万源市长坝乡森林火灾应急处置预案.docx

万源市长坝乡森林火灾应急处置预案为了有效预防和扑救森林火灾，保障国家、集体和人民生命财产安全，维护林区人民的正常生活秩序，减少森林资源损失，根据省、市有关森林防火通知精神，结合我乡实际，特制定长坝乡森林火灾应急处置预案下发你们，请遵照执行。特此通知万源市长坝乡人民政府2018年4月19日万源市长坝乡森林火灾应急处置预案一、总则1.1编制目的按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，为切实做好森林防火的各项扑火准备，规范组织指挥程序，制定科学的扑救措施，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，特制定本预案。1.2编制依据根据中华人民共和国森林法、森林防火条例、四川省处置重、特大火灾应急预案和达州市政府处置森林火灾应急预案制定本预案。1.3适用范围本预案适用于长坝乡境内发生的重、特大森林火灾的应急处置，指挥的森林火灾的扑救工作。1.4工作原则在上级的统一领导下与各村协调组织实施本预案。协调配合，快速反应。本预案各村要认真履行，处置森林火灾中应尽的职责，各村要密切协作、形成合力，确保预案实施的快速有效。以人为本，安全防范，坚持把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾事件的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。1.5火情报告1.5.1当发生火情时，各村应第一时间上报乡防火领导小组。1.5.2当发生较大森林火灾时，在8小时之内由乡防火领导小组上报市护林防火指挥部。1.5.3森林火灾信息，按规定上报，不得虚报、隐瞒不报或越级上报。1.6预案启动当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延时，报经市护林防火指挥部批准，乡镇同意启动本预案。直接威胁乡、村、居民经及重要设施安全;可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失;燃烧1小时以上、面积10公顷以上，火场难以得到有效控制;可能危及大面积原始林区、风景名胜区、自然保护区;二、组织指挥体系及职责任务2.1织指挥体系2.1.1成立护林防火领导小组组 长： 袁莉萍(乡党委副书记 政府乡长)副组长： 吴三(政府副乡长)成 员： 张发平 杨太发 刘维安 王吉琼 董成刚 石光斌 冯德术 魏远成 刘传杰 王荣芳 黄仕忠 潘 娟 何训刚 刘世宏 董成刚 徐可 邓普钊 徐传忠 魏定华值班领导：吴三2.1.2成立森林防火应急分队队 长： 袁莉萍(乡党委副书记 政府乡长)副队长： 吴三(政府副乡长)成 员： 张发平 魏立元 刘传杰 刘维安 黄仕忠 刘世宏 杨太发 魏远成 王荣芳 徐可 李仕兵 董成刚 石光斌 徐传忠 魏定华2.1.3 成立森林防火后勤保障组组 长： 吴三(副乡长)成 员： 魏立元 余周芝 王荣芳 袁加燕 苟腾飞 屈小红2.1.4 各村成立护林防火领导小组村(社区)支部书记为该村组长即：张世忠 胡建红 何龙春 魏学斌 陈正国 吴汝松 未作仁其他为成员即：张光瑜 李达云胡永松董文凯 袁学铭 郑绍明魏作春刘思立 马发国 周坤红吴治安龚仕伟和各社社长2.2职责任务2.2.1 当接到火灾报告后，及时向指挥部报告，并成立应急扑火小组，积极协调各村调动扑火力量，采取行之有效的应对措施及时、尽快扑灭火灾，并做好后勤保障工作和灾情报告。扑火时要做到统一协调指挥;扑火人力的部署和火场天气情况;及时传达上级的批示精神;根据火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议主;负责上报扑火工作情况。后勤保障组：负责应急扑火指挥部后勤保障工作;联系组织供应扑火物资，协调扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资保障。2.2.2 在扑火前线指挥小组的统一领导下，积极参加森林火灾扑救工作，确保扑火人员的人生安全。2.2.3各村在乡护林防火领导小组的领导下要做好护森防火的宣传工作;当发生山火时应及时组织扑救，同时向乡护林防火领导小组汇报。三、预警监测出现森林火灾后，要充分发挥森林管护人员、巡山护林员、了望员、火情监测员、哨卡的作用，坚持24小时值班，密切监视火情动态(风向、森林资源状况、蔓延速度、地理环境状况)，及时将情况向前指挥负责人和政府主要领导报告。四、扑火指挥在扑火时要做到统一指挥。扑救森林火灾由指挥小组统一组织指挥。参加扑火的所有成员必须服从统一指挥。逐级指挥。坚持由上到下的逐级指挥体系。服从小组的命令。分区指挥。火场范围较大且分散的情况下，可将火场分片、分段落实扑火任务，在前线指挥部的统一领导下，全体扑火人员必须听从指挥。4.1扑火原则在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民和重要设施的安全。在扑火战略上，采取整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，下面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业森林消防队、民兵应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，落实扑火、清理和看守火场责任制的原则。4.2扑救要领4.2.1基本手段：以人工扑救为主，必要时请求上级实行人工增雨灭火。4.2.2扑火力量应急预案启动后，迅速赶赴现场，组织群众和半专业扑火队，村社义务扑火队，进行扑火，党员、干部带头为先锋，极时扑灾，清理余火，留守火场。4.2.3基本战术：扑火方法：人工扑打、用土灭火、用水灭火、以火灭火、开设防火线、爆炸灭火等基本方法;扑火力量组织，实行5-10人一组，由一人负责，严禁单兵作战。以打为主，实行打、隔、冷却相结合，多线出击。抓住各种扑火的有利时机(如火情发生初期，火场风小，早晚温度低，湿度大，烧座火等情况)，运用各种扑火方法，集中优势人力，打歼灭战，做到能打则打，能阻则阻，杜绝伤亡事故发生。坚持“四不打”即风大不打、悬崖陡壁不打、打顺风不打迎风火头、打座火不打冲火。4.2.4突围要略：如被火势包围，要千方百计突围。方法有：土堆、土包卧倒;观察地形，沿山小道逆风方向突围;用衣服蒙遮头面，乘弱火苗冲过去;不要盲目向山沟死角突围，也不要跳岩。4.3保障措施4.3.1通信联络要确保扑火现场与上级保持通信畅通，与村、组密切联系。4.3.2后勤保障积极组织扑火机具，积极援物资，为扑火服务。4.3.3居民点及群众安全防护发生火灾后，严防林区居民的安全在周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。4.4火灾案件查处发生特、重大森林火灾后，积极配合公安、检察、上级林业部门，成立联合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因。对肇事者和有关部门负责人要依法及时作出处理，处理结果及时上报市主管部门。五、应急结束森林火灾得到有效控制后宣布解除本预案，恢复正常森林防火工作秩序。六、后期处置6.1火灾评估对火场面积和森林资源损失情况进行调查评估，并及时向市森林防火指挥部上报情况。6.2工作总结扑火结束后及时总结工作，分析火灾发生的原因和汲取的教训，及时整改措施。七、培训演练乡政府要有计