关于考核制度的几点思考修订版.doc

关于考核制度改革的几点思考任立新2009.11.25尊敬的各位校领导：大家好！值此重新思考审度学校考核制度之际，将自己的一些思考提出来，大家共同讨论，以期建立健全公平合理的考核制度。一、 让管人的制度管好人很多学校以及企业都有规章制度和报表管理系统，但还是管不好人，这是为什么呢？我认为主要是：1. 考核制度的合理性问题。2 . 考核制度执行者的问题 3 . 制度考核本身的问题。现在分别加以说明：1. 考核制度的合理性问题。这个问题会结合本校实际在接下来的篇幅中涉及。2考核制度执行者的问题。考评者站在考核制度的执行者位置上，面对着需要被考评的员工，应该有公平、公正的端正立场和态度。但实际中往往存在三个问题：第一，对老师们的工作认识不足，不能做出全面而又客观的评价。在这种情况下，人情大于制度，干扰或是破坏了考评的公正度。第二，不愿意得罪人，觉得难以开展工作。这固然与考核制度不合理也有关系，但其根本是考核制度执行者的责任问题与执行力问题。如何明确责任及加强执行力是亟待解决的。第三，执行者工作的细致程度接受极大考验。考核工作是大量和繁复的，执行者能否在考核的时候提供准确的大量的基础数据，这是一个考验。例如：定量考核包括平时各项工作和各项活动记录、随机检查和阶段性考评得分，考核制度执行者能否为每位老师建立一份电子档案，做到“有据可考”？ 3. 制度考核本身的问题。 “考而不核，核不据考”这种情况，大家并不陌生，原因也许很简单：无法拿出有说服力的证据，来说明谁的工作出色，谁的工作不出色，出色的比不出色的到底强多少，因此除了简单的职位级别，一般员工只好“大锅饭”。“一视同仁”。 如果能处理好以上的矛盾，才能真正实现“让管人的制度管好人”！二、 结合本校实际说明考核中存在的问题。1. 调动教学一线老师工作积极性方面做得很不够。学校在编人员200多人，而实际上在教学一线的人员才70多人，这个比例本身就很能说明问题。而我们对于调动教学一线老师工作积极性方面做得很不够，干和不干一个样，干多干少一个样。教学是一个学校的根基所在，而一线教师又是具体教学工作的执行者，重要性不言而喻。请学校权衡利弊，出台政策，提高老师福利，将经济杠杆引入日常考评。我们学校的老师除了每个月所发放的工资，其他补助就没有了，没有课时费、晚自习费、绩效工资，这在博山区中小学当中也是很少见的，希望学校能够拿出一部分流动资金充填到教师的日常补助中来。2. 按普通中学所实行的平行班教学成绩考核法是不公平的。参见：教职工工作考核奖惩办法(二四年三月三十日第三届三次教代会通过)第十三条 定量考核加分项目（最大加分额为20分）：一、教学质量：1、期末考试所任学科平均分在平行班级处于1、2、3名，分别加0.8、0.6、0.4分。2、期中考试所任学科平均分在平行班级处于1、2、3名，分别加0.4、0.3、0.2分。3、在学校组织的文化课质量检测和竞赛中，所任学科平均分在平行班级处于1、2、3名，分别加0.3、0.2、0.1分。职业学校是按专业分班，专业不同，学生的文化水平和个人素质差别很大。很难想象让汽修班和财会班比拼学习成绩会是个什么概念。这样文化课老师在择班之始就选择了自己所无法左右的注定的不公平。3. 关于论文以及公开课的加分问题。参见：教职工工作考核奖惩办法(二四年三月三十日第三届三次教代会通过)六、教师技能：1、执教学校公开课并获一等奖的加0.1分，执教区级以上公开课并获一、二、三等奖的分别加0.3、0.2、0.1分。2、参加学校教师技能比赛并获奖的加0.1分，参加区级以上教师技能比赛并获一、二、三等奖的分别加0.3、0.2、0.1分。七、教研论文：发表（或获奖的）区级以上教育教学论文每篇加0.2分。八、信息报道：发表区级以上教育信息的每篇加0.1分。对于这个问题，我有两方面的思考：1）职业学校科研这块儿向来比较薄弱，鼓励老师做学问是无可厚非的。如果考评侧重于这方面，那么为了年底评优，多写几篇文章，花钱找地方发表就可以了，至于平时工作嘛，过得去就可以了。这会带来很多弊端，平时埋头苦干的人比不过会写文章的人。这就和上课与说课的矛盾一样，有些老师上课上的好，但不习惯于说课；有些老师说课说的好，但上课水平一般。那么，到底是上课的水平高更重要呢还是说课的水平高更重要呢？2）公开课的问题。我相信学校的老师们（除了极个别的）水平都不错。让我们来考虑一下：首先，参加区级的比赛机会有多少？参加市级的比赛机会有多少？那么参加省级的比赛机会又有多少？其次，在参赛名额分配的时候能否做到公平 那么参加一次比赛加分如此，那些没有机会参赛的老师是不是就不优秀了？！这样下去，就会出现一种现象，荣誉只会集中在少数人身上。4.关于招生加分的问题。前段时间招生难，为了鼓励老师们的招生热情，学校实行了这样的措施，多招进一个学生多加0.5分，有些老师在第一阶段不见得有成果，结果到了招生的第三阶段找来好几个学生，一个0.5分，三个就是1.5分。竞争这么激烈，1.5分什么概念？足以提高位次到考核优秀之列。那么平时的工作可以忽略，招生的时候多招几个学生就有了。建议多招学生不列入考评分，但可以多招一个学生奖励老师多少钱，这样积极性还是有的，又可以维护考评的公平。5.班主任考评工作。一直以来学校的措施是班主任考评优秀者在年终评优的时候加3分，所有的班主任加1分，优秀副班主任加0.5分。班主任平时工作量之大，之劳心是任课教师远远体会不到的。这个举措是应该的。我想从另外两个方面提一下建议：1） 平时举办的活动不适合面向所有班级。例如：黑板报的评选，这显然是幼师班的优势，其他专业怎么可能比幼师专业更专业呢？这只会挫伤班主任的工作积极性。2） 考评的时候，有没有考虑难度系数？幼师专业的管理和数控机电专业的管理难度系数绝对不是一个档次。人数少的班和人数多的班在管理上的难度系数也绝对不一样。可惜我们考评的时候更多的是注重结果，而忽略了管理难度系数大的班的班主任日常那“汗滴禾下土”的辛勤。我想过程更重要。希望学校考虑一下班级在考评时候的难度系数。3） 班主任费相比较班主任的工作量是不成正比的。建议学校重奖重罚。如果一个班主任每月的班主任费是500元，我想就不会是现在这种局面，没有人愿意干班主任，到时应该会抢不上吧。6. 没有必要人为制定的考核制度给老师造成过大的职场压力。我想既然能够当老师，那么“为人师表”的道德操守操和“俯首甘为孺子牛”的敬业觉悟老师们还是有的。老师们平时的工作都是非常努力的，希望考评能够合理化、人性化，通过考评能够使老师们看到肯定，看到希望，而不是看到绝望的颜色，看到自己职场没有了希望，这样人就不会上进了。希望不要人为的制造紧张气氛，太患得患失对老师们的心理和身体健康都不好。建议：增加老师们平时的收入，例如：课时费，晚自习的费用，绩效工资等，这样就算年底与考核评优失之交臂，那么心理上也不会太患得患失，挫伤工作积极性。 “失之东隅，收之桑榆”，“上帝在关闭一扇门的同时会开启一扇窗”。老师们是自己手下的兵，带兵之人要爱惜之。以上是我个人的不太成熟的看法。请各位领导同仁批评指正。 任立新 2009.11.25晚附：两所其他职业学校的考评方案1. 教师人员量化考评实施方案2. 职业中专学校教师工作量化考评方案附件1：教师人员量化考评实施方案总 则1.随着我校教育教学改革的不断深入，学校管理也需要进行改革。为了适应学校发展的新形势，在原考评方案的基础上，结合改革实际情况，特修定教学人员量化考评实施方案。2.本方案力求公平、合理、客观、公正、科学。3.本方案将从教师出勤、平时工作量、期末综合评估三大方面进行考评。细 则一、出勤考评标准及方法：1.设立全勤奖。每月出满勤者得每天全勤奖2元。有事假或病假，迟到或早退累积4次以上(不含4次)者不享受全勤奖。2.事假一天扣5元，病假一天扣2元，旷工一天扣10元，病假超过3天，需有市级以上医院证明，否则按旷工处理(以上三项所扣金额均在当月所得奖金总额中扣除)。3.每月事假累积超过3天，病假累积超过5天、旷工累积超过2天者，除不享受当月全勤奖外，且扣除下月全勤奖。4.教师可休国家法定假期，如婚假、产假、丧假等，但不享受当月全勤奖。婚假3天。25岁以上者7天，产假3个月，晚婚(25周岁以上)加1.5个月，领独生子女证的加1.5个月(以证为准)。丧假：父母去世休5天；岳父母去世休3天；爷爷、奶奶去世休3天。6.教师个人进修、考试，持录取通知或考试通知单到教务处、办公室请假后，不按事假处理，但不享受当月全勤奖。7.凡教师公差外出学习，开会或教研等，不影响全勤奖。8.哺乳期女教师在小孩一周岁内，每天上、下午可提前一小时离校。二、工作量(一)考评内容：1.教师课时数；2.早、晚、间自习值班；3.早操值班；4.教师教案；5.课个活动值班。(二)考评标准及方法：1.教师课时数：(1)根据上级有关规定并结合我校实际情况，暂规定数学、语文、英语文化课标准工作量为12课时，跨课头的10课时，专业课标准课时为14课时，跨课头的为12课时。(2)每周上课在标准工作量以内，每课时奖课时费1元。(3)超出标准工作量的课时，每课时奖课时费10元。上课的具体要求：A.上课铃响前2分钟到教室外等候，督促学生做好课前准备。B.上课开始，学生起立后，应向学生还礼，并组织教学。C.教师上课要衣着整洁、朴素大方(不得穿背心、短裤、拖鞋)，禁止坐着讲课。D.上课不准接打手机，不准随意走出教室，不准抽烟。E.教师必须管理好课堂纪律，不准学生上课睡觉、看课外书或说小话。F.教师上课必须携带教案，每一节必须有一个合格教案，教务处每月查一次，不合格不记课时。G.按时下课，不准提前下课，下课前应布置好课下的作业与复习。H.任课教师无特殊情况，不得随意停课或调课。I.教师因故调课的，需经系主任签字，批准并填写“调课通知单”，一式二份，一份由系主任保存，一份交教务处。J.教师未通过教务处私自调课或教师无故旷课一节，按旷工一天处理(扣奖金10元)。K.教师上课迟到者：3分钟之内扣奖金1元，3-10分钟之内扣奖金3元，超过10分钟者，按旷课1节处理，扣奖金10元。L.上课期间，违反课堂常规者扣除该节课时费。2.早、晚、间自习值班：教务处安排早自习值班教师必须保证每两个班有一名教师。值班一节早自习得奖金2元，一节晚自习得奖金2.5元，间自习每节1元(不记教案)。早自习值班要求：A.早自习值班教师7：00钟以前到办公室签到后上岗。B.早自习铃响前2分钟到教室外等候，下课铃响后方能离开教室。C.早自习以教务处及值班领导检查为准。D.值班教师要认真辅导，维持好早自习秩序。晚自习值班要求：A.晚自习值班教师必须在晚自习铃响前2分钟到政教处签到并领取晚自习值班表，签到后到班内上岗。B.值班教师要检查所在班级的学生上自习情况并认真填写记录表，对不到教室的学生要查明原因，去向不明的要报政教处。C.值班教师要负责维持教室纪律，负责上自习期间的突发事件。D.值班教师在下晚自习铃响后方可到政教处签退交值班表，否则视为早退。E.教师迟到、早退、自习期间不在岗或自习秩序乱，不得该节自习费。早晚间自习值班教师如因故不能上岗时，需提前向相关领导声明，妥善调换，否则按每节早自习4元、晚自习5元、间自习2元从该值班教师当月奖金额中扣除，如在其应值班的自习时间内有意外事件发生，还将追究其应负相关责任。按以上要求完成上课、自习值班任务的，得课时费、自习费，否则按相关规定处理。3.早操值班：各系主任、班主任、体育教师每出一节早操得奖金1元，带操的体育老师每次3元，每日只限一人。早操值班要求：A.早操由体育教师、班主任、系主任负责组织。B.所有值班人员必须在早操时间(以时间表为准)前到主席台签到，并组织学生上操。C.学生开始做操后到操场和学生解散前离开操场视为不到岗。D.值班人员在学生做操时要对学生不认真做操的行为进行管理，对只签到不管学生的教师视为不到岗。E.值班教师出勤由政教处值班教师负责记录，政教处值班教师不在时，由值班领导负责。4.教师教案。教务处每月检查一次，凡有一个不合格教案，扣除一节课课时费。合格教案，在期末常规考评中按数量并结合学科标准教案数进行考评。三、期末评估内容及相关标准此项考评采取记分制，总分设立1000分。考评内容：(一)教学成绩：300分(二)作业批改：100分(三)教案：100分(四)领导评：100分(五)学生评：400分考评标准及方法：(一)教学成绩(300分)(二)作业批改(100分)(三)教案(100分)(四)教学评估实施细则(草案)为加强学校管理，调动教师教书育人的积极性，激发教师爱岗敬业精神，特制定本方案；A.教学常规考评(300分)(一)课堂效果 100分(1)教师必须按课表准时上、下课，上课迟到、早退、无故旷课、随意走出教室扣除该项课时费。(2)不能很好组织教学，课堂秩序混乱，酌情扣5-10分。(3)学生上课睡觉，每人次扣2分。(4)未经教务处准许私自调课，每发现一次扣10分。(二)教案、作业 200分1.教案、作业200分(1)上课时间、课题、重点难点、教学目标(学习目标、德育目标)、教学过程(语文、英语课前三分钟演讲内容、复习提问、导入新课、讲课具体内和运用的方法、作业布置、板书设计、课后小结)。(2)复习课要有具体复习内容，习题课要有重点习题的解答过程和分析，实训课要有操作过程和教师指导过程。(3)试卷讲评课要有试题讲评答案和重点题型的分析。(4)课堂考试、测验要有相应试题。(5)教案必须有系主任签字，并且隔周备课，教案必须本人亲自书写，网上下载或抄袭他人教案不算在内。符合以上五条者为合格教案。2.教案、作业检查(1)教案：在数量上，对照教学进度每月检查一次，在质量上，每学期检查两次，按质量和数量两部分检查，分A、B、C、D四个等级，无系主任签字的扣10分，每课时一个教案，差一个扣5分，扣完为止。A级100分，B级90分，C级80分，D级70分(教案评级标准见另页)。(2)作业：作业次数占总课时数90%以上，且全批全改为A级，得100分；作业次数占总课时数75%以上，且全批全改为B级，得80分；作业次数占总课时数60%以上，且全批全改为C级，得60分；作业次数占总课时数50%以上，且全批全改为D级，得40分；作业次数占总课时数50%以下，得0分。未全批全改的酌情扣分、降级。体育教师作业取平均分。B.教科研能力、工作态度(100分)1.按时参加教研活动每次5分，无故不参加者倒扣5分，请假0分，迟到扣2分。2.参加各级论文、课件等比赛，地、省、国家，分别加20.30、50分。3.参加市、地、省级优质课、说课等一等奖，分别加30、40、50分。二等奖加20、30、40分。三等奖加10、20、30分。4.参加校级课件等教学类比赛，第一名加15分，第二名10分，第三名5分。5.校组织的公开课、样板课每次加20分。6.学校组织的经验报告，每次加20分。7.学校公开表扬的每次加10分，公开批评的每次扣10分。8.学生在市、省级技能竞赛中获一等奖，指导教师分别加20、30分。二等奖指导教师加15、25分，三等奖加10、15分。9.任课教师参与本系及学校组织的学生技能竞赛、学科竞赛每次加10分。10.完成教务处临时任务，视情况酌情加10-20分。11.教师听课每周两次，每次2分，多听者不得分，少听扣分。12.按教学进度和计划做好学生实验和技能训练，没按要求做的，少做一次扣10分。C.教学效果和教学成绩(100分)1.期中、期末各进行一次抽测，各占50%，文化理论课根据考试结果，按每位教师所教学科合格率记分，合格率达60%，记100分，低于60%得50分，无及格的0分。2.保定职业技能鉴定合格率70%得100分，低于70%得50分，无合格得0分。D.考评办法每月一小结，根据分数排名，计入学校量化考评。E.学期初和学期末写出详尽的教学计划和总结，每人加班费20分。(五)领导评(100分)每学期末由学校领导对全体教学人员进行综合考评，主要内容包括：职业道德、工作量、工作能力、总体评价。每项均为A、B、C三个等级，其中 A.25分，B.20分，C.10分。教师此项实际得分=领导评分数*实出勤天数/应出勤天数(六)学生评(400分)每学期末由各班学生对所有任课教师进行综合考评，设立为400分，主要内容包括：学识水平、组织教学、教学效果、迟到早退、离堂现象、作业批改、言谈举止、满意程度，每项分为ABC三个等级，其中A.50分，B.40分，C.30分。教师此项实际得分=学生评分数*实出勤天数/应出勤天数本方案自2005年3月21日起执行附件2：职业中专学校教师工作量化考评方案（讨论稿）教师姓名： 20 年 季指标序号项目量化积分标准自评分执行部门得分备注师风师德及出勤情况1政治思想表现、师风师德教育（30分）此栏由学校行政、教研组长、专业科长及教师代表根据科任教师的思想政治表现、工作态度、师风师德表现、履行教师职责及课堂教学能力情况，采取无记名评分，去掉最高分、最低分各3个后平均计入（满分30分）。领导组2出勤情况（20分）满分为20分。扣分项目：1、会议、升旗、集体活动，每缺1次，扣1分，每假1次，扣0.5分；2、病假、事假，按天计算，病假1天扣0.3分，事假1天扣1分；3、无故旷课1节扣2分，迟到、早退每次扣0.5分。办公室工作量3教学工作量按规定完成周教学工作量（教学工作量标准见附注说明），得30分，每少1节扣2分，每超1节加1分。教师请假累计超过1周的，每周扣1.5分。教务处4跨学科教学科任老师跨学科教学，每多跨一门学科加1分。教务处5教学进度每周备课量小于或等于6学时，不加分。周备课量超过6学时以上，每超过一个加0.5分（教学进度标准见附注说明）。教学进度检查时，无出示相应教案者不得分。教务处6其它教师工作量其它教师工作量得分=（学期早读、晚自修节数+讲座节数+第二课堂活动节数+学期值日工作折算节数+寒暑假培训、值班节数）/160*8分（具体见备注说明）教务处教科室实训处教学 常规7作业布置（6分）每班每周按教师上课次数，布置及批改作业，每少一次扣1分（以学校组织的教学常规检查为准）。体育、音乐、心教学科取全校平均分计入得分栏。教务处8单元测试（4分）学期至少完成2次单元测试并批改、讲评的教师得4分，每少一次扣2分（以学校组织的教学常规检查为准）。教务处9教学常规检查及工作完成情况（20分）学期教学常规检查全部合格，并及时完成学校交办的工作任务得20分。1、经县教育部门主管部门检查不合格者，每次扣4分；2、经学校相关职能处室及教学督查组检查不合格者，每次扣2分；3、不服从学校安排（如：替课、调课、临时工作安排等），每次扣1分；4、末能完成学校交办的工作任务，或末能及时缴交学校要求的上交材料，每次扣2分。教务处教科室10论文1、教育教学论文在国内统一刊号（CN）专业刊物发表得6分。2、论文（含美术、音乐作品）在省、市、县、学校专业会议（含校教研通讯）交流并收入汇编、获奖、专业刊物发表，分别得5、4、3、2分。3、在ISBN上发表论文或著作，加3分。4、同一学期发表的论文可重复加分。教科室11公开教学1、国家级、省级、市级、县级、校级获奖的公开课分别得7、6、5、4、3分。2、未获奖的国家、省、市、县、校公开课分别得6、5、4、3、2分。3、同一学期，教师多次开设公开课，可重复加分。教科室12听课（10分）教师完成学校规定的听课节数（公开教学及个人听课）15节以上（其中，学校组织举办的公开教学不少于5节，个人听课不少于10节），得10分；学校组织的公开教学听课每少1节扣1分，个人听课每少1次扣0.5分，直至扣完为止。其中，个人听课应经授课教师签名，该周周五之前报教科室认定。认定时间超过当周，视为无效。教科室13指导学生得奖指导学生参加国家、省、市、县、学校各种竞赛获奖的老师分别加5、4、3、2、1分，团体（3人以上）竞赛获奖的指导教师按级别翻倍加分（多人指导按级别得分平均计入）；同一学期多次指导可重复加分（必须出示指导证书，并有学校教务处备案及过程性指导材料，否则不予加分）。教务处教科室14指导教师每学期根据学校要求指导教师（期初有计划，教科室有备案，期末有总结，并附指导教师记录或听课记录），指导1人得3分，2人以上加1分。教科室15承担课题研究个人承担国家、省、市、县、校级课题研究，并按计划组织实施，分别加8、6、5、4、3分。课题多人承担，按个人承担相应分值*2除以参与人数计入。教科室培训及继续教育16进修培训和继续教育1、学期参加国家、省、市、县、校级骨干教师培训或继续教育的，分别加5、4、3、2、1分；2、本学期内被确认为国家、省、市、县、校骨干教师或学科带头人的，分别加5、4、3、2、1分。3、专业教师根据学校安排下企业、工厂轮训，每月按4分计算。教科室办公室实训处教师个人业务竞赛17教师业务竞赛1、教师参加校、县、市、省、国家开展的五好青年教师及业务竞赛活动，分别得1、2、3、4、5分；获奖按级别翻倍计算得分（重复奖项取最高一项）。2、本学期经有关部门考核，教师取得双师型资格的，加3分。教科室班主任工作或相当班主任 工作18班主任工作（20分）班主任工作得分=班主任工作得分系数*20分（班主任工作得分系数由政教处按百分比提供）。政教处19担任教研组长（20分）教研组长工作得分=得分系数*20分（教研组长工作得分系数由教科室及教务处按百分比提供）；教科室教务处20担任专业科长担任专业科长（年段长）得分=科或段班主任总得分数/班主任人数政教处21担任备课组长（3分）备课组长工作得分得分系数*3分（备课组长工作得分系数由教科室及教务处按百分比提供，3人以上的备课组长）教科室教务处学生评价22学生评价（15分）学校随机抽调教师任教的某一班级学生10名，按评价表指标进行评价，满意及基本满意率达80%以上得15分，满意及基本满意率达60%79%的得10分，满意及基本满意率达50%59%的得6分，满意及基本满意率50%以下的得2分。教务处教育教学成绩23评先评优教育教学效果显著，获得各级党政及教育主管部门表彰的：1、国家级得8分；2、省委省政府得6分；3、省教育