大学制度文化是大学文化建设的关键1.doc

吴文山大学制度文化是大学文化建设的保障俗话说，“没有规矩不成方圆”。追求自由是人的天性，但这种自由不是无限制无边界的，不是为所欲为与胡作非为，人必须在规与距所成形的范围内活动，否则就会产生碰撞冲撞。规矩是人类生存与活动的前提与基础，任何个人、组织、社团都存在于特定的制度与规矩的网络之中，一方面我们受其束缚与制约，另一方面规矩也使世界使我们的生活更加有序顺畅与便捷高效。这种规矩，可以是规则、规范、守则、纪律、制度、法律法规，也可以是协议、条例、条约。叫什么并不重要，重要的是这些都是需要我们所共同遵守的边界，均具有一定的约束性强制性。只有划清了边界知道了边界，我们才能“随心所欲不逾矩”。无论是国际社会还是日常生活，概莫能外。但这与循规蹈矩不越雷池一步应该不是一个意思。规矩可以是约定俗成的，是人们在社会生活实践中达成的一种妥协。比如车辆和行人一律靠右走或靠左走，比如红灯停绿灯行，虽然红灯不足以阻挡国人行进的脚步与前进的步伐。规矩也可以是某一社会组织为了保证该组织的高度统一、实现自己特定的使命、目标而有意识确立的某种组织纪律。比如解放军的“三大纪律八项注意”。按照诺贝尔经济学奖获得者诺斯的说法：“制度是一个社会的博弈规则，更正式地说，是人们制定的、规范人们相互关系的约束条件。” 所以任何单位、组织，均把建章立制作为一项重要工作。尤其近年来，我们自上而下从上到下，制定了许许多多的制度、纪律、法律法规。但遗憾的是依然呈现出一种乱相。究其原因，一是对这些制度、规矩的宣传普及不够充分与广泛，没有被广大民众所掌握所熟知；二是制度的设立脱离实际，不以人为本，为制度而制度，导致制度不科学，不具可操作性，缺少认同感；三是制度没有与时俱进，社会生活已经发生了很大的变动，规矩还是老规矩，制度还是老制度，自然也就没有人将其当做规矩与制度；四是对制度执行的监督缺失，或者说监督乏力，监管薄弱，导致制度形同虚设；五是个别干部带头破坏制度破坏规矩，影响了制度的权威性严肃性，上行下效，最终失效。除此之外，还有一点，就是制度虽然很完善，但缺少制度精神，没有形成良好的制度文化。制度绝不等同于制度文化。制度文化分为表层制度文化和深层制度文化。我们日常生活和工作中以文本、书面或电子文字等形式呈现出来的制度实际是表层制度文化，是大学制度文化的实体层面；而深层制度文化是具有规范性和组织性的一种独特的文化概念，是指人们对创建制度与遵守制度的态度、价值观、认同观等。通常认为，大学文化的内涵结构主要包括精神、制度、行为和（环境（物质）四个维度，即大学文化的结构应是一个由精神文化、制度文化、行为文化和环境文化四个层面综合而成的复杂系统。大学行为文化和环境文化共同构成大学文化的显层部分，大学精神文化是大学文化的潜层部分，而大学制度文化属于中介文化的维度，是联结大学精神文化、行为文化、环境文化的桥梁和纽带。它既是大学精神的延伸和具体化，是大学精神文化的具体物化，又对大学精神文化、行为文化、环境文化的形成和发展具有规范、保障、约束和塑造功能。大学制定的各项制度、大学人对制度的态度以及制度的执行三者结合，构成大学文化的制度文化形态。眭依凡先生指出：“大学制度文化是经过学校意志选择的，具有强烈的、鲜明的规范性、组织性，属于校园范围内必须强制执行和严格遵从的文化类型。制度文化是使大学教育得以顺利进行的基本保证。”他同时指出：“制度文化虽有强制性，但其一旦经校园主体认同成为内心接受，就会形成师生自觉遵从和维护的无需强制便能发生教育影响的精神要求。”加强大学文化建设，必须加强大学制度建设。制度建设是保障大学正常运转的重要基础，是大学的一项基本建设。离开了制度建设，大学中人就会处于迷茫状态，其行为就无法约束，大学将处于混乱无序的状态，大学的发展就会失去方向感。制度是文化和理念的一个载体，大学制度的建构基础是大学理念、大学文化，大学制度反映着大学的基本理念和大学文化，大学制度的建设从根本上讲是规范和塑造人们的行为习惯以及共同的行为准则，直接联系到价值取向，具有明确的引导作用。所以，大学制度的建设必须坚持大学文化的引领，注重制度建设的文化取向，体现出理念和精神的指导作用，与大学的办学理念和办学价值导向相统一。加强大学文化建设，还必须培育大学制度文化。有研究者认为，在管理中有三种境界，即人盯人的管理、制度管理和文化管理。而文化管理是居于最高层次的。培育大学制度文化，就是要在制度建设的同时，紧紧地渗入文化的东西，使制度的每一条款都充满着文化的细胞和血液。培育大学制度文化，就是要加强法制教育，倡导依法办事、按规则办事，把学校的规章制度内化为师生员工自觉的行为规范和习惯，每个人做每件事都有章可循，有法可依，增强广大师生的制度意识，并在这一过程中培育大学中人的自觉规范的行为、良好文明的习惯，逐步形成共同的价值取向，向上的清风正气，和谐的校园氛围。