乡镇政府法定的行政执法职责.doc

附件1：乡镇政府法定的行政执法职责序号行政执法领域法定主体法定内容法律依据1乡镇行政管理乡镇人民政府第一百零七条 乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。中华人民共和国宪法第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益；（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（七）办理上级人民政府交办的其他事项。中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法2教育行政管理乡镇人民政府第五十七条 农村乡统筹中的教育费附加，由乡人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。农村教育费附加在乡统筹中所占具体比例和具体管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。中华人民共和国教育法第十三条 父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的，在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被监护人就学。 第十四条 适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。第三十八条 有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分： （一）因工作失职未能如期实现义务教育实施规划目标的； （二）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的； （三）对学生辍学未采取必要措施加以解决的； （四）无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的； （五）将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍义务教育实施的； （六）使用未经依法审定的教科书，造成不良影响的； （七）其他妨碍义务教育实施的。 第三十九条 有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）侵占、克扣、挪用义务教育款项的； （二）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的。第四十条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。中华人民共和国义务教育法实施细则第二十条适龄儿童、少年因健康原因丧失学习能力需要免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申请，由县级以上教育行政部门指定的医疗机构出具证明，经县级以上教育行政部门或者乡、镇人民政府、城市街道办事处批准。第二十二条适龄儿童、少年需要到非户口所在地接受义务教育的，须经户口所在地的区、县（市）教育行政部门或乡、镇人民政府批准，并按照有关规定申请借读。第四十三条 农村教育费附加实行乡收县管，由乡、镇财政负责上交县级财政分乡、镇专户立账，统一管理。使用时，由乡、镇人民政府提出意见，经县级教育、财政部门批准，主要用于本乡、镇支付民办教师乡、镇筹集部分的工资，改善办学条件和补充学校公用经费等。第四十七条违反本条例规定，有下列行为之一者，由各级人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人 给予行政处分或行政处罚： （一）因工作失职，未能如期实现普及九年义务教育实施规划和计划目标的； （二）弄虚作假，谎报实施普及九年义务教育成绩的； （三）对学生辍学未采取必要措施加以解决的； （四）未按照规定筹措和拨付义务教育经费的； （五）拖欠教师工资的； （六）不按义务教育需要规划学校或不按规划修建学校而影响义务教育实施的； （七）在学校内或学校附近修建污染环境的厂、场和设施的； （八）在校园内或学校门口摆摊设点的，在学校附近设置台球、电子游戏机营业点等娱乐设施的； （九）其他妨碍义务教育实施的。第五十一条 违反本条例第十八条规定，适龄儿童、少年的父母或者其他监护人不送子女或者其他被监护人入学接受义务教育的，乡、镇人民政府或者街道办事处应当对其进行批评教育，并责令其限期改正，对逾期不改的，根据情况每学期处以五十元至二千元的罚款，直到使其子女或者其他被监护人人学为止。属于机关、企业事业单位的职工还应提请其所在组织给予行政处分。重庆市义务教育实施条例3农业行政管理乡镇人民政府第九十五条 违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。中华人民共和国农业法4国土资源管理乡镇人民政府第十四条 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。第十五条 农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 第十六条 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 第六十一条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 第六十二条 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。中华人民共和国土地管理法第八条 本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。第十一条 乡（镇）土地利用总体规划经依法批准后，乡（镇）人民政府应当在本行政区域内予以公告。 第十八条 县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，井组织实施。第二十六条 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。中华人民共和国土地管理法实施条例5林业行政管理乡级人民政府第十七条 个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。中华人民共和国森林法6农村土地承包管理乡镇人民政府第十一条 县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。第二十七条 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第四十八条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。 中华人民共和国农村土地承包法7草原行政管理乡镇人民政府第八条 乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。第十三条 在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。第十六条 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。中华人民共和国草原法8残疾人保障行政管理乡级人民政府第四十四条 县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。中华人民共和国残疾人保障法9人口和计划生育管理乡镇人民政府第十条 乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。中华人民共和国人口与计划生育法第三条乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口和计划生育工作。第十一条乡镇人民政府和街道办事处在本辖区内负责落实人口和计划生育实施方案。其人口和计划生育工作机构负责日常工作。第十五条市和区县（自治县、市）以及乡镇人民政府应当把人口和计划生育经费纳入同级财政预算，逐步提高人口和计划生育经费投入，保障人口和计划生育事业发展的需要。第二十四条申请再生育的夫妻，应填写再生育申请表，经双方所在单位或村民委员会、居民委员会证明生育情况并签注意见后，报女方单位所在地或者户籍地的乡镇人民政府或者街道办事处审核。女方居住在男方，且男方户籍在本市的，可以由男方户籍地的乡镇人民政府或街道办事处审核，但应书面通知女方户籍地的县级人口和计划生育行政部门。乡镇人民政府或者街道办事处接到再生育申请后，对符合条件的应当进行公示，并在接到申请之日起三十个工作日内报区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门审批；对不符合条件的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门作出决定并书面通知申请人。第三十三条市和区县（自治县、市）以及乡镇人民政府、街道办事处应当建立计划生育避孕节育、生殖保健综合服务制度，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识。重庆市人口与计划生育条例10内河交通行政管理乡镇人民政府第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。 乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员；（四）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。中华人民共和国内河交通安全管理条例11村镇规划建设管理乡镇人民政府第六条 乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。第八条 村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。第十七条 村庄、集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。第十八条 农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理： （一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照土地管理法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。第二十条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。第三十二条 未经乡镇人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。第三十五条 乡级人民政府应当按照国家有关规定，对村庄、集镇建设中形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等及时整理归档。 第三十六条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。 第三十九条 有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。第四十条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。村庄和集镇规划建设管理条例第六条 乡镇人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，乡镇人民政府根据村镇规划建设管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建设行政主管部门的指导下，具体行使村镇规划建设管理职能。第九条 村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制，按照国家及市颁布的有关技术标准进行。其具体编制办法，依照市人民政府建设行政主管部门的规定执行。第十六条 村镇总体规划和集镇建设规划，须经乡镇人民代表大会审议同意，由乡镇人民政府报区县（自治县、市）人民政府批准；村庄建设规划，须经村民会议或村民委员会讨论同意，由乡镇人民政府批准，报区县（自治县、市）人民政府备案。第十七条 经批准的村镇规划，由乡镇人民政府公布，并组织实施；任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。第十九条 村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇总体规划和建设规划，各种建设项目必须服从规划管理。在村镇区域内，除国家征用集体所有的土地进行的建设外，进行生产经营类建筑及公共设施、公益事业和单位住宅类建设的，按照下列审批程序办理：（一）兴建生产经营类建筑和单位住宅的，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书向人民政府土地管理部门申请用地。（二）兴建公共设施、公益事业建设的，须经乡镇人民政府审核，区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区县（自治县、市）人民政府土地管理部门申请用地。第二十条 村民在村镇区域内进行住宅建设的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按下列审核程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡镇人民政府审查后，向区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门申请选址定点。区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区县（自治县、市）人民政府土地管理部门申请用地。（二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡镇人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。第二十一条 单位或个人在村镇规划区内和道路、河道两旁进行临时建设，应经乡镇人民政府同意，并依法申请办理临时用地手续及临时建设许可证后，方可进行临时建设。第三十四条 乡镇人民政府应当保护村镇饮用水源，防止污染，切实改善村镇饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。第三十六条 乡镇人民政府应当加强村镇环境卫生管理。任何单位和个人应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理垃圾、粪便及杂物，种植和保护树木花草，美化环境。第三十八条 乡镇人民政府应当在区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门的指导下，对村镇建设档案实行归口管理，建设中形成的有保存价值的文件、图纸、资料应及时整理归档。第四十条 在村镇规划区内，未按村镇规划审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡镇人民政府责令退回。第四十二条 村民未经批准或者违反村镇规划修建住宅的，由乡镇人民政府责令其停止建设或限期拆除；尚可采取补救措施的，限期改正，可并处一百元至五百元罚款。 第四十三条 擅自在村镇规划区内广场、市场和车站等场所以及道路两旁修建临时建、构筑物和其他设施的，或者在批准临时使用的土地上建设永久性建、构筑物和其他设施的，由乡镇人民政府责令限期拆除，并可处以五百元罚款。第四十四条 违反本条例规定，乱堆垃圾、粪便、杂物，影响村容镇貌和环境卫生的，由乡镇人民政府责令停止侵害、恢复原状。损坏村镇公用基础设施的，除赔偿损失外，乡镇人民政府可以对其处以直接损失金额一倍以下罚款。重庆市村镇规划建设管理条例12最低生活保障审批镇人民政府第四条 县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。城市居民最低生活保障条例13婚姻登记管理乡镇人民政府第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。婚姻登记条例14长江防护林保护乡镇人民政府第四十条 违反本条例第三十二条规定，损坏防护标志和护林碑牌的，责令恢复标志和护林碑牌，并处一百元以上一千元以下罚款。第四十二条 违反本条例第三十五条规定，在规定期限内到林区剃枝、放牧，致使森林、林木受到毁坏的，责令赔偿损失，并处补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。第四十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门依法决定。第四十条、第四十二条规定的行政处罚，可由乡（镇）人民政府决定。重庆市长江防护林体系管理条例15农村集体资产管理乡镇人民政府第三十一条 违反本条例第九条规定的，由乡（镇）人民政府或县级农业行政主管部门会同有关部门责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿，并可由县级农业行政主管部门处以经济损失金额百分之二十以下的罚款；违反中华人民共和国治安管理处罚条例规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十二条 违反本条例第十五条第一、三款和第二十一条规定的，其行为无效，由乡（镇）人民政府或县级农业行政主管部门责令责任人员限期改正；逾期不改正的，由县级农业行政主管部门对其并处一百至一千元的罚款；造成经济损失的，应依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。重庆市农村集体资产管理条例16蔬菜基地管理乡镇人民政府第五条 乡、镇人民政府应按照本条例有关规定，负责本行政区域内的蔬菜基地管理工作。第十条 蔬菜基地的划定，由市和区、县（市）蔬菜生产行政主管部门会同土地管理部门和乡镇人民政府，按照蔬菜基地规划逐村逐社落实，并登记造册、建立档案后，将划定方案报同级人民政府批准。第三十一条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由区、县（市）蔬菜生产行政主管部门或乡、镇人民政府处理： （一）蔬菜基地经营者擅自将蔬菜基地改种其他作物，荒芜蔬菜基地等，应责令其限期改正，恢复蔬菜生产； （二）擅自改变属国家或农村合作经济组织所有的蔬菜基地设施、设备的用途，或非法转让、出卖、私自拆除的，责令恢复原状或者赔偿损失；情节严重的并处二千元以下罚款。重庆市蔬菜基地管理条例17殡葬管理乡镇人民政府第四条 市民政部门负责全市的殡葬管理工作；区、县（市）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作；街道办事处和乡、镇人民政府负责本辖区殡葬事务的监督管理工作。第二十三条 将应当火化的遗体土葬，或者将骨灰装棺埋葬，或者在公墓和划定的区域以外埋葬遗体、建造坟墓的，由接埋地的街道办事处或乡、镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由接埋地区、县（市）民政部门会同公安部门和街道办事处或乡、镇人民政府强制执行，其费用由责任人承担。重庆市殡葬管理条例第二十一条 将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺埋葬的，由接埋地街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由当地民政部门处以1000元的罚款，并会同公安部门、街道办事处或乡镇人民政府强制改葬，其费用由责任人承担。在公墓和划定区域以外建造坟墓的，由当地街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由国土或林业管理部门依法处理，并由民政部门会同公安、国土或林业管理部门强制改葬，其费用由责任人承担。第二十二条 违反本办法第八条规定，占用街道、公共场所搭设灵棚、举办丧事活动的，由区县（自治县、市）民政部门、街道办事处或乡镇人民政府责令改正。重庆市殡葬事务管理办法18绿化行政管理乡镇人民政府第十五条 县级以上公路的绿化，由公路部门负责；乡村公路的绿化，由乡（镇）人民政府负责。重庆市绿化条例19老年人权益保障乡镇人民政府第二十八条 老年人的子女、其他亲属或其他公民侵害老年人依法享有的赡养扶助权、住房居住权、居住选择权、婚姻自由权等人身、财产权利的，所在地乡（民族乡、镇）人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会、有关单位和组织应当给予批评教育，责令改正。 重庆市实施中华人民共和国老年人 权益保障法办法20水土保持行政管理乡镇人民政府第五条 乡、镇人民政府应加强水土保持工作的管理，日常工作由乡、镇水利水土保持管理站实施。第二十九条 乡、镇人民政府应当加强对水土保持治理成果的管护，根据当地实际情况，制定管护办法，落实管护责任制和管护人员。 第三十一条 乡、镇人民政府应有专人负责本乡、镇范围内的水土保持监督工作。重庆市实施中华人民共和国水土保持法办法21生猪屠宰行政管理乡镇人民政府 第四条 乡（镇）人民政府负责本行政区域生猪屠宰活动的日常管理。重庆市生猪屠宰管理办法22地质灾害防治行政管理乡镇人民政府第十九条 地质灾害易发区内的乡镇人民政府或街道办事处应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。第二十条 地质灾害危险区所在地区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门应当会同街道办事处或乡镇人民政府设立警示标志。第三十一条 地质灾害发生后，区县（自治县、市）人民政府应立即组织镇（乡）人民政府、当地有关部门展开应急调查，核实灾情，排危抢险；动员、组织灾区群众撤离危险区，维护灾区稳定。因工程建设活动诱发的地质灾害业主立即组织进行应急抢险治理。第三十四条 各级人民政府应当根据本行政区域的地质灾害防治规划和年度实施计划开展地质灾害治理工作。市人民政府负责组织协调重大和特大级地质灾害的治理工作。区县（自治县、市）人民政府负责组织协调本行