在全市民营经济发展工作会议上的讲话

1 / 11 在全市民营经济发展工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开全市民营经济发展工作会议，这是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济发展的一次重要会议 ,主要任务是 ,动员全市上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，真抓实干，努力促进我市民营经济发展再上新台阶。刚才，阎市长传达了全省乡企项目建设现场会议精神，华亭县和三个企业作了交流发言。下面，我讲三点意见。 一、认清形势 ,解放思想 ,在加快民营经济发展的认识上取得新提高 近年来，我市各 级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点 ,不断解放思想 ,放宽政策 ,放手发展 ,全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在： 一是新发展户数创历史新高 ,上缴税金保持较快增长。年底，全市注册个体工商户累计达到 32753 户，较“九五”末新增 11404 户，增长；注册民营企业 854 户，较“九五”末新增 515 户，增长。全市民营经济完成增加值亿元，占全市地区生产总值的 31，比“九五”末增加了亿元 ;个体私营企业的资产总额达到亿元。全市民营企业上 交税金 80972 / 11 万元，较 2000 年增加了 2515 万元，增长 45。今年九月底，全市新注册个体户 3146 户、新增注册资本 3715 万元，分本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃别占年度调控目标的 %和 %；新注册私营企业 113 户，新增注册资本 14950 万元，分别占年度调控目标的 68 % 和 %，私营企业注册户数、从业人员、注册资本累计分别达到 967 户、 17648 人和 72839万元，分别增长 %、 %和 %。个体私营企业上缴税金 5706 万元，占年度调控目标的 %，同比增长 31%。 二是项目建设稳步推进，从业人员不断增加。至 九月底，全市民营企业共实施各类建设项目 136 项，概算总投资亿元，其中续建项目 44 项，新开工项目 78 项，前期项目 14项。计划投资亿元，完成投资亿元，同比增长 28%。全市民营企业共签订各类招商引资项目 62 项，签约资金亿元，实际到位亿元。民营企业从业人员达到万人，比 2000 年增加了万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。 三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗 方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家 ,一些品牌已开始走向全国、3 / 11 走出国门。 这些成绩的取得 ,是全市上下解放思想、团结奋斗的结果 ,是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果 ,也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们必须认识到全市民营经济发展还存在许多不足和很大差距，主要表现在一是总量不足、规模不大。去年，全市民营经济增加值占 比重为 31%，比全省、全国分 别低 5 和 9 个百分点，民营经济工业增加值占全部工业增加值的比重为 46%，比全省、全国低 6 和 11 个百分点，民营经济上缴税金占财政收入的比重仅为 23%，比全省、全国分别低和个百分点。二是一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力；有些职能部门主动服务意识不强，对民营企业发展中遇到的问题不够重视，“吃、拿、卡、要”和“三乱”等行为屡禁不止，民营企业融资难、用地难、市场准入难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决；三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高，多数企业规模小、档次低，存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱，没有建立起比较规范的现代企业制度等问题。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。 4 / 11 当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。发展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添发展活力，增强发展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要作用。十六大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见，前不久召开的十六届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新 的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济发展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设，将为民营经济发展奠定坚实的基础。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近 100 亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性，进一步动员全社会力量，加强引导，强化服务，加 大力度，协作配合，共同支持全市民营经济发展。 二、突出重点 ,强化措施 ,在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破 按照市委、市政府实干攻坚抓突破的总体要求，全市民营经济工作要以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导 ,以科学发展观为统揽，以扩张总量，提高5 / 11 质量，发展科技型、外向型企业为重点，以优化环境为保证，大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的格局，促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。力争到“十 一五”期间，全市民营经济增加值年均增长 20%，民营企业户数年均增长 15%,民营经济上缴税金年均增长 20%以上 ,民营企业销售收入、利税年均分别增长 20%以上。具体工作中要紧抓“一个关键”，突出“三个重点”，强化“四个措施”。 “一个关键”，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。 思想不解放、政策不到位、环境不宽松 ,是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展 ,区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓 ,在继续 抓好投资硬环境建设的同时 ,加大软环境建设力度。 首先，要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，6 / 11 以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个 环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。 其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念 ,坚持依法行政 ,公正执法 ,秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理 ,积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障 ,切实保障从业人员的合法权益。 第三，要优化社会环境。充分发挥宣传的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊7 / 11 重民营企业、尊重民营企业家的风气。 各级在树立劳模、评优创先时 ,要将优 秀民营企业经营者和从业人员纳入其中 ,真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源 ,富而思进”精神 ,积极参加各种社会公益活动 ,为社会多做贡献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。 第四，要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作 ,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为 ,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营 ,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好 风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。 “三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。 着力抓好载体建设 ,促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看，抓载体建设 ,要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次；加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境；要坚持产业配套，以优势 产业、优势资源吸引民营企业8 / 11 投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项 目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。 着力抓好民营企业大户培植 ,促使骨干企业做强做大。实践证明 ,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模 ,增强经济整体竞争力 ,增加财政收入 ,扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，发展一批；通过改革改制、盘活存量，新生一批；通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批；围绕农副产品加工 和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过 3 5 年的努力，培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨9 / 11 人”。同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业发展。各民营企业在发展壮大过程中，要把握好产业发展方向，按市场经济法则运作，实施资本经营，实行低成本扩张，加快发展步伐。 着力抓好特色经济发展，促使民营经济向宽领域、规模化发展。要立足实际，明确产业定位，坚定不移地抓好特色经济发展，积极拓宽民营经济发展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制 ,凡是国家法律、法规和 政策没有明令禁止的领域 ,都允许民营资本进入 ;要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众加入到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努 力发展外向型经济。各县要发挥优势 ,大力发展以产品为纽带 ,以骨干企业为龙头 ,以中小企业为主体 ,宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。 “四项措施”，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、10 / 11 深化改革四项措施。 认真研究制定政策 ,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，就目前情况看 ,有些政策落实得不够到位 ,企业意见较大。我们要采取有效措施 ,不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。其次，要制定更加优惠的政策。市县及有关部门在认真搞好调查研究的基础上 ,完善并制定切实可行的政策，用政策指导发展，用措施保障发展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度 ,对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。 突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低