对我县劳务经济发展情况的调查与思考

1 / 6 对我县劳务经济发展情况的调查与思考 农村劳动力转移：促进农民增收和经济发展的“推力器” 对我县劳务经济发展情况的调查与思考 我县是个典型的农业大县，农村人口比重大，农村劳动力资源相当丰富。随着改革开放的深入，农民的思想观念发生了深刻的变化，许多农村劳动力纷纷跳出农业粗放经营的圈子，加入转移的行列，极大地促进了农民增收和农村经济的发展。为了全面掌握我县农村劳动力转移的情况，探求新形势下农村劳动力转移存在的制约因素与对策，促进劳务经济发展，县委政研室、县劳动和社会保障局、县农调队组成联合调查组对此进行了专题 调研。 一、我县农村劳动力转移的现状和特点 据抽样调查推算，我县 农村劳动力达 42 万人，转移 28万人，占农村劳动力总量的，其中县内转移 15 万人，占转移劳动力的，县外转移 13 万人，占转移劳动力的，二者分别占农村劳动力总量的和。进行转移的劳动力从性别上看，男劳动力比例高于女劳动力，占总量比分别为57、 43；从各年龄组构成来看，以青壮年为主体， 90以上的劳动力在 16 48 岁之间，其中 30 39 岁的比重最高，占，其次是 20 29 岁的占 28， 40 49 岁的占， 19 岁以下及 50 岁以上的占 。县内转移以自发转移为主要方式，主要转向我县的建材、竹木加工、建筑等第二产业和进城镇从事商贸、餐饮等服务业。县外转移的形式主要有四种： 1、2 / 6 由劳动等有关部门和机构直接组织输出； 2、通过劳务市场获取信息外出； 3、依靠乡友和亲属联系外出； 4、纯粹的自发转移。具体有以下特点： 转移的流向以省外为重点。多年来，我县农村劳动力向省外转移高于省内转移，省内转移只占县外转移总量的。省外以广州、深圳、珠海、浙江等沿海地区及北京、上海等大中城市为劳动力转移的热点，转向东部沿海地区及大中城市的劳动力占 87，转向西部地区 的只占。如泗里河乡在东莞市厚街镇务工的劳动力就达4000 余人。 转移的行业以工业、建筑业和服务业为主体。具体分 5 个层次：一是集中在广东地区的工业普工，主要从事于工业企业的生产；二是广州、深圳、珠海、北京、上海等大中城市的三星级以上宾馆、导游等服务业；三是河南、安徽一带的饼干、制糖等熟食加工业；四是广东、北京等地的建筑业，主要在一些国家重点工程如人民大会堂防漏工程、奥运场馆建设等工地从事泥木工；五是在广州、北京等地开办招待所。 转移的组织化程度较低。自发性转移是我县农村劳动力跨县转移的主要方式，大部分是 依靠“血缘、人缘、地缘”关系，通过亲属带领、亲友介绍、本地外出人员带动、自行外出闯荡等方式进行转移。据对 8 个劳务输出重点乡镇的调查，通过劳动等部门或机构有组织进行转移的平均值仅为 5。组织者主要以劳动部门和职业培训机构为主，每年组织向县外输出劳动力在 2000 人左右。 3 / 6 我县组织劳动力输出情况 单 位 输出人数 输 出 地 域 县劳动局跨省就业办、劳动技工学校 142 沿海地区 县劳动局就业服务中心 113 沿海地区 县职业中专 195 北京、深圳、广州、上海等大中城市 通达电脑学校 350 深圳、广州等沿海地区 各乡镇劳动管理站 877 沿海地区及北京 转移的兼业性不太明显。尽管转移的劳动力保留着对土地的承包经营权，但农业粗放经营的效益低下，加上来回往返费用高，所以即使在农忙季节，外出劳动力也一般很少回乡投入第一产业的生产，转移的兼业性不太明显。劳动力一旦外出，在外务工的时间就较长，据抽样调查推算，外出劳动力的年均务工时间为个月。 参与转移的劳动力具有明显的地域性。总体来看，我县北部地区转移劳动力比南部地区多。其中马迹塘、泗里河、武潭、大栗港、乌旗山等乡镇是劳务输出的重点地区，泗里 河乡外出劳动力占该乡总人口的三分之一，武潭、马迹塘、乌旗山等乡镇外出务工者均达到各乡镇农村劳动力总量的 18；灰山港、河溪水、石牛江等乡镇的一些偏僻村也有部分农村劳动力外出务工。而县城周边乡镇出县务工者相对较少。 转移的劳动力文化素质以初中及相当初中文化程度为主。我县外出劳动力的文化素质整体较高，大部分具有初中及以上文化程度。其中 , 有初中文化的占 ,高中文化的占，大中专或中等职业技术以上文化的占，小学文化的占。 我县劳动力转移情况 二、4 / 6 农村劳动力转移对促进经济发展所起的作用。农村剩余劳动力实行转移，是“不冒烟的工厂”，投资少，见效快，是一种隐形经济。农民外出劳务不仅给自身带来了可观的收入，而且对提高农村劳动力的素质、促进我县经济结构的战略性调整和区域经济的发展发挥了十分积极的作用。 增加了农民收入。在各产业中，农业的比较效益低下，劳动力从农业转移到非农产业所获得的实际报酬往往要大于农业，产业之间的这种收入差异，成为劳动力转移的直接动力。近年来，我县一产业收入在占农民人均纯收入中的比重呈逐年下降趋势， 1995 年为， 1998 年下降到， 降至，而农民人均纯收入 2002 年增加 88 元，达到 2349 元，其中外出务工收入 857 元 ,占，在增加额中劳务输出的工资性收入就占 75；农民外出务工收入远高于从农业获取的收入，如在家从事一产业的劳平纯收入仅 1827 元，而转向省外劳动力的劳平收入达到 4736 元，二者相差 1909 元。因此，我县农民收入在农业比较效益低下、农业收入减少的情况下仍有所增加，主要是劳务收入的增长。据推算，我县仅转移到县外的农村劳动力外出务工的收入每年在 6 8亿元之间，剔除在外消费，每年回流县内的资金在 5 亿元左右。武潭镇劳管 站与北京中国建筑设计院中建总公司联系输出劳动力127人 , 每人月工资达 1800 2500元 , 除留足务工人员基本生活费外，该公司 2002 年直接汇入武潭镇劳管站的劳动5 / 6 力工资共达 128 万元 (由镇劳管站再分发给劳动力家属 )。 加速了经济结构调整。劳务经济的良好氛围。 加大对农村劳动力素质的培训。留在农村的劳动力同走出去的劳动力比、同城市的居民素质比，整体上有一定差距，影响了劳动力的外出转移。要通过各种渠道和现有的各种教育设施，积极推行学历文凭和职业资格证书并重的培训，制定岗位培训标准，加强职业证书考试的管理， 使各类岗位培训制度化、规范化、科学化，千方百计提高劳动力素质。要实施品牌战略，培养和储备一技多能人才，使外出人员在激烈的人才市场竞争中具备较强的竞争力。 加强劳动力市场建设和管理。为形成政府和社会多方为农村人口提供就业信息、技术培训、咨询、中介和合法权益保护的服务网络，一是要采取措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设，规范社会中介、培训机构的管理，培育多元化的农村劳动力转移载体。二是要以保护劳动者的合法权益为重点，加强转移劳动力的跟踪服务和管理，对转移的劳动力比较集中的地方，要引导建立党团等 组织和计划生育管理网络，并在劳动力转移密度大的深圳、珠海、广州等地区设立“劳务管理办事处”。三是劳动、公安、工商等部门要紧密配合，加大打击地下中介、非法中介的力度，规范劳动力市场。四是要加强基层劳管站建设，培育一支强有力的爱岗敬业、乐于奉献的工作队伍；加强乡、村两级信息联络员队伍建设，及时掌6 / 6 握和发布劳动力市场供求信息，提高组织化程度，减少农村劳动力的盲目和无序流动。五是要培育和维护品牌形象。组织劳动力输出的部门和机构，既要替用人单位把住劳动力的综合素质关，又要为输出劳动力把住用人单位的合法关，维护好双方权益 ，严防弄虚作假和欺诈行为，培育良好的品牌形象。 积极开拓国际劳务市场。据有关资料反映，我国劳动力资源占世界劳动力资源的五分之一，而劳务输出仅是世界劳务输出总量的 3左右，两者极不相称。面对入世带来的新机遇，政府有关部门要放宽政策，积极开辟输出渠道，努力开拓国际劳务市场。 优化经济发展环境。一方面，随着各地劳务输出规模的扩大，沿海等经济发达、工资收入高的地区劳动力市场将趋于饱和，“离土不离乡、进厂不进城”的农村内部转移将成为我县农村劳动力转移的主要方向。因此，要在扩大县外转移规模的同时，通过优化环境积极扶持民 营企业的发展来增加县内消化劳动力转移的能力，拓宽农村内部