领导、指挥、协调集体性违法违纪事件的应急工作。 (2)确定各有关部门应急工作职责。 (3)决定应对措施，指挥、协调各有关部门组织实施。 (4)决定事件的信息发布、舆论引导工作。 (5)研究解决事件处置过程中的其他重大事项。 2.3 现场应急指挥部 集体违法违纪事件发生后，由事发部门组成现场应急指挥部，安监处主要负责人担任指挥长，相关部门负责人为成员。发生跨系统、跨部门、跨行业的大规模集体性违法违纪事件，由潞宁孟家窑煤业有限公司急总指挥部确定现场应急指挥部的设置地点及负责人。 2.4 现场应急指挥部主要职责 (1)根据调查摸底情况，下达现场处置指令，指挥有关部门进行应急处置，协调和落实现场处置中的具体事宜。 (2)组织机动力量及装备物资，做好应急和增援的行动准备。 (3)负责组织对人、财、物和机密档案等及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。 (4)全面掌握事态发生、发展全过程及相关情况，及时向上级指挥机构报告，提出具体处置意见。 (5)根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理工作。 3.预警机制 3.1 预警信息收集 各有关部门要制订针对大规模集体性违法违纪事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，及时掌握各种不稳定因素，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模集体性违法违纪事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到发现得早、控制得了、解决得好。要特别强化信息反馈工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率。 3.2信息报送和处理 (1)分级报送原则。各有关部门在获取大规模集体性违法违纪事件信息后应在30分钟内(特别重大集体性事件信息应在10分钟内)上报潞宁孟家窑煤业有限公司应急总指挥部。 (2)事发部门应及时派人员赶赴现场，检查、了解、研究并续报有关信息。 (3)信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。 3.3 预警行动 潞宁孟家窑煤业有限公司应急总指挥部接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，事发部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。 4.应急响应 4.1分级标准 根据事件的紧迫程度、事件的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为较大群体性事件(级)、重大群体性事件(级)和特别重大群体性事件(级)三个等级。 4.2 预案启动 集体违法违纪事件发生后，潞宁孟家窑煤业有限公司应急总指挥部应迅速启动本预案并进入相应的应急等级。各有关部门要按照职责分工，承担潞宁孟家窑煤业有限公司应急总指挥部的情报信息、行动处置、理论培训、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。 4.3 现场处置 现场应急指挥机构人员到位后，应立即派人进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。在潞宁孟家窑煤业有限公司应急总指挥部的指挥下，各相关职能部门要各司其职，各负其责，服从调遣，密切配合，确保现场处置工作有序进行。 5. 后期处置 潞宁孟家窑煤业有限公司应急总指挥部应指挥事发部门及时开展对违法违纪集体性事件中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复公司的正常工作秩序。 事件平息后，事发部门负责人、公司有关部门要继续做好职工工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好矛盾化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。 潞宁孟家窑煤业有限公司应急总指挥部应组织开展事件的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并书面上报公司领导。同时，要不断修改完善本应急预案。 6.应急保障 6.1 人员保障 (1)公司安监处组建处置集体性违法违纪事件应急预备队。应急预备队按照集体性违法违纪事件的具体情况和应急指挥部门的要求，具体实施应急处置工作。 (2)应急预备队由公司保安人员、医疗卫生人员等组成。 6.2 资金保障 (1)公司所需集体性违法违纪事件应急准备和救援工作资金由公司有关部门提出，经公司经营办审核后，按规定程序列入年度经营预算。主要为应急机制、通信系统、数据库与信息系统、救援排险、医疗救治、应急装备器材、专业应急队伍训练和演习、人员培训和宣传教育、应急物资储备与调用等应急准备和处置工作提供必要的经费保障。 (2)集体性违法违纪事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。(3) 集体性违法违纪事件应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用情况的管