农民增收 要靠农村经济的多元化发展

1 / 4 农民增收 要靠农村经济的多元化发展 改革开放近年来，中国农民的收入有了较高的增长，但近年来却增幅超缓。年，农民人均纯收入增幅分别比上年减少、和个百分点，连续几年下降，虽然年出现了一定幅度的恢复性增长，但基础很不牢靠。今年，党中央、对农民增收问题远瞩地出台了中共中央 于促进农民增收若干政策的意见 即一号文件 ，就农民增收问题颁发中央文件，是建国年来的第一次。然而，如何贯彻中央一号文件精神，真正促进农民增收呢？笔者认为：在现 阶段，促进农 民增收应多元化发展农村经济。 一、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入 加入后，我国农产品将面临国外农产品的强有力竞争，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我市山多、地多，农村人口多的特点看，在全面发展农、林、牧、副、渔业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如建宁的莲籽产品的精深加工，既调 动农民的种莲积极性，又吸纳了富余劳动力就业，还带动了猕猴桃、黄花梨等相关产业发展；三是注重以市场为导向，发展2 / 4 具有比较优势的名、特、优、新的产品。我市已提出了发展七个特色产业目标，要紧紧围绕七大产业整合资源，做大做强，使资源优势转化成市场优势、产业优势，成为高创汇产品，不断提高其国际市场的竞争力。 二、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民务工性收入 世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为，中等收入国家为，世界平均水平为，而我国的城镇化率仅为，我市还不到。 这说明，我市农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是： 积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。 加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放 式的户籍制度，尤其是在县 市 级城镇更不应受地区和户籍制度的限制， 应允许自由迁移及定居。 降低农民进入城市的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活育、开发，提高农产品质量。积极推进农副产品信息中心、“农业”和“村会协作”等农业科技信息服务网络和服务体系建设，搞好省级、市级农业3 / 4 现代化示范园区建设，推动农科教结合示范区的建设；二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准 。大力发展无公害、绿色、 有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。围绕“提高省级农业现代化示范园区档次，壮大市级农业现代化示范园区规模，发展县级农业现代化示范园区数量”的目标，加快我市农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。集中力量高档次、高标准地搞好园区的道路、水利、农田等基础设施建设，特别要在提高耕地有效灌溉面积，建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗 御自然灾害能力。 六、要激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入 创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。 七、加强国家对农业的扶持和保护，减轻4 / 4 农民负担，增加农民政策性收入我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家 宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在规则下，加强对农业的支持和保护。 建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。 建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。 减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引 发的恶性案件和群体性事件。