温州东大有限责任公司.doc

-有限责任公司生产安全事故应急救援预案二一二年一月一日一、总则1、编制目的为进一步有效预防及时控制并妥善处理好本公司各类生产安全事故，建立健全统一指挥、分级管理、反应迅速、救援有力的应急管理系统，保证在重大事故发生时，能及时、快速的组织，有效的进行事故控制和人员救援。并迅速调动人力、物资、设备，尽最大限度的减少人员伤亡和财产损失。2、编制依据本应急预案依据：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、金属非金属地下矿山安全规程、国家安全生产事故灾难应急预案、吉林省安全生产条例、吉林省生产安全事故应急预案和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则桦甸矿业有限责任公司安全生产管理制度等有关法律、法规、规章、技术规范、标准和企业管理制度等，结合本公司实际制定本预案。3、适用范围本预案实用于桦甸市江东金铜矿业有限责任公司范围内各单位发生的各类生产安全事故、灾难的相应应急救援工作。4、申请程度及批准权限1）事故单位指挥中心2）本预案由公司应急指挥中心批准启动、实施。5、本预案属公司（企业级）专项应急预案。6、工作原则1）以人为本、安全第一把保障员工和人民群众的生命财产和身体健康，最大程度的减少安全生产事故、灾难造成的人员伤亡为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2）统一领导、分级负责在应急总指挥部的指挥下，应急指挥中心开展具体应急救援工作。3）依靠科学、依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学化为主导决策，选用先进设备，提高技术水平，增强应急能力。依法规范事故应急方案内容，通过演练和群众评议，不断改进和完善，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4）贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好事故应急预案的演练，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下风险评估，物资储备队伍建设，完善装备等工作，做到常备不懈。5）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，提高救援装备水平，技术水平，管理水平。合理利用外部救援力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援体系。二、公司概况-有限责任公司位于桦甸市夹皮沟镇，法人代表（总经理）：-，组建于-年，下属（企业）-。矿区有公路与外界相通，交通运输比较便利。企业主要控制因素有：废石及其他固体物和尾矿砂，选矿厂噪音，生态环境等。1、危险性分析1）危险环境因素矿区火药库、选矿厂和矿厂的变电设施，人的不安全行为和物的不安全状态导致事故的发生。2）企业环境的微弱性（1）生产条件受地理条件的影响较大，特别是地质条件，岩石结构不稳定。（2）随着作业面的延深、延长，地压大顶板、边坡因素的影响。（3）火药库存放，需求量较大需要加强管理。（4）尾矿库的废水达标排放，受汛期影响较大。3）环境风险分析（1）如矿山作业面管理不当，容易发生滑坡，高处坠落；冒顶、片邦、炮烟中毒、矿山水灾、火灾等；选矿厂和矿厂设备、电力设施伤人等事故。（2）火药库因雷电冲击、管理不当会导致火药爆炸等。（3）尾矿库决堤，河泥俱下，造成水灾。（4）人的不安全行为和物的不安全状态导致各种事故的发生。三、组织机构及职责1、组织机构组 长： 手 机：副组长： 手 机：组 员： 手 机： 手 机： 手 机： 手 机： 手 机： 手 机：2现场指挥组：组 长： 组 员： 3抢险救援组：组 长：副 组 长：组 员：全体员工4物资供应组：组 长：5联络通讯组：组 长：6抢救组：组 长：7伤员转移安置组：组 长：2、应急职能部门的职责1）应急救援指挥中心（1）负责本公司应急预案的启动。（2）负责调动各职能部门参加应急救援工作，并对应急中重大决策性的行为做出正确决定。（3）负责对本预案的监督2）现场指挥组的职责控制内外线及无线通讯设备，掌握危险物资数据，掌握应急物资、设施等情况，各救援队伍的救援名单，组织实施救援方案。3）抢险救援组的职责对潜在事故的描绘、对事故的技术分析、安全概况分析，存在不安全因素；制定现场应急措施，负责现场技术安全指导，协助现场指挥部实施现场救援。4）抢救组职责组织救援队伍实施救援，合理分配人员，控制和遏制事故，防止事故扩散，减少伤害，安排寻找受伤者，安排非主要人员撤离到集中地带，对紧急情况的记录做出安排，在紧急状态结束后控制受影响地点的恢复。5）物资供应组职责负责应急救援物资和设备的采购、储存、运输，保证足够数量，确保救援工作的顺利完成。6）联络通讯组职责将任何突发事故或紧急状态迅速通知给所有有关人员和非现场人员，并做出安排、通知员工确保尽快采取措施控制事态发展，负责在救援过程中各组织机构之间的联络通讯。7）伤员转移安置组职责负责伤员的转移安置工作，接收伤员后及时进行急救，对轻重伤员进行分离，和医院进行联系。对重伤员安置住院治疗抢救，组织车辆运送伤员，负责对家属的接待安抚工作。四、预防预警1、环境危险源监控1）对矿区内作业点、选矿厂各生产作业场所实行全天侯管理，发现问题及时处理。2）对矿区、厂区、危险源的变化做好观察与记录，发现异常及时报告。3）加强对火药库的安全管理，火工材料安全存放管理。4）加强尾矿库的安全管理，筑坝工作要保证施工质量，尾矿排放均匀，并加强尾矿库周边环境的管理。5）加强对用电、用水安全教育。2、预警行动公司各基层单位要时刻保持警惕状态，并依据各自单位特点，结合有经验人员或专家组理论与实际经验，采取切实可行的预警措施，完善信息交流和通报预警信息发布程序，保证一旦出现重大事故隐患，事故单位能及时采取正确的应急方案。3、信息报告与通知1）接警与通知公司各单位发生事故后，应立即向本单位领导及公司应急指挥中心报警，应急指挥中心负责应急预案的启动，并及时通知本预案涉及到的只能部门，参加应急救援。2）信息上报事故发生后，公司安全部门负责按照事故信息上报流程向上级主管部门报告。当事故涉及周边的地域，影响到社会时，公司应急指挥中心应按通报程序向当地政府或同级相关部门进行通报。冒顶片帮事故现场应急指挥部公司应急指挥中心夹皮沟镇政府桦甸市安监局桦甸市应急办滑坡坠落事故火灾水灾事故尾矿库决堤事故其它各种事故五、应急响应1、应急分级生产安全事故应急响应坚持以本公司为主的原则，发生事故单位按照有关规定全面负责突发事故应急处理，应急指挥中心及相关部门根据情况给予协调支援。2、基本应急程序1）指挥与控制事故指挥、控制等其他应急行动按照程序进行，确保各职能部门及人员迅速而有效的做出应急响应。2）资源调度程序事故单位公司应急中心调动应急人员事故单位3）医疗救护程序现场整治应急中心受伤人员送医院治疗4）应急人员安全防护程序安全防护用品应急人员事故单位5）事态监测与评估程序专业监测机构评估人员事故单位检测评估结果3、专项应急处理方案事故发生后，必须及时上报当地镇人民政府并按照应急救援预案迅速采取措施，根据事态的发展变化情况由当地政府决定是否调动辖区力量或依法及时采取紧急处置措施。1）事故现场控制及应急措施A、冒顶事故（1）发生冒顶、片邦事故时，应尽快掌握冒顶区域范围和被埋、压、截、堵人员的人数及可能所在位置，并分析抢救处理事故。（2）迅速恢复冒顶区的正常通风，如不能恢复通风，则必须利用压风管、水管或打钻的方法，向埋、压或堵截区内的人员供给新鲜空气。（3）在处理过程中必须由外向内加强支护，清理出抢救通道，必要时可以向遇险人员开掘专用小巷道。（4）在抢救处理过程中，必须有专人检查与监视顶板情况，防止再次发生冒顶事故。（5）抢救过程中遇大块岩石，不许用爆破法处理，应尽量绕开。如能威胁到遇险人员，则可用千斤顶等工具移动石块，救出遇险人员。B、矿区水灾事故（1）由于水源有地表水、大气降水深入土壤表层，露天采矿容易出现滑坡、坠落和泥石流，容易引发矿区水灾事故。（2）发现工作面有滑坡、坠落和泥石流预兆时，要立即停止工作。撤离工作人员，同时迅速报告有关部门，及时采取处理措施。C、矿区火灾事故矿区由于热源有明火，摩擦着火和电力着火引起的火灾。发生火灾时，应立即根据平时制定的救援计划，采取应急救援和灭火措施。撤离灾区和险区的人员控制火灾的发展和火焰的蔓延。采取有效措施尽快消灭火灾。（1）撤离火灾现场人员时，撤离人员必须按规定路线撤离事故区。如果撤离路线被火焰阻断时，应及时找到避难场所自救。（2）侦察火区查明火灾地点是否还有遇难人员及危害程度。（3）采取有效的灭火方法，直至消灭火源。D、炮烟中毒事故（1）迅速把受害者抬到新鲜风流和周围支护完好的安全地方。在搬运途中，如仍受到有害气体威胁，救援者一定要带好自救器材。（2）炮烟中毒者还没有停止呼吸或随已停止，但心脏还有跳动，要立即揭开衣服，搓擦他的皮肤，使他温暖以后，立即进行人工呼吸。如果心脏有停止了，就要立即进行体外心脏按摩，同时进行人工呼吸。（3）在救护过程中，救援人员一定要沉着，行动要迅速，在进行急救的同时可请求本单位领导派医生前来救治。E、火药库事故（1）发生火工材料被盗时，应及时向主管领导和当地公安机关报案，保护好现场。（2）火药库发生火灾事故时，应立即组织人员利用现场一切工具和器材及时灭火，同时向主管领导报告。（3）封锁事故现场，禁止无关人员和交通工具进入事故现场。（4）根据实际情况向消防部门求助救援，协助灭火。（5）撤出现场附近的易燃易爆物品，防止事故扩大。（6）火药库附近发生火灾事故时，应立即组织人员撤出库房内的火工材料，转移到安全地段，并派专人看护。F、尾矿库的救援程序尾矿库如管理不善，容易发生坍塌、管涌、渗水和暴雨后塌坝等事故，应采取下列救援程序：（1）当发现尾矿库发生事故时，立即报告公司应急指挥中心，公司应急指挥中心启动应急预案，立即组织尾矿库下游可能被涉及到的人员立即撤离。（2）抢救组立即组织人员赶赴现场进行筑坝堵漏。（3）将以流出的泥石水流，流通到不危害生产和职工居住的地方。G、安全要求（1）坚持经常检查，特别是春天的雨季检查工作，编制好计划。（2）坚持常年筑坝，外坡常年植树护坡，确保坝堤的高度和坝堤不受侵蚀。（3）排水系统要经常性检查、维护。防止出现裂缝、变形、腐蚀或磨损。（4）防洪工程要与矿山建设同时进行，及时清除事故隐患，汛期加固修复排水建筑物，库坝截洪沟和坝面排水沟，H、现场调查与报告（1）发生事故现场要进行监测与勘察，掌握现场的安全情况和可能发生的变化。（2）进行技术调查取证，查清事故的起因等情况。（3）按照所造成的经济损失和人员伤亡情况进行报告。专业人员应采取现场监测与安全论证，直至事故处理完毕，事故现场达到安全条件。4、应急结束1）应急结束的条件符合下列条件之一的，即满足应急结束条件：（1）事故现场得到控制，事故已经消除。（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继续可能。（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（4）采取了必要的防护措施，以保护人员免受再次危害，并使事故可能引起的长期影响趋于合理且尽量低的水平。2）应急结束的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准。（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止令。（3）应急状态终止后，相关类别事故专业应急指挥部应根据国家有关指示和实际情况，继续进行监制和评价工作，直至其他补助措施无需继续进行为止。3）应急结束后的行动（1）应急指挥部指导有关部门及突发事故单位查找事故原因，防止类似事故重复出现。（2）有关类别事故专业主管部门负责编制事故总结报告，应急终止后上报。（3）应急过程评价，由安监局组织有关专家会同事发地人民政府组织实施。（4）根据实践经验，有关类别事故专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订事故应急预案。（5）参加应急行动的部门，负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，始终保持良好的技术状态。六、后期处置事故单位在应急救援工作结束后，负责事故现场的清理、处置、设备设施重建、生产恢复工作。1、对伤员进行医疗救助或给予抚恤，积极做好其他相关的善后工作。2、组织对事故进行全面调查，形成书面材料，上报相关部门。3、人力资源部门积极组织应急预案演练工作，安全技术部门的监督指导作用。4、宣传部门广泛宣传应急法规及救援知识，提高防范和救援能力。5、处罚和表彰（1）处罚在事故中的责任人，使其他人员接受教训。（2）表彰在本次事故中做出突出贡献的人员，进行表彰和奖励。七、保障措施1、保障与信息保障（1）应急与启动通讯保障应急通知下达与接收以有线通讯为主，利用办公电话，实现应急快速传输，在外应急员的联络以移动电话为主，确保应急通知快速下达。（2）处置中通讯保障采取无线通讯、有线通讯相结合的方式，主要是利用移动电话，辅以固定电话实现信息双向双流。2、应急队伍保障各基层单位要建立突发应急救援队伍，加强各级生产事故应急队伍的建设，提高其应急突发事故的处理素质和能力，熟悉事故应急知识，充分掌握各类突发事故处置措施的预案应急力量，对各级应急队伍进行培训和演练。形成由公司和基层单位组成的生产事故应急网络。保证在突发事故后，能迅速参与完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。3、应急装备保障各事故应急单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有力量的基础上，根据工作需要和职责要求加强应急处