富裕村与贫困村调查与对比的分析报告

1 / 8 富裕村与贫困村调查与对比的分析报告 改革开放以来，我省农村经济得到快速发展，农民生活水平逐年提高，但受交通条件、自然资源、自身能力和其他因素的影响，地区差异以及同地区村社之间的差异都较大。为了全面了解贫困村与富裕村之间的发展差异，分析贫困村经济发展缓慢的主要原因，探讨促进平衡发展、构建和谐小康农村社会的有效途径，为领导决策提供依据，我们深入琼海、文昌、儋州、保亭、白沙五市县 32 个村社进行调查，然后选择有代表性的 4 个富裕村和 4 个贫困村进行对比分析，在分析中，也涉及其他一些村社的情况，现综合报告如下： 典 型村社简况 富裕村之一：文林南村位于文昌市东郊镇，是个省级文明生态村。全村 66 户 263 人，耕地 60 多亩。村民利用当地丰富的椰子资源，办起四家加工厂，除加工本村的椰子外，还收购加工邻村的椰子。生产的椰蓉、椰子糖、椰棕、椰垫、椰壳活性炭等产品，销往全国各地。年销售总值 1800 万元，缴纳税金 135 万元。人均年纯收入 5800 元，家家户户住上了新房。村民组建的琼剧团，自编自演节目，弘扬文明新风，宣传政策法制，寓教育于娱乐之中。 富裕村之二：琼海市阳江镇边沟村 16 户 55 人，除 32 亩水田外，利用山坡地种植槟榔、胡 椒等经济作物计 425 亩，户均 15 亩，还加工槟榔和培育槟榔苗出售。 8 收入 8860 元，家家户户住上前庭后院的小别墅。村里建起文化室、排球场。边沟村是红色娘子军的诞生地，是很有代表性的靠种植致富的国家级文明生态村。 富裕村之三：兰洋村是儋州市兰洋镇的一个黎族山村，有 79 户 376 人，耕地 292 亩，橡胶 321 亩，水果 68 亩，经济收入主要靠橡胶、养猪，同时利用靠近水泥厂的条件，到厂里打工或搞运输，年人均纯收入 3684 元，在全市名列前茅，是个省级文明生态村。 富裕村之四：白沙县打安镇地宝村是个黎族村庄， 有 18户 89 人，除水稻外，种植橡胶 645 亩、甘蔗 200 亩、木薯124 亩、水果 107 亩，年人均纯收入 3580 元，全村有 5 户建起了楼房， 13 户建平顶房，家用电器一应齐全，消毒柜、电冰箱进了农家，被评为国家级文明生态村。 贫困村之一：文昌市东郊镇排沟西村是个革命老区村庄，24 户 90 人，水旱田 85 亩，没有水利设施，不旱则涝，除种植水稻和一些冬季瓜菜外，没有别的经济作物或经济抱，平整光洁的水泥村道连通各家各户，一座座新建的小洋楼或别具特色的传统砖瓦农舍座落有序，村庄周围、道路两旁、庭院里面都种满了椰子、槟榔和各种 各样的果树，处处绿树成荫，时时花果飘香。走进这样的农家，顿觉心旷神怡，舒适宜人。房舍宽敞整洁，卫生间、猪圈与沼气池相配成套，各式家具、电器、厨具一应齐全。 8 差异正在逐步缩小。 在贫困村，则是另一番景象。农村经济发展缓慢，农民家庭入不敷出，连子女上学、看病就医、购买化肥农药甚至日常生活的油盐酱醋也难以为继，没有能力改造旧房兴建新居，村貌如故，村民住着祖宗留下的老房子，生活水平没有太大的改善，生活方式没有根本的改变。少数民族聚居的贫困村庄，在国家的支持下，近年来也改造了茅舍，建了不少新 房，但家庭经济仍然困难。 文化教育、思想观念方面的差异 富裕村村民不仅生活好，而且文化生活丰富多彩。大多数的富裕村建起了文化室、图书室、广播室、阅报栏、宣传栏、篮球场、排球场等公共设施，有的还办起了农民夜校。通过学文化、学科学、学法律和开展健康向上的文娱体育活动，提高了农民的文化素质和应用科技致富的能力，增强了村民的民主法制观念和公民道德意识，极大地改变了农民的愚昧落后思想和农村的各种陈规陋俗。 琼海市边沟村全村16 对育龄夫妇， 9 对坚持只生一胎，荣获全国计划生育先进集体称号；解放以来，全村没有发生过 治安案件和刑事案件，文明守法、团结互助、尊老爱幼蔚然成风。儋州市兰洋镇是海南大学和中国热带农业大学学生社会实践基地，师生到这里搞社会调查，同农民一起研讨“三农”问题，向农民传授现代科技知识，推动着农村经济发展和新一代农民的成长。 8 在富裕村尊师重教成为社会风尚。保亭县什么东村，适龄儿童入学率达 100%，九年义务教育基本普及，几年来有 13 人考上大学。儋州市木棠镇戴坊村全村 31 户，有大中专学生36 人。文昌市文林南村在校大学生 14 人，其中 1 人考上清华大学。 在贫困村，村民无力支付孩子上学的费用，失学、辍学现象严重 。儋州市木园村的许多孩子特别是女孩子无法读到小学毕业，近十多年来没一个人上大学，现连在校高中生也没有，只有 2 人在读初中。一般来说，贫困村村民的思想观念也比较保守陈旧，屈服于恶劣自然环境的压力，一无资金，二无技术，找不到合适的生产门路，缺乏脱贫致富的决心和信心，看不到光明的前途。 基层组织、领导班子方面的差异 调查表明，富裕村的基层组织比较健全，有坚强的领导班子和一个好的带头人。保亭县三道镇什纳村人均耕地只有亩，却有 158 个劳动力。村干部根据本村人多地少的实际情况，组织青年农民外出打工，用打工赚来的钱支持家里发展种养业。几年时间，什纳村就由贫困村变为当地的富裕村。白沙县地宝村在支部书记和村长的领导下，全村群众自力更生，艰苦奋斗，经过近 20 年坚持不懈的努力，用智慧和汗水在荒野上开拓出一个富裕的文明生态村。富裕村的班子干部思想比较开放，有文化， 8 在农村的方针政策，热心为民，处事公道，有经济头脑，能带领群众开拓新的生产门路，实现脱贫致富。 贫困村则往往是基层组织软弱涣散，干部整体素质差，“等、靠、要” 思想严重，在群众中威信不高，缺乏凝聚力和感召力，带领群众脱贫致富的作用难以有效发挥。 三、统筹贫富村社发展，构建和谐小康农村社会 贫富村社发展差异是客观存在的，造成这种差异的原因是多方面的。贫困与富裕，也是相对而言，并在不断的发展变化之中。上述许多富裕村，在十几年前甚至几年前，仍是穷得叮当响的贫困村。摆在我们面前的紧迫而又长期的任务是：统筹贫富村社发展，促使贫困村逐步向富裕村转化，实现构建和谐小康农村社会的宏伟目标。下面，就此谈点认识。 加大扶持力度，促进贫困村脱贫致富 按照中央的统一部署， 我省的扶贫工作取得了很大成绩，但因贫困面大而财力有限，扶贫工作仍然任重而道远，各级政府应当加大扶持力度，促进贫困村脱贫致富。 增加投入，改善生产条件。各级财政要增加资金投入，支持贫困地区特别是贫困的少数民族地区、革命老区和西部干旱地区的农田水利和乡村公路等基础设施建设，逐步改善生产条件。同时，在农产品加工、销售和规模种养方面安排一些项目，搞开发性扶贫，带动农民脱贫致富。 因地制宜，找准增收门路。农业仍是贫困村的主导产业， 8 贫困村要因地制宜，立足当地资源，发挥自身优势，主动调整产业结构，发展特色产业，找 准增收门路。政府要积极组织和引导，提供服务，帮助农民解决资金、技术和产品销售等方面的困难，增强农民的适应市场能力和自我发展能力。 扶人扶志，树立脱贫信心。经济上帮扶重要，思想上帮扶更重要。首先，要帮助贫困村的干部群众正确认识自身的优势、劣势、贫困原因、发展潜力和增收脱贫的可行途径，选准一两个风险小、见效快的项目，组织部分农户先干起来，务必干出实效，用实实在在的经济成果，帮助村民树立脱贫致富的信心。同时通过各种有效形式，组织农民学习实用技术，掌握致富本领，不断提高自身素质，引导他们逐步改变落后的生产方式、 生活习惯和陈腐的消费观、生育观，增强自我发展能力。 依靠群众，选好民心村长。加强村级基层组织建设，是做好农村工作的基础。要发扬民主，依靠群众，选好村长。村长是全体村民的主心骨和带路人，有了好的村长，就能带领群众在党的方针政策指引下，自力更生，艰苦奋斗，改变贫穷落后的面貌。要建立健全村干部的培养和激励机制，把那些有理想、有文化、有技术、热心为群众办事的能人选上来，改善村干部队伍结构，提高村班子整体素质。 科教兴农，增强发展后劲。科学技术是第一生产力，发展农村经济，关键是要培养新一代懂得应用现代农业科技 8 农民。教育是基础，要有一定的文化知识，才能学习和掌握科学技术。所以，要采取有效措施真正普及农村九年义务教育，办好农业职业高中。各级财政要加大对农村教育事业的支持力度，贫困地区的中小学校，应当免收学杂费，对来自贫困家庭的住校学生，还应给予生活费补助。各级农业技术推广机构和科技人员，要为农民提供技术服务，把实用种养技术送进村送到户，帮助贫困农民解放思想，转变观念，掌握技术，不断拓宽生产门路，增强发展后劲。 总结推广经验，发挥富裕村的示范辐射作用 首先，总结推广富裕村特别是本地区由贫变富的村社的新鲜经验 。基层政府和有关部门，可以通过召开现场会、组织参观学习或媒体宣传等方式，大力宣扬和推广这些老百姓看得见，学得到的好经验，以增强信心，拓宽思路，发挥先进典型的示范作用。 其次，倡导富裕村带动帮助贫困村发展。例如，利用富裕村在技术、运输、加工等方面的优势，与贫困村合作联营，实现优势互补，互惠互利，走