在市建委2006年迎新年座谈会上的讲话

1 / 12 在市建委 2006 年迎新年座谈会上的讲话 尊敬的各位老领导、老干部，同志们： 今天我们把大家请来，在这里欢聚一堂，共抒情怀，一起回顾即将过去的年，共同展望充满希望的年。 在此，请允许我代表建委党委向你们，并通过你们向系统全体干部职工及其家属，表示衷心的感谢和致以节日的问候。 年是非比寻常的一年，是乌海市建设事业蓬勃发展的一年。一年来，系统广大干部职工，同心同德、艰苦奋斗、团结拼搏、扎实工作，完成了各项建设工作任务，取得了可喜的成绩。下面我就一年来的工作情况和明年 的工作安排向各位作一简单的通报。 一、年的工作完成情况 基础设施建设方面 今年市财政安排城建资金 6975 万元，全年完成城市基础设施固定资产投资亿多元，与去年相比增长了 16 个百分点。全市共新建和改造了 16 条街路，总长度公里，新增道路面积万平方米。并结合道路改造完成了海渤湾城区 6 条街路及人民路北花坛的亮化，滨河区 3 条街路的路灯建设前期准备工作。热电二期工程完工并投入使用。用了不到 5 个月时间，完成了投资近亿元的热网二期工程，新增供热面积65 万平方米。完成了海渤湾城区乌兰路等 8 条街路 的给水主2 / 12 管网建设及 16 处缺水区域支管网改造，启动了乌达和海南的给水改造工程，全市共铺设给水管道公里，新增供水能力万吨。结合道路改造，进一步完善排水管网，铺设排水管网公里，城市排水系统基本形成。进一步整顿和规范燃气市场，新增煤气入户 2000 户，液化气用户 9500 户；开展城市天然气输配工程，完成了“长乌临”天然气入城工程的可行性研究，申请亚行贷款 623 万美元，预计明年 4 月份开工建设。计划投资 9100 万元，日处理能力 450 吨的生活垃圾综合处理厂土建工程基本完工，正在进行设备安装。计划投资6568 万元的乌达区 污水处理厂一期工程全面开工，目前已完成脱水机房、加氯间主体屋面，接触池及井房主体屋面，氧化沟、贮泥池、污泥回流房主体框架。并且今年还通过多种渠道筹集资金 1351 万元，新建和改造公厕 329 座，基本解决了城乡居民如厕难的问题。 城市基础设施的维护管理方面 对城区道路、桥梁、排水、检查井等基础设施及时排查、养护维修；严格道路开挖审查批准手续，严把道路开挖、恢复的质量关。积极开展小街巷的硬化和排水管网的维修改造，共硬化小街巷 13 万平方米，铺设排水管网公里，建设加压泵站 1 座，极大地改善了人居环境。 园林绿化建设方面 完成了海渤湾城区和滨河新区大学路、世纪大道，海3 / 12 南区东风街等 10 条街路的街道绿化，大学广场、光明路等 5处公共绿地的建设以及桌子山街、千里山街的树木移植，进行了青少年生态园、植物园、城市育苗基地及海南区人民公园等大型绿地建设。全市新增绿地面积 89 万平方米，城市绿化覆盖率达到，人均拥有公共绿地面积达到平方米。为了美化了城区环境，园林部门还培育装饰盆花 50 万盆，在部分街路和公共场所摆放。 房地产业建设管理方面 共实施拆迁改造项目 41 个，拆迁占地面积 127 万平方米，拆迁建筑面积万平方米。开工建设经济适用住房万平方米；新开工建设住宅小区 38 个，开工建筑面积 145 万平方米。加强了住房登记及二级市场交易管理，办理初始登记2288 件，发证面积 107 万平方米；抵押登记 1157 件，登记面积万平方米；转移登记 7364 件，面积万平方米；现房抵押 2999 件，登记面积万平方米，受理了市区 32 家房地产开发企业的业务。强化了住房公积金的归集使用管理，归集公积金 4814 万元，发放公积金贷款 4060 万元。开展了房地产市场规范整顿，对 66 家房地产开发企业， 23 家物业管理企业， 4 家房地产评 估机构进行了资质年检和市场检查，房地产市场秩序进一步好转。严格商品房预售管理，共办理预售许可证 59 件，预售面积万平方米。加强了物业管理，提请市政府下发了关于进一步加强物业管理工作的通知，对4 / 12 进一步加强物业管理工作，充分发挥市、区政府有关部门、街道办事处、社区委员会的职能作用提出具体要求。下发了关于进一步加强房地产开发管理的通知，加强前期物业管理工作，进一步完善维修基金制度，累计归集 1475 万元。积极开展物业管理示范小区创建，有两家住宅小区分别被自治区评为示范小区、优秀小区。 建设工程管理方面 出台了乌海市建设工程施工招标、开标、定标规则，规范了建设工程招投标。全年共有 72 项工程进场交易，交易额亿元，招投标率 100。推行了招投标代理制度，有 51项工程实行了代理招标。严格履行建设工程法定程序，全面推行工程项目报建、建设工程施工许可两项制度，共办理建设工程项目报建 110 项，工程规模 203 万平方米，办理施工许可 139 项，工程规模 101 万平方米。推行了建设工程现场关键岗位人员押证施工制度，全市 143 个工程的施工项目在押各类证书 720 个，保证了工程建设依法实施。认真落实施工图审查备案和竣工 验收制度，全年共有 439 项工程进行备案审查，出具施工图审查报告 201 件。对 109 项建设工程进行了竣工验收，竣工面积 67 万平方米。整顿和规范建筑市场，建立健全了工程质量监管责任制和建筑安全生产责任制，确保了建筑工程质量和安全生产，全年未发生建筑工程重大安全生产事故。落实职工意外伤害保险和农民工工资制5 / 12 度，继续加大拖欠工程款和农民工工资的清欠力度，维护建筑市场的良好秩序。 加大了城建档案的收集、归档力度，规范了城建档案的收缴程序和归档内容，提高了归档质量，具备了向城市规划、建设、管理及相关单位部门提供档 案查对、咨询等服务的功能。 党的建设和精神文明建设方面 开展了保持共产党员先进性教育活动，共有 11 个基层党组织， 325 名党员参加了先进性教育活动，通过先进性教育，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，促进了建设事业各项工作的全面发展。并结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强领导班子和基层党组织建设，做好党员目标管理工作。开展党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，增强了广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。 积极开展扶贫帮困，送温暖活动。七一前夕，委党委和 各基层党组织对系统 7 名特困党员进行了走访慰问，发放慰问金 1400 元；倡议系统全体党员，为乌海市特困党员基金会捐款 6064 元；今明两年，由我委每年提供扶贫资金 5万元，积极帮助对口扶贫点巴音陶亥乡红墩村脱贫致富。 加强干部的培养、选拔、交流与监督工作。按照市委组织部的要求，集中调整了 7 名后备干部，选派了 1 名后备6 / 12 干部挂职锻炼， 2 名后备干部到市委党校学习。并根据工作需要，选拔任用了 4 名干部，内部交流干部 11 名，使系统各级领导班子的结构和素质得到明显改善。 精神文明工作取得“大丰收”。深入学习贯彻 公民道德实施纲要，积极配合开展星级文明城市竞赛活动，结合保持共产党员先进性教育活动，开展了机关作风“三优、一满意”活动及文明单位、文明行业、文明窗口的创建活动，涌现出一大批先进单位和个人，其中房屋产权交易登记中心被团市委授予“青年文明号”称号；园林处被评为“年自治区五四红旗团委标兵”；系统有两名同志参加了“乌海十大杰出青年”的评选；市建委系统被自治区党委、政府、军区联合授予“文明单位”称号。充分发挥人大、政协的参政议政作用，认真办理人大建议和政协提案，办结了市人大建议 13 件，市政协提案 23 件，被市委 、市政府、市人大、市政协评为五届人大政协建议提案办理先进单位。 工会工作围绕制度建设，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，开展职工技术培训和岗位培训，参训人员达 1500 多人次。积极开展劳动竞赛，双增双节活动，创造和节约价值万元，合理化建 议创造价值万元。计划生育工作取得新成绩，被市计生委评为先进单位。认真做好老干部工作，通过征求意见、座谈等形式充分发挥老干部为建设事业出谋划策的作用，被市老干局评为先进单位。社会治安综合治理工作围绕7 / 12 创建“平安乌海”活动，积极开展各项工作，真正起到保一方平安的政治责任，顺利通过市区综治委的考核验收。 这些成绩的取得，是市委、市政府及建委党委正确领导的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是系统广大干部职工团结协作、努力拼搏的结果。 二、年的工作安排 同志们，年即将过去， 我们即将迎来崭新的一年。回顾过去，展望未来。年是全面实施“十一五”计划的开局之年，也是乌海市建市 30 周年；是充满机遇和挑战的一年，也是建设任务更加繁重的一年。在此，我希望建设系统广大干部职工，按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观和以人为本，努力构建和谐社会的建设工作总体思路，围绕建设生态绿洲型工业城市的目标，继续实施城市扩容提质工程，加快城市基础设施和生态园林绿化建设，加大城区拆迁改造力度，着力改善城区环境面貌和人居环境。强化建筑市场 、房地产市场、市政公用市场和中介市场监管，确保工程质量和安全生产。全面推进城乡一体化改革，构建布局合理、功能完善、协调发展的城镇体系。巩固保持共产党员先进性教育成果，加强党的建设和精神文明建设，扎扎实实做好各项工作。重点抓好以下几方面工作： 继续加强基础设施建设和生态环境建设，提高城市化8 / 12 水平。新建改造海区公园北路、长青西街、青山路、凤凰岭街、黄河街、沃野北路，乌达区团结路、公园路、南环路，海南区新桥南路、滨河路、巴彦乌素东街、拉僧庙西街、广场南路等 14 条街路，同时进一步完善滨河新区基础设施，做好滨 河新区建设。开工建设海渤湾建设路公铁立交桥东半幅，续建乌达区巴音赛西街公铁立交桥。继续实施海渤湾城区、滨河区、乌达区热网二期工程，扩大集中供热面积。继续实施给排水改造工程，加快乌达区污水处理厂工程建设，提高污水处理率。加快垃圾综合处理厂建设，实现垃圾无害化处理。加快推进“长乌临”天然气入城工程，科学合理利用煤气、液化气，改善城区环境质量。继续实施亮化工程建设和小街巷改造。结合滨河新区建设，完成 4 纵 10 横的道路网络。 大力加强园林绿化建设，改善城市生态环境质量。完成年新建改造道路绿化及摩尔沟游 园、植物园等绿地改造，加强生态城市育苗基地的建设，启动海渤湾区城南带状公园建设，预计用 3 年时间，投资亿元，利用树木、水体、草坪、园林小品等，将海渤湾区南部卡布其河槽建成长 5 公里，绿化面积为 125 万平方米的绿色长廊。结合滨河区建设，充分利用黄河沿岸资源，建设滨河大道绿化景观带、滨河公园、风景区、防护林。实施乌达区市政绿化所苗圃、巴音赛沟南侧、北环路垃圾场、矿务局对面的绿化景观工程，继续9 / 12 实施海南区人民公园改造工程，并对巴音乌素街两侧、城区出入口进行绿化改造。 全面推进城乡一体化改革，加快小城镇建设。加 强对集镇建设的指导，完成控制性详细规划编制，根据集镇的功能、定位、产业发展方向，科学合理确定发展规模。加大重点集镇的基础设施建设和生态环境建设，逐步实施人口向建成区集中。 保持房地产业持续健康发展，完善住房供应与保障体系。加强房地产市场宏观调控、建立房地产市场预警预报系统，推进房地产开发、物业管理、市场交易信息上网。进一步明确我市房地产业发展中长期目标，全面启动住宅性能认定工作，推进住宅产业步伐。加大城区拆迁改造力度，以滨河新区建设为龙头，坚持以新城区开发带动旧城区改造，以旧城区改造促进新城区开发 建设，重点抓好中心城区集中连片开发，以更加优惠的政策，吸引开发商改造“城市死角”，提高城市容积率。加快经济适用住房建设，出台乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法，进一步完善住房供应与保障体系。全面落实项目手册、项目资本金、住宅小区交付使用制度，加强房地产开发行为的监管。 规范房地产市场中介服务，完善房地产交易中心功能，全面搞活住房二级市场。进一步加大住房公积金的归集，加强监管，保障资金安全，提高使用效率，支持职工住房消10 / 12 费。全面贯彻实施物业管理条例，加强政府对物业管理的扶持和引导，放宽物业 管理准入门槛，培育发展物业管理企业，提高物业管理覆盖率。引进发达地区的先进管理经验和模式，整合资源，将现有物业管理企业不断提升改造，做大做强。扩大招商引资力度，引入一批资金实力雄厚、信誉度较高的物业管理企业参与我市物业管理，形成市场竞争机制，促进我市物业管理水平整体提高。 加强建筑市场监管，提高工程质量和安全水平。认真贯彻落实内蒙古自治区建筑市场管理条例，进一步加强建设程序管理，严格执行工程建设强制性标准。会同有关部门开展专项整治，严肃查处扰乱建筑市场秩序的不法行为。进一步加强有形建筑市场建设 ，强化建设工程招投标过程和标后监管。切实加强对建设工程施工合同、监理合同、设计合同、招投标代理合同的备案管理，规范业主行为。全面推行施工图文件审查备案制，强化施工图文件的审查。严把工程竣工验收备案关，强化参建各方主体的责任。进一步加强工程质量和安全生产管理。继续完善工程质量施工安全监督制度，不断改进监督方式，增强工程质量施工安全监督的针对性和有效性，通过开展实体检测、现场材料质量监督抽查，各类专项检查、塔吊拆装备案等工作，完善监督管理手段，提高监督的权威性和威慑力，杜绝重大工程质量和施工安全事故发生。继续抓 好建设领域清理拖欠工程款工作，建立健11 / 12 全长效工作机制，防止在建和新建项目拖欠。 加强党的建设和精神文明建设。要深入学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，进一步增强大局意识、服务意识、开放意识和创新意识。继续推行党员目标管理和党组织目标管理，坚持不懈地开展党风、党纪、党性教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实建立健全教育、监督制度并重的惩治和预防体系实施纲要，建立和完善长效机制，推新制度创新，落