建立健全“三个机制” 确保“两费”全面落实

1 / 5 建立健全“三个机制” 确保“两费”全面落实 我市现有离休干部 198 人，其中中员 110 人。按享受待遇分 ,地级 1人，县级 40人，局级以下 157人；按参加工作时间分，抗日时期 40 人，解放战争时期 158 人；按行业分，行政机关 56 人，事业单位 65 人，企业单位 77 人；居住城中地区的 146 人，乡镇农村 40 人，异地安置 2 人。妥善解决这些离休干部的“两费”问题，是党中央 一贯要求，是历史赋予的光荣政治任务，也是我们各级各部门做好老干部工作的关键所在。 018150%; ” 二、建立健全医疗费保障机制，确保离休干部医疗费实报实销 医疗费保障机制建立以前，离休干部医疗费由各单位负担，但由于各单位之间的差异性，导致了离休干部医疗费落实不平衡。行政一块离休干部医疗费由市财政保证在制度规定范围内的实报实销，落实得比较好，但企事业这一块就存在着一定的问题。为了切实保障离休干部有病能及时就医，全面建立医疗费保障机制，我们安排人员到有关县 学习取经，到老干部所在单位逐个调查研究，在摸清全市老干部药费问题的现状，吃透上级有关精神的基础上，拿出切实可2 / 5 行的方案，在市委常委会上集体研究通过后。以“两办”联合下发应办文 200027号文件，将企、事业单位的 156 名离休干部纳入医管办单独统筹，统筹标准为年人平 3500 元。具体办法是，向离休干部所在单位每年一次性收取统筹经费 ,标准为 :企业单位 1500 元 (个别停产或特困企业由市财政适当补贴 )，事业单位 2500 元。共可筹集万元，不足 3500 元的部分由市财政一次性补齐。这样，由单位筹集经费万元，由市财政补贴万 元，合计 56 万元。在统筹经费的使用上，56万元统筹经费由市医管办单列帐户单独管理，并给每个老干部设立个人报帐专户。为了加强医管办的责任，老干部年度内医疗费支出先由筹集的统筹经费支付，超过统筹经费总额 8 万元以内的部分，由医管办负担，即离休干部报销医疗费总额 64 万元以内的部分由医管办负担。超过 8 万元以上的部分，即总额超过 64 万元的部分，由市政府协调解决。如有老干部因患绝症需大额经费时，在该老干部年度医疗费支出超过人均统筹经费，在 1万元以内的，由统筹经费调剂支付， 1 万元以上的部分由老干部所在单位、市医管办和市财政 均摊。 56万元统筹经费总额年度内结余的部分转入下年度使用，历年结转的资金由市财政统一监管，专项用于解决老干部的就医问题。老干部的就医，按照“建立档案、定点就医、持证就诊、统一报帐、实报实销”的原则，由市医管办会同财政、卫生部门制定和组织实施离休干部就医管理3 / 5 暂行办法。考虑到资金年度结算问题，从 2001元月 1 日起正式运行。这样，既彻底解决了离休干部医疗费在规定范围内实报实销的问题，又加强了医疗费报销的有效管理。 去年，我们又针对市乡财政分灶吃饭导致 乡镇行政离休干部医疗费难以落实到位的实际问题，经提请领导研究决定，参照应办文 200027号文件，将乡镇行政离休干部医疗费纳入市医管办统筹。由各离休干部所在乡镇按个人均 1500元，市财政按年人均 2000 元的标准作为统筹资金缴纳到市医管办，由市医管办体现在制度规定范围内实报实销这些离休干部的医疗费，并从年元月起开始执行。 从运行的情况看，由于投保额度各单位都能接受，报销环节为老同志考虑也比较周全，所以在运行中无一扯皮现象，各方比较满意。 三、建立健全财政支持机制，确保“两费”全面落实 完善 的离休干部“两费”保障机制离不开财政支持。为了确保离休干部“两费”保障机制正常有序地运行，我们在研究制订两费保障机制过程中予以了有力的财政支持。去年4 月，我们在认真调查研究和总结经验的基础上，以“两办”联合下发应办发 14号文件形式，出台了应城市离休干部离休费、医疗费保障机制财政支持机制。 一是对离休费保障机制予以支持。 1999年，我市为 36名4 / 5 离休干部办理一次性养老保险时，市财政一次性补贴 10 万元。 二是对医疗费保障机制予以支持。全市企、事业单位及乡镇行政离休干部医疗保障机制建立后，市财政每年都 要一次性向医管办划拨万元资金予以补贴。同时，对于离休干部医疗费超过 1 万元的部分和统筹经费超过 64 万元的部分，还要随时提供资金支持。 三是市财政每年年初对离休干部“两费”保障机制所需经费进行预算，特别是对行政一块没有参保离休干部的“两费”予以优先确保。对市休干所、市军休所离休干部医疗费实行单独直接报销，每年 40余万元。 四是对特困企业和困难单位在落实“两费”上予以资金支持。对于连续 3 个月或一个年度累计 6 个月停发职工工资的特困企业和缴纳离休干部统筹经费确有困难的单位，经审定属实的，市财政从资金上予以支持 ，帮助解决离休干部医疗统筹经费。去年市财政为杨河供销社和磷肥厂等特困企业的