县委常委会工作报告

1 / 13 县委常委会工作报告 中共县委常委会年工作报告 同志们： 今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，高举三个代表重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，团结和带领全县各级党组织和广大党员干部群众弘扬创业、创新、创优精神，抗天灾、打基础、谋发展、促和谐、抓党建，在攻坚克难中努力保持了全县经济平稳增长，奋力推动了社会事业新的发展。现在，我受县委常委会委托，向全会报告今年以来的主要工作。 一、全力推进县域经 济平稳发展 发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展。县委常委会始终坚持以经济建设为中心，坚持发展为上。根据科学发展观的要求，顺应抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的号召，提出了加快发展、奋力追赶，使全县主要经济指标人均水平达到或超过市辖县平均水平，增幅超过平均水平的基本目标，及时做出了创业、创新、创优的决策部署，强调全县上下要坚持以扶贫开发为中心，紧紧依托资源特色和比较优势，集中力量培育主导产业，努力走出一条切合山区实际、展现山区特色、发挥山区优势的特色发展之路。围绕这些目标和 要求，全县上下共同努力，2 / 13 经济发展保持了良好势头。预计全县生产总值亿元，同比增长；财政总收入亿元，按可比口径增长 18，其中一般预算收入亿元，增长。县域经济跃上了一个新的发展平台。加快扶贫开发进程，巩固扶贫开发成果，尽快使贫困人口脱贫致富，是全县一切工作的中心。县委常委会经常研究新时期扶贫开发工作，强调要抓重点、抓项目、抓培训，着力提高贫困村和贫困人口的自我发展能力。制定出台了关于整村推进扶贫开发的决定，坚持把贫困人口收入的提高、生产生活条件的改善作为首要环节，以重点贫困村为主战场，以整村推进为主抓手 ，加大开发式扶贫力度。积极推进实施首批 27 个贫困村整村推进规划，启动了第二批 27 个贫困村的整村推进工作，帮助贫困户新建特色种植业基地 5000 亩；实施通村公路改造、水利设施建设和村医疗卫生室等基础项目 305 个，多渠道培训贫困人口 2500 人。坚持分类指导，分步实施生态移民、易地扶贫工程，在生产生活条件恶劣的乡村、乡村开展易地扶贫试点，顺利完成移民建镇规划。经省委、省政府考评，我县扶贫开发工作实绩居全省第一，整村推进工作经验得到国家领导人批示肯定。 加快农业结构调整，发展壮大特色农业，是农业产业 化的基础，也是山区农民增收的必由之路。我们按照省委书记到我县调研时的指示要求，尽力咬住特色和优势，重点做3 / 13 大做强茶叶、高山蔬菜、生态养殖三大特色产业。始终把茶产业发展工作摆在农业发展重中之重的位置，实施茶业整体开发战略，制定出台了关于茶产业发展的实施意见，今春完成万亩高标准茶园建设任务，下半年又完成 8000 亩茶园整地任务。规范茶叶协会运作，全面推行茶叶无害化生产，着力提高加工水平，茶在中国 (安徽 )首届茶产业博览会上，被评为全省十大品牌名茶之一。在今年国家制定的茶叶优势区域发展规划中，我县被 列为国家重点支持的100 个优势区域之一。坚持把发展以茭白为主的高山蔬菜作为高寒山区提高农业综合生产能力的重点，巩固和发展高山蔬菜基地 6 万亩，亩均产值在 3000 元以上。同时，抓住天然草原恢复与建设项目实施的机遇，大力发展生态养殖业，规模养殖户发展到 1083 户。三大特色农业的发展，使越来越多的山区农民走上了发家致富之路。全县茶农人均增收100 元，菜农人均增收 500 元。发展特色农业的同时，在提升劳务经济上做文章，认真实施农村劳动力转移培训阳光工程，动员各级党组织和党员干部积极为外出务工人员提供信息、中介、法律 咨询等服务。全县外出务工人员超过 7万人，务工收入同比增长。预计全年农民人均纯收入 1839元，增长 10。着力提升工业经济整体素质，是加快发展、奋力追赶的关键。我们按照盘活存量、扩大增量、提升质量的总体要求，加大了工业技改和工业园区建设力度，构4 / 13 筑工业发展新平台。大力扶持转制工业企业发展，全面兑现转制优惠政策， 45 家转制工业企业全面恢复生产。支持骨干工业改造提升传统产业，实施技改项目 31 个，完成技改投资亿元，集团纺织扩建生产线、公司二期技改、 8000能硅、公司花岗石开采与加工 、 建小水电 19座，装机万 织、汽车配件、小水电、矿产开发、制药化工等传统优势工业顺利扩规升级，年销售收入过亿元的企业增至 3 家。加快了工业园区建设步伐，出台园区发展的激励政策，完成了生态工业园区土地平整、园区道路建设等基础设施建设，有 7 家企业签约入驻。预计全县工业实现增加值亿元，增长；其中，全县规模以上工业企业预计实现增加值亿元，增长 41。紧紧依托生态资源，强化招商引资，加快发展旅游业，重点做亮两条线，即：围绕国家级生态示范区，打造由山、 山、山、河景区 三山一河绿色生态和禅宗文化旅游线；围绕烈士县，打造红色旅游线。顺利完成了河、山和红色旅游规划工作。初步沟通了三山一河的公路连接线。山景区道路、旅游步道、人工湖和宾馆建设项目顺利开工，河沿河两岸风景林和漂流用水调节项目也已开工。通过发展，旅游业发展的基础条件进一步改善。与此同时，电信、移动、商贸流通等服务业也得到较快发展，固定电话通户率达 88%，实5 / 13 现了移动电话乡乡通和国、省、县道的无缝覆盖。预计完成社会消费品零售总额亿元，增长 15。 坚持以大开放为主战略 ，把招商引资作为撬动产业发展的引擎。继续强化招商引资工作责任制，更加注重招商资源的整合，实行县干领衔分管部门招商责任制。鼓励中小企业利用优质资产、优势产品、优良品牌等对外招商。充分挖掘外资企业再投资的潜力，支持扩大再生产。顺应东向发展战略，认真组织参加国际大会和经贸洽谈会，加强对长三角地区的招商，钾长石、旅游航空用品、大峡谷旅游资源等分别被公司、上海国际贸易公司、香港投资公司注资开发，总金额达亿元。全年实际利用境外资金 200 万美元，境内资金亿元。进一步理顺外贸管理体制，鼓励劳动密 集型和农副产品加工企业扩大外贸出口，预计全年完成外贸出口交货值亿元，增长 %。二、进一步加强基础设施建设 基础设施薄弱，特别是交通不便是山区经济发展的最大制约。县委常委会认为，我们正处在投资拉动的发展阶段，要实现奋力追赶的目标，就必须保持固定资产投入的超常规增长，提出了完成固定资产投入 10 亿元，增幅超过 50%的年度目标，不断夯实发展基础。年初，我们根据国家产业政策，结合我县实际，专门编印了年国家重点支持项目，并建立由县干牵头、各有关部门负责的项目争取、实施责任6 / 13 机制。我们按照续建一批、开工一批、 推进一批的要求，狠抓项目建设工作。预计全年完成全社会固定资产投资亿元，增长 66%；其中，安排重点建设项目 41 个。我们把交通建设作为打基础的头等大事来抓，奋力改善交通条件。全力保障高速公路段施工环境，顺利完成征地、拆迁工作，保证了如期开工， 12 个标段全部进入施工阶段，已完成投资亿元。高速公路已完成可行性研究报告。实施了国道线、线等公路改扩建工程，完成投资 2500万元。 我们千方百计加快城镇建设，坚持优先发展县城、加快发展中心集镇、逐步发展一般乡镇，提出构建四纵三横外循环的城镇 交通网、打造山区旅游特色县城的目标，实施县城至快速通道、大桥至连接线、互通立交连接线、东路改造、防洪堤建设等工程，完成投资亿元，有力地促进了县城西进北扩，拉开了发展的框架。同时，各乡镇也按照规划，加快了集建建设步伐。全县新增城区面积平方公里，城镇化率达 28%。 我们多渠道筹措资金，加大对农业生态、农村能源、农田水利等农业基础设施建设的投入力度，着力改变农业基础薄弱的现状，提高农业发展能力。加强生态示范区建设，更加注重生态保护，加大对天然林、公益林的保护力度，实施镇、村、户生 态示范工程，森林覆盖率达，我县被国家环保7 / 13 总局正式命名为国家级生态示范区。大力推进水电农村电气化县项目实施工作，已通过省验收。全县小水电站并网发电亿万 产值 5500 万元。完成了县城网二回路建设、水电网建设与改造，有力地提高了输变电能力。大力发展农村沼气，完善农业生产生态链，推进生态家园建设，提前实现万池县目标。加强农田水利基本建设工作，对 12 座病险库进行了除险加固，对 20 座小型水库开展了白蚁防治工作，提高了一些水库的灌溉能力。三、坚定不移地推进改革攻坚 县委常委会强调，加快发展、奋力追赶，既要加快消除硬环境束缚，更要坚决冲破一切影响发展的思想束缚和体制障碍，必须以更大的决心、更大的魄力深化改革，在一些重要环节上取得突破。 深化国有、集体企业改革，大力发展民营经济。在完成国有、集体工业企业改制工作的基础上，进一步推动了国有、集体商贸流通企业和企业化管理事业单位的改革改制工作，基本实现县、乡企业国有资本的整体退出。鼓励民营企业整体收购国有、集体企业破产改制资产，促进民营经济在国企改制中顺势扩张。 在全面深化农村三项改革的基础上，紧紧围绕一个转变、三个 建立、一个改进的要求，从群众盼富裕、盼自主、盼祥和和解决群众关注的办事难、缺保障、假政绩为着眼点，努力转变乡村工作领导方式，建立农村服务8 / 13 型工作新机制。举办了建立农村服务型工作新机制的研讨班，专门就此项工作作出部署。着眼于服务农民增收，全面取消农业税并选择有特色、有市场、有前景的优质农产品，通过发展协会、政策引导、典型引路、技术服务，实现了由以催收催种为主的行政领导型向服务引导型的转变。着眼于调动农民群众的发展积极性，我们在关系群众切身利益的事情上，大力推行村民自治、村务公开，实现了由传统的为民作 主向新形势下的由民作主的转变。着眼于维护农村稳定，我们建立了经常性排查调处、专项治理工作机制，实现了由干部等矛盾上门向主动深入基层排查调解矛盾的转变。进一步扩大为民办事全程代理范围，确立了县、乡代理项目 235个，全年受理群众申办事项万件，办结率达 98%，为民节约办事成本 200 万余元。进一步扩大农村社会保障的覆盖面，实施提高新型农村合作医疗国家资助比例、计划生育奖励优抚政策、山库区群众的粮食价格上涨补偿、农村义务教育两免一补等，通过救助与扶持相结合，基本保障了农民群众病有所医，贫有所济，老有所 养。进一步改进农村工作考核评价办法，认真把握乡镇职能的定位问题，强化对农业和农村经济发展、农村社会事业发展、公共服务的考核，有力地调动了基层干部服务群众的积极性。四、精心组织抢险救灾和灾后重建工作 今年以来，我县先后发生旱灾、风灾、病虫害等多种自然9 / 13 灾害，特别是受号台风影响，我县遭受了超百年一遇的特大洪灾。面对严重灾情，我们在省委、省政府和市委、市政府的亲切关怀和坚强领导下，奋起抗击，有序地推进了抗洪救灾工作。坚持把人民群众的生命安全放在首位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模 范作用，在洪灾发生的当晚，从洪水中救出群众 200 多人，紧急转移受困群众 4 万多人；暴雨过后，滞后性灾害不断发生，我们紧急将危险区域群众全部迁出，没有发生新的人员伤亡。迅速组织各类抢修队伍，在一周内实现了通电、通讯、通简易路的目标。及时对灾民进行安置。为更好地重建家园，我们按照省委书记要救出、救出的要求，提出并实行了精准救灾法，做到查灾核灾精确、灾民安置精细、组织救灾精心、灾后重建精打细算，坚持以救灾纪律为准绳，救助重点定得准、救灾补助有标准、救灾款物发得准。在县、乡、村三级建立了倒房户 、绝收户、水冲沙压田、水毁水利设施、水毁学校等台帐，并将之输入岳西统计信息网。制订出台了关于生产自救、重建家园实施意见和民房重建、生活救助、水毁水利设施修复、水毁学校重建、农业生产自救、水冲沙压农田恢复、干部结对、乡镇互助、县直帮扶等 1+9文件，保障了生产自救、重建家园的各项工作顺利开展。目前，安排重建房屋的 2758 户，已竣工的 1906 户，全倒户和部分倒房户中的五保户、绝对10 / 13 贫困户基本搬进新居；已动工水利水毁修复工程 1100 多处，完成土石方 550 万方；完成秋冬种面积万亩，从总体上看，重建家园态势较好， 基本实现了救灾工作的各项措施实、效果好、群众比较满意的目标。五、大力推进政治文明、精神文明建设 我们强调，要按照四位一体的要求，在坚持以经济建设为中心的同时，促进经济、政治、文化和社会建设协调发展。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，充分发挥党的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强乡镇人大组织建设，支持人大开展各种执法检查、视察活动，督促办理人大提案。高度重视并切实加强基层民主政治建设，健全了村民自治、社区居民自治等民主管理制度，保障了人民群众依法行使民主权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分保障政协委员建言献策的权利，进一步提高了政治协商、民主监督和参政议政水平。支持县政协围绕发展生态经济、加强社会保障体系建设、构建和谐等事关全局的重大问题，开展调查研究。县委常委会充分吸纳政协的调研成果，提高了决策的民主化和科学化程度。进一步加强工作，在全县党建11 / 13 工作会议上专门部署工作，有效地调动了各方支 持改革发展的积极性。切实加强对工青妇工作的领导，出台了关于加强基层工会、妇联、共青团组织建设的意见，充分发挥工青妇在组织群众、促进改革发展稳定中的作用。加强法制宣传工作，完成了四五普法计划，顺利通过省、市验收。切实加强对人民法院、人民检察院的领导，推动建立完善人民陪审员和人民监督员制度，保障他们依法独立行使审判权、检察权，促进司法公正。切实做好新形势下的宣传思想政治工作，围绕中央、省、市的决策部署，集中开展了三个代表重要思想，十六届四中、五中全会精神和科学发展观的学习教育，开展了弘扬三创精神等专 题宣传，特别是在抗洪救灾中，我们大力宣传大灾面前不低头、泰山压顶不弯腰的精神，极大地鼓舞了广大人民群众自力更生、艰苦奋斗的信心；全县各级党组织和广大党员干部积极开展募捐赈灾活动，体现了社会主义大家庭的情谊。组织开展红军长征70 周年暨抗日战争胜利 60 周年系列纪念活动，进一步激发了老区人民的爱国热情。扎实开展心系祖国、健康成长青少年爱国主义教育活动和文化、科技、卫生三下乡活动。以争创文明城镇、文明小区、文明单位、文明家庭为载体，经常性开展文明创建活动。 扎实推进各项社会事业发展，坚持把教育放在优先 发展的地位，普及义务教育、注重高中教育、发展职业教育，两12 / 13 基工作顺利通过省级验收。加强公共卫生体系建设，完成了疾病控制中心建设，扩大了新型农村合作医疗的覆盖面，农民参合率达到 %。认真做好人口与计划生育工作，稳定了低生育水平，人口自然增长率控制在。启动实施广播电视县乡村联网工程，已架通县城至毛尖山、石关、温泉、莲云、中关光缆主干线。同时，文化、体育等工作也得到大力发展。 六、切实做好构建和谐的各项工作构建和谐，既是改革发展进