出口罐头产品检验检疫监管工作规范.doc

ZYSPC017-2013 进出口罐头产品检验检疫监管工作规范山东检验检疫局综合管理体系文件ZYSPC017-2013进出口罐头产品检验检疫监管工作规范编制：胡刚 葛岚 张鑫审核：门爱军批准：孙明钊2013年04月01日发布 2013年04月01日实施山东出入境检验检疫局食品处发布进出口罐头产品检验检疫监管工作规范1目的为规范全省进出罐头产品的检验检疫和监管工作，确保进出口罐头产品的质量安全，结合山东工作实际，制定本规范。2范围本规范适用于山东进出口罐头产品的检验检疫及监管工作。罐头产品是指将符合要求的原料经处理、分选、修整、烹调（或不烹调）、装入罐头容器（包括马口铁罐、玻璃罐、复合薄膜袋或其他包装材料容器）、密封、杀菌、冷却或无菌包装而成制成的所有罐装食品，包括：肉禽类罐头、水产类罐头、水果类罐头、蔬菜类罐头、饮料类罐头、其他类罐头等。3职责3.1省局食品处负责全省进出口罐头的检验检疫监管工作的管理，并对分支机构的工作实施监督指导。3.2分支机构负责辖区内进出口罐头的检验检疫监管。3.3其他相关处室按照职责分工做好配合协助工作。4术语无5依据文件a)出口食品生产企业备案管理规定（质检总局第142号）b)进出口食品安全管理办法（第144号总局令）c)出入境检验检疫签证管理办法（国质检通200938号）d)出入境检验检疫报检规定（质检总局第16号令）e)食品安全信息公布管理办法（卫监督发201093号）f)进出口商品复验办法（质检总局第77号令）g)进出口商品检验样品管理办法（国检务字第460号）h)出境货物口岸查验规定（国检法200063号）i) 山东检验检疫局关于印发出入境货物检验检疫样品管理办法的通知（鲁检法2013184号）j)关于印发山东检验检疫局出入境货物检验检疫流程管理办法的通知（鲁检通201288号）k)进出口预包装食品标签检验监督管理规定（2012年第27号公告）l) 出入境检验检疫企业信用管理办法(2013年第93号总局公告)m)关于印发进境肉类检验检疫不合格处理工作规范等四个工作规范的通知(鲁检食2008164号)n)关于印发出口罐头生产企业注册卫生规范等三个规范的通知（国认注200351号）o)关于公布实施备案管理出口食品原料品种目录的公告(2012年第149号)p)关于发布出口食品原料种植场备案管理规定的公告（2012年第56号）q）关于发布进口食品进出口商备案管理规定及食品进口记录和销售记录管理规定的公告（2012年第55号）r)进口无食品安全国家标准食品许可管理规定（卫生部）6作业要求6.1出境罐头产品检验检疫工作程序6.1.1备案管理6.1.1.1出口罐头原料种植、养殖基地备案使用关于公布实施备案管理出口食品原料品种目录的公告(2012年第149号)附录所列产品作为主要加工原料的出口罐头，其原料种植、养殖场应当向检验检疫机构备案，种植基地的备案按照出口食品原料种植场备案管理工作规范（ZYSPC036）执行，养殖场备案按照该原料产品的监管工作规范（或作业指导书）执行。使用其他原料生产加工罐头的，其原料的备案要求参照该类产品的监管工作规范（或作业指导书）执行。6.1.1.2生产企业使用原（辅）料、食品添加剂备案要求按照出口食品生产企业使用原辅料和食品添加剂备案工作规范（ZYSPC037）执行。6.1.1.3生产加工企业备案分支机构应当按照出口食品生产企业备案作业指导书（ZYRZC006）要求做好对出口食品生产企业的备案管理。6.1.2过程监督6.1.2.1分类管理企业分类按照出口食品生产企业分类评定工作规范（ZYSPC038）相关要求执行。6.1.2.2生产过程监管分支机构需对出口罐头产品生产企业的质量安全运行状况进行监管，监管方式包括报告审查、现场检查、专项检查及其他检查，重点加强对出口加工企业质量控制体系、企业自检自控能力等情况进行检查，监督企业按照相关规定和规范做好原料收购、生产加工、储存运输等全过程安全卫生控制。分支机构应当按照出口食品生产企业备案作业指导书（ZYRZC006）要求做好对出口企业的生产过程监管。6.1.2.3安全风险监控 出口食品安全风险监控计划是用于指导出口食品检验检疫工作的基础性、框架性文件，检验检疫日常的所有检测工作包括临时性、突发性的检测工作以及电子监管系统抽中送检的均为出口食品安全风险监控工作的一部分，其检测结果用于指导风险分析、对出口产品进行合格评定与放行 。 a)省局食品处制定本年度监控计划，计划制定及实施按照出口食品安全风险监控工作指南（ZYSPC039）要求执行。总局进出口食品化妆品安全风险监控计划按照*年度中国进出口食品化妆品安全风险监控计划执行。b)分支机构根据全省出口食品安全风险监控计划的要求，在全省监控计划下发后，组织相关人员制定本局出口食品安全风险监控计划实施方案。6.1.3合格评定及出证6.1.3.1 受理报检受理报检时，应要求货主或者代理人向产地检验检疫机构报检，按照检验检疫受理报检工作规范（ZYTGC007）提供贸易合同（售货确认书或函电）和/或信用证、装箱单、发票、备案证明、厂检单等单证。检验检疫机构对所提供的单证进行审核，符合要求的受理报检。口岸查验应向出境口岸检验检疫机构报检，并提供出境货物报检单，对外贸易合同（售货确认书或函电）和/或信用证、发票、装箱单、换证凭单（条）等。 代理出境货物报检的，需要求提供委托人出具的书面委托书。6.1.3.2检验检疫对进入电子监管系统的报检批，按照进出口食品化妆品电子监管应用作业指导书（ZYSPC033）要求，根据“送检标记”要求，不需查验和送检的,直接进行综合评定,需查验和/或送检的,在查验和/送检结果合格后实施综合评定。现场检验检疫工作应在出口备案企业或检验检疫机构认可的储存库进行。检验检疫人员核查货物与报检资料是否相符,数量、重量、规格、批号、内外包装、标识、唛头与所提供资料是否一致，并根据情况选择以下方面进行查验/检验。a)运输工具的查验（如需要）：核对集装箱号、封签号；检查有无进水、漏水、漏油造成产品水湿、霉变、污染等卫生状况；必要时检查冷柜的温度记录情况；检查运输工具内是否有异味，是否有农药、化肥等有毒有害物质及病媒昆虫危害痕迹；熏蒸剂的使用及清除情况。b)感官检验：产品规格、外观、色泽、弹性、组织状态、粘度、气味、异物等有关项目。c)数/重量检验：定重包装的货物按包装标示用衡器进行计重，非定重包装按合同规定进行计重。d)包装检验：内外包装是否卫生、完整，是否破损、被污染；罐头容器的密封性能；品名、产品批号、生产日期等信息标注是否完整，与所提供资料是否相符；e)标识检验：品名、唛头、批号或生产日期（保质期）、产地等信息是否准确、清晰，与内容物相符。f)储藏情况：产品储藏条件是否符合规定。 口岸查验按照总局出口货物查验规定（国检法200063号）执行。6.1.3.3抽样检测 a）检测项目的确定：-分支机构按照风险监控实施方案上列明的检测项目进行检测。-总局风险预警通报、其他口岸检测情况及国外有关信息作为重要参考因素。-合同、信用证有特殊品质检验项目可按照合同、信用证要求执行。-其他项目。b) 分支机构应当按照进出口食品安全风险监控取送样工作规范（ZYSPC040-2013）、山东检验检疫局关于印发出入境货物检验检疫样品管理办法的通知（鲁检法2013184号）及相关要求进行取送样和样品管理工作。6.1.3.4评定与放行a)合格评定放行分支机构根据企业日常监管、对企业分类、现场查验以及实验室监控检测的结果，对照进口国家和地区的质量安全标准，对相关出口食品进行合格评定，合格评定内容及过程参照出口食品安全风险监控工作指南（ZYSPC039）。评定合格的按照进出口食品化妆品电子监管应用作业指导书（ZYSPC033）放行，并填写出入境检验检疫局出境食品、化妆品合格评定记录(JLSPC001)。检验检疫证书的出具按照检验检疫签证放行工作规范（ZYTGC008）执行。b)不合格结果处理经检验或评定不合格的出口罐头产品，施检人员应监督出口企业不得装运出口，由检验检疫机构出具不合格证明。依法可以进行技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方准出口；依法不能进行技术处理或者经技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。已经放行或存在质量安全隐患的产品，应监督企业对问题产品或疑似问题产品实施召回。出口企业对检验检疫结果有异议的，可在规定时间内向做出检验结果的检验检疫机构或其上级机构申请复验。复验按照进出口商品复验办法（质检总局第77号令）执行。6.1.3.5出口产品被国外通报后的处理出口罐头产品被境外通报后，相关分支机构应按照总局省局要求进行核查，具体按照国外通报调查作业指导书（ZYFXC002）执行。6.2入境罐头产品检验检疫工作程序6.2.1备案注册工作6.2.1.1评估与准入首次进口尚无食品安全国家标准的罐头产品，报检前，分支机构应要求进口商或者其代理人应向国家卫生行政部门进行申报，由国家卫生行政部门界定其是否属于特殊用途食品、保健食品、新资源食品或其他类别。分支机构确认无误后，根据国家卫生行政部门界定的产品类别，实施检验检疫。6.2.1.2国外出口商或代理商备案按照食品进出口商备案工作规范（ZYSPC032）规定对向中国出口食品的出口商或者代理商实施备案管理。6.2.1.3进口商（收货人）备案按照食品进出口商备案工作规范(ZYSPC032)规定要求执行。6.2.1.4存储经营单位备案无6.2.2检疫审批无6.2.3报检及审核6.2.3.1受理报检进口食品的进口商或者其代理人应当按照规定，持下列材料向海关报关地的检验检疫机构报检：a）合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证；b）相关批准文件；c）法律法规、双边协定、议定书以及其他规定要求提交的输出国家（地区）官方检疫（卫生）证书；d）首次进口预包装食品，应当提供原文标签样张、原文标签中文翻译件、中文标签样张等；已经获得标签备案号的食品再次进口时，还需提供标签备案号清单；e）首次进口尚无食品安全国家标准的食品，应当提供国务院卫生行政部门出具的许可证明文件；f）进口食品应当随附的其他证书或者证明文件。报检时，进口商或者其代理人应当将所进口的食品按照品名、品牌、原产国（地区）、规格、数/重量、总值、生产日期（批号）及国家质检总局规定的其他内容逐一申报。检验检疫机构对所提供的单证进行审核，符合要求的按照检验检疫受理报检工作规范（ZYTGC007）受理报检。 6.2.4检验检疫6.2.4.1现场查验现场检验检疫工作应在检验检疫查验区或检验检疫机构认可的储存库（冷库）进行。检验检疫人员核查货物与报检资料是否相符，数量、重量、规格、批号、内外包装、标记、唛头与所提供资料是否一致。a)运输工具的查验：核对集装箱号、封签号；检查有无进水、漏水、漏油造成产品水湿、霉变、污染等卫生状况；必要时检查冷柜的温度记录情况；检查运输工具内是否有异味，是否有农药、化肥等有毒有害物质及病媒昆虫危害痕迹；熏蒸剂的使用及清除情况。b)感官检验：产品规格、外观、色泽、弹性、组织状态、粘度、气味、异物等有关项目。c)数/重量检验：定重包装的货物按包装标示用衡器进行计重，非定重包装按合同规定进行计重。d)包装检验：内外包装是否卫生、完整，破损、被污染；罐头容器的密封性能；品名、产品批号、生产日期等信息标注是否完整，与所提供资料是否相符；e)标识检验：品名、唛头、批号或生产日期（保质期）、产地等信息是否准确、清晰，与内容物相符。进口预包装食品的标签应符合预包装食品标签通则（GB7718）、预包装食品营养标签通则（GB28050）以及相关标准要求对标签的规定。f)储藏情况：产品储藏条件是否符合规定。经现场检验检疫的产品需填写出入境检验检疫局进境食品、化妆品现场检验检疫原始记录（JLSPC002）。6.2.4.2抽样检测a)抽样批次确定-根据总局年度进口食品安全风险监控计划完成年度监控检测任务。-分支机构按总局的有关规定、警示通报及各口岸以往的检测结果、有毒有害物质监控情况，及时调整和更新进口食品抽样频率。-按照进出口食品化妆品电子监管应用作业指导书（ZYSPC033）要求抽检。b)检测项目确定-按照风险预警通报以及进口食品质量安全监控计划上列明的检验检疫要求进行检测。-进口食品应当符合中国食品安全国家标准和相关检验检疫要求。食品安全国家标准公布前，按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准实施检验。-将以往检测情况、其他口岸检测情况及国外有关信息作为重要参考因素。c)取、送样分支机构应当按照进出口食品安全风险监控取送样工作规范（ZYSPC040）、山东检验检疫局关于印发出入境货物检验检疫样品管理办法的通知（鲁检法2013184号）及相关要求进行取送样和样品管理工作。6.2.4.3 进口预包装食品标签管理系统a)首次进口预包装食品分支机构对标签进行格式版面检验和符合性检验，检验合格后，将相关信息录入标签管理系统并提交省局食品处复核，复核通过后系统自动生成标签备案号。b)获得标签备案号的预包装食品再次进口时，可免于中文标签版面格式检验；进行符合性检验的，分支机构应将相关检验信息录入标签管理系统，提交省局食品处复核。6.2.5评定放行6.2.5.1合格评定放行 进口食品经检验检疫合格的，由分支机构出具合格证明，准予销售、使用。检验检疫机构出具的合格证明应当逐一列明货物品名、品牌、原产国（地区）、规格、数重量、生产日期（批号），没有品牌、规格的，应当注明“无”。 检验检疫证书的出具按照检验检疫签证放行工作规范（ZYTGC008）执行。6.2.5.2不合格结果处理进口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，分支机构应责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单，由进口商办理退运手续。其他不合格的，可在检验检疫机构监督下进行技术处理的，经重新检验合格后，方可销售、使用。分支机构应对进境检验检疫不合格食品的处理工作进行监督，监督按照关于印发等四个工作规范的通知(鲁检食2008164号)执行。6.2.6食品进口记录和销售记录管理 分支机构应要求进口商建立食品进口记录和销售记录，具体按照食品进口记录和销售记录管理工作规范（ZYSPC034）执行。6.3不合格产品的召回进出口罐头不合格产品需召回的，按照进出口食品化妆品召回管理工作规范（ZYSPC035）的有关要求执行。6.4风险预警管理分支机构应加强进出口食品风险预警信息管理工作，主动获取、跟踪、研判、处理各类出口食品相关风险信息，按照进出口食品化妆品安全风险信息管理工作规范（ZYSPC027）要求执行。6.5应急处置进出口食品安全类突发事件应急处置按照进出口食品化妆品安全类突发事件应急处置预案（ZYSPC029）执行。6.6流程时限检验检疫工作时限应按照山东检验检疫局出入境货物检验检疫流程管理办法（鲁检通201288号）执行。6.7检验有效期6.7.1品质检验有效期a)罐头食品（不含复合材料容器装大于或等于20kg以上罐头食品）品质检验有效期为6个月。b)复合