马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案.doc

马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治、推进人口计生基层群众合格村建设实施方案为推进人口与经济社会、资源环境的协调发展和可持续发展，认真贯彻落实省、贵阳市、清镇市计划生育协会提出的扎实开展人口计生基层群众自治，推进人口计生基层群众合格村（居）建设的要求，按照我镇人口计生基层群众合格村（居）建设的安排，结合我村实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想，为指导、牢固树立以人为本和科学发展观，以人的全面发展，构建和谐计生为中心，以宣传教育工作为先导，以计划生育群众工作为载体，促进基层群众自我管理、自我教育、自我监督等工作顺利开展，提升村民自治工作新水平，提高人口素质，积极改善人口结构，稳定低生育水平，实现人口与经济社会协调发展营造良好的人口环境。二、工作措施1、 成立领导小组，为开展基层群众自治工作提供有力保障。组长：王国均（村计生协会会长）副组长：杨正才（村计生协会副会长）成员：徐延平（村计生协会秘书长）杨再义（村计生协会理事）肖举芳（村计生协会理事） 杨忠学（村计生协会理事）杨再禄（村计生协会理事）徐念华（村计生协会理事）领导小组下设办公室，设在村办公室，由杨正才任办公室主任，负责日常工作。三、工作职责和工作目标1、村有人口与计划生育领导小组，村计生网络健全，报酬落实；村两委敢抓敢管计划生育工作，建立落实各项制度，职责明确，村与乡签订计划生育目标责任书。2、村计生协会强化组织建设，达到合格村协会。3、村计生服务室按要求配备相关设备。4、育龄妇女小组长每月对育龄妇女重点对象进行见面报告，准确填写记录，及时解决有关问题。5、有三条永久性计划生育宣传标语；四种报刊齐全；群众对计生工作满意率达98%以上，宣传品入户率达100%，知晓率达100%，6、流入、流出人口登记准确，及时填写流动人口计划生育情况信息报告单，无手术库存，当年出生手术及时率达100%。7、有计划生育村规民约；村务公开准确、及时、规范；与每户村民签订计划生育系列合同，认真履行合同职责和义务。8、年度符合政策生育率92.5%，综合妇检率达98%以上。四、工作程序及主要工作内容第一步：宣传发动在全村范围内广泛开展宣传发动活动，因地制宜采取各种宣传手段，营造出良好的宣传氛围，让广大群众知晓开展“村民自治”的目的和意义，通过宣传和发动让群众知晓参与计划生育工作，真正达到“村为主、组为本”，让多数人管少数人，为了做好宣传发动工作，必须开好两个会：第一是村计划生育协会会员会；第二是村民大会，村民大会可根据各个村民组召开，要让全村村民明白开展“村民自治”工作的目的和意义。第二步：制定村规民约、实施计划生育协议管理1、根据“村民自治”工作规范要求，建立工作组织机构和一系列制度，并上墙公开，其核心是制定计划生育村规民约，各村在不违背现行法律和生育政策的前提下，拟定符合本村计划生育工作实际的村规民约讨论稿,在拟订过程中要简明扼要,具有可操作性。通过召开村民大会，村民代表大会，交给村民讨论修改，形成共识后，表决通过。经村民签字认可后，方能公布生效。2、村要实施计划生育协议管理，加大履约力度。督促各村民组开展好计划生育工作，积极组织发动广大群众参与计划生育工作，切实做到自我管理、自我教育、自我服务，对违反协议的对象予以依法处理；明确育龄妇女小组长和中心户长的计划生育工作职责，细化指标任务，明确具体实施管理的重点户、重点对象，妇检对象名单，做到措施到位、责任到人。真正实现“村为主、组为本”。第三步：摸清底数、完善资料1、各村要认真逐户对家庭人口档案，以组为单位认真进行进村入户排查，做到情况清、底数明。如户数、人数、育龄妇女数、已婚育龄妇女数，流出人口数、1849周岁育龄妇女人数、流出办证情况、妇检对象、重点对象、三结合帮扶对象；流入人口总数、在家的已婚育龄妇女妇科病普查情况、2009年以来的人口出生情况、手术库存情况、生殖服务证（生育证）发放情况等。在熟悉和掌握本村计划生育工作基本情况的基础上，做到心中有数，有针对性地开展工作。2、村干部搞好业务指导。采取行之有效的办法，把工作重心下移到村民小组，帮助村独立履行计划生育工作职责，进一步加强对村的业务指导和督促检查，规范村级档案资料，提高村级工作水平。五、工作任务1、村两委敢抓敢管计划生育工作，建立、落实各项制度，职责明确。2、计生协要强化组织建设。一是健全协会组织机构，按照群众自愿的原则作出会员重新登记工作，做好协会会员联系户工作；二是认真开展协会活动，大力宣传计生有关法律法规、生殖健康、避孕节育知识，提高群众对政策的知晓率和对计生工作的满意度，确保知晓率达100%，满意度达100%。3、严把妇检闸门关，彻底清扫手术库存，确保政策外人口出生。妇检时，村组干部必须到场组织搞好妇检，对未参加妇检和有可能发生计划外生育的重点对象盯死看牢和不惜血本追踪补检和加大力度清扫手术库存。4、加强流动人口管理，着力提高流出人口办证率。对本村流出人员要认真摸底统计，并对流出人员进行分析排查，对未办理流出证外出的要主动上门收集办证资料给其补办，确保办证率达100%。对流出本村人口要及时纳入管理，及时验证，验证率达100%。5、规范计划生育村务公开栏，公开栏要有优先优惠政策的兑现落实情况、村规民约、优质服务等内容，要在各村写永久性宣传标语35条，在各村民小组制作图文并茂的宣传栏12幅。采用温馨化，告知性的语言进行宣传，让群众乐于接受和易于接受。6、规范计生服务室内上墙内容及资料挡案。计生服务室内的上墙内容由计生办提供,村在服务室内规范上墙。包村计生专干对计生资料档案要分年度分类装档妥善保存备查，（特别是统计报表要分2010年度和2011年度装档）各类资料由村专干负责完成，做到准确、及时、整洁、规范。六、工作要求计划生育协会在村民自治工作中要作好业务指导工作，对村民自治工作负总责。重点在软件资料整理，村民自治村规划上把关。加快建立完善人口计生基层群众自治机制，是人口计生工作与村民自治工