在全省水利冬修工作会议上的典型发言

1 / 6 在全省水利冬修工作会议上的典型发言 各位领导，下面我将我们 今冬水利建设工作情况作一汇报，不当之处请予指正。 如何加强新形势下的农田水利基本建设、提高抵御自然灾害能力，是我们长期探索，但又没有从根本上解决的一个十分突出的问题，特别是今年遭受百年未遇的特大旱灾后，更进一步增强了我们搞好农田水利基本建设的紧迫感。在抗旱工作中，市委、市政府领导多次深入我县抗旱一线指导抗旱工作，并要求我们要在从根本解决问题上找出路。经过调查了解，在总结群众实践经验的基础上，我们适时地提出了“民办公助”，大力鼓励群众兴建小水 库、小山塘等小型水利工程的水利建设工作思路，并把兴修小型水利工程作为今年冬季农业开发的重点来抓，取得了较好成效。截止目前，全县已完成土石方万方，开工水利工程项目 212 处，已建成小水库 63 座，总库容达 260 万方，新增有效灌溉面积 2140 亩，新增可养水面 1800 亩。我们的主要做法是： 一、因势利导，激发群众兴办小水利的积极性 水利是农业的命脉。今年的旱情再次给我们敲响了警钟。在今年的旱灾面前，全县广大干群奋力抗旱，但我县的旱情仍十分严重，全县受灾面积达万亩，其中成灾面积 9 万亩，绝收面积万亩，占全县播种总面积 的 %，造成的直接经济损失达 3100 万元。面对历史罕见的旱情，面对即将到手的收2 / 6 成，面对群众无可奈何的眼光，我们为没有做好工作而内疚，但我们没有孰视无睹。我们在思考，一是干旱如此严重，非下决心解决不可，为农业生产、农民致富提供良好保障；二是农村现行政策和现状，难以组织千军万马上阵；三是我们县可养水面小，山水开发不失为一条致富路子，从而拟定了“民办公助”的办法，县、乡干部对此形成了共识，大家深刻地认识到，实践“三个代表”一定要解民忧、助民需、干实事。我们及时加大宣传力度，引导群众为解决干旱难题共同努力。在抗旱的同 时就派出工作组，下到群众之中，一边发动群众奋起抗旱，一边就酝酿中的“民办公助”办法听取群众的意见，激发群众兴修水利的热情。由于今年干旱严重，同时宣传发动到位，使乡村干部和广大群众兴修水利的积极性空前高涨，纷纷表示要打好这一硬仗。 有了群众工作基础之后，我们及时出台了关于鼓励兴建小型水利工程和改革水利设施管理体制的实施意见及细则，并把兴建小型水利工程作为今年“三冬”工作的重点，因势利导，加大工作力度，一方面广泛地宣传政府的鼓励政策，通过召开群众会议，赠送宣传资料，使群众吃透了政策；另一方面通过以点带面加 以引导，各乡镇都开辟了一个小型水利建设示范点，县六家班子领导都分别参加所挂点乡镇的小型水利建设义务劳动。同时，强化督察，县领导带领水利部门同志亲自督察进度和质量，定期通报各乡镇水利冬修工3 / 6 作进度。为加快进度，保证质量，及时召开现场会，要求各乡镇切实搞好水利冬修，真正体现“亲民、为民、富民”。县、乡、村干部真正把兴修水利作为“三项创建”中致富群众的实事来抓，大家热情高，干劲足，都想在这项群众长期得实惠的工作中争作更大贡献。 由于我们工作思路明确，措施有力，激发了群众兴建小型水利的积极性，在全县迅速兴起了民办小 水利的高潮。仅两个月的时间，全县就完成了小型水库 63 座，超过了自实行家庭联产承包责任制以来新建水库的总和，爱民乡土塘一组群众，积极响应县委、政府号召，把准备修建祠堂的万元，用于修建水库，解决了 100 亩田的灌溉难题。目前，水利建设仍在不断推进。 在鼓励群众兴建小水利的同时，我们还组织群众对现有的灌溉渠道进行了清淤，全县已清淤疏通渠道 18 公里。 二、政策激励，激活民间资金兴办小水利 兴建水利工程，资金投入是保障。在政府投入有 限的情况下，为解决投入这一难题，我们主要采取了政策激励的办法，一是民办公助。不论是民间投资、集体投资，还是群众按照“一事一议”筹资新建的小型水利工程，经验收合格，按每1 万方有效库容 1500 元的标准一次性奖励投资者；对有效库容不足 1 万方的新建小型水利工程，按每处 600 元的标准奖励投资者。二是激活经营机制。按照“明晰所有趴 4 / 6 枞慊罹 钡脑 颍 岢炙 蹲省 琛小 找妫 魅匪 探枵叩乃 腥途 窦涠雷驶蚝献市私 痰模 蹲收呦碛 ?0 年的所有权和经营权，可依法向用水农户收取水 费，可自主从事水面立体综合开发。三是给予用地支持和有关农业税费减免。在本着节约耕地的基础上，对民间独资或合资兴建小型水利工程所占用的土地，可通过村民小组自行调剂解决，也可以通过行政划拨或以低价有偿转让方式解决；对兴建小型水利工程所占耕地的农业税、农业特产税及附加，由县财政部门核准计税面积后予以核减。这些措施，吸引了大量的民间资金投资小水利建设。如丰林镇农民刘显恩个人投资 10 万元新建了 4 座总库容达 8 万方，集灌溉和养殖为一体的水库；林泉乡的孙家礼等六位农民投资 12 万元新建了一座库容达万方的水库。据统计，截止 11 月 10 日，全县社会投资小水利工程建设资金达 411 余万元，其中群众按照“一事一议”的办法自筹资金 233 万元，民间资金 178 万元，在已建成的 63座小水库中，民间资金投资新建的有 32 座。 为确保民间投资兴建的小水利能充分发挥抗旱功效，我们明确要求经营者必须正确处理好三个关系：一是处理好防洪安全与工程效益的关系，经营者必须服从防汛抗旱的统一调度，服从水务部门对水资源的统一管理，全面承担起水利工程的管理、维护和监测责任；二是处理好灌溉与水面开发的5 / 6 关系，经营者必须按要求界定防洪限制水位和养殖保鱼最低水位，确保抗旱用水 的需要；三是处理好社会效益和经济效益的关系，经营者只能按照不超过物价部门核定的水价向用水农户收取水费，不能人为抬价，增加农民负担。 三、跟踪服务，确保水利工程质量 水利工程，安全第一。为确保每座水利工程万无一失，我们一是严把选址关。对不适宜兴建水利工程的地段，坚决不准修建；对兴建后技术上存在一时难以解决的安全隐患的地段暂缓修建。二是严把建设关。每一处水利工程，从大坝的清基、涵管的埋设到坝体的填筑，全部按照技术要求进行施工，每一座水利工程安排一名技术人员全程提供技术指导。三是严把验收关。我们制定了统一的验 收标准，对达不到验收标准的不予验收、不予奖励，并责令加以整改，直致达标。四是实行严格的安全责任制。我们建立了乡镇领导负责，技术人员包干的安全责任制，乡镇具体责任领导、提供技术指导的技术人员对所新建水库的安全负终身责任。 经过两个多月的努力，虽然取得了一定的成绩，但我们深知，