一一县家庭(畜)牧场生产经营情况的调查报告.doc

*市*县家庭（畜）牧场生产经营情况的调查报告一、家庭（畜）牧场定义及其重要意义家庭（畜）牧场是指依法享有农村土地承包经营权的农户，以家庭成员为主要劳动力，从事畜牧业规模化、集约化、商品化生产经营，并以畜牧业为主要收入来源的新型农业经营主体。家庭（畜）牧场作为新型畜牧业经营主体，对于稳定畜牧业生产和畜产品市场，构建新型畜牧业经营体系，推进产业化经营，增加农民收入，实现畜牧业现代化具有重要意义。二、*县家庭（畜）牧场发展现状*县位于东经113。22，北纬39。21，地理位置优越，属环渤海经济区，东西部结合部，交通十分便利，境内高速公路、二级路十字贯通，通讯网络系统先进齐全，电力供应充足。*县年平均气温6.2度，无霜期126天，年降雨量429.4毫米，雨热同期，是国家农业部所确定的肉羊优势区域的最佳地带。*县农村中历史上就具有养羊的传统习惯，在不少农户中养羊业至今仍然是农民收入的支柱产业。*县牧草资源丰富，具有发展畜牧业的良好条件。全县山区面积占到全县国土总面积的54.3%，山大坡广。全县天然牧坡113万亩，人工草地21万亩，加上充足的黄芪饲草和农作物秸杆，理论载畜量为238.1万个羊单位，若经过草地改良和对秸杆科学利用，载畜量可增加一倍，发展空间非常大。*县围绕肉牛、肉羊、黄芪、牧草四大产业，全面加快了农业产业化生产基地建设步伐，初步形成了种植、养殖、加工、销售一体化的产业化经营新格局。2013年，全县羊存栏羊45.4万只，其中黄芪羊占70以上，肉牛存栏达6.3万头,其中奶牛1万头,肉类总产量达到22320吨，其中羊肉产量2860吨，位列*市第一。*县是全省确立的“一县一业”肉羊基地县，也是省委、省政府高度关注的雁门关生态畜牧经济区项目重点县，县委、县政府近年来始终把畜牧业作为全县农业的主导产业大力扶持，良好的发展机遇和发展环境奠定了*家庭牧场快速发展的基础。同时，随着农业机械化在农村的快速发展，农业科技的创新让农业社会化的服务快速兴起，农业规模经营发展日趋成熟，家庭牧场的发展壮大已是大势所趋。1、基本情况自2013年中央一号文提出发展家庭牧场以来，我县加大工作力度，强化工作措施，有力推动了家庭牧场快速发展。据调查，截至2015年10月，全县已登记家庭牧场261家，其中，取得工商部门营业执照的76家；在县畜牧部门进行养殖备案的121家；取得动物卫生防疫的67家。家庭牧场经营用地总面积3.65万亩。家庭牧场经营总收入3989万元。家庭牧场劳动力总数1719人，其中家庭成员1251人，家庭牧场长期雇工248人，临时雇工220人。2、基本特点2.1 养羊业为我县主导产业。在全部家庭牧场中，从事养羊的家庭牧场有227家，占总家庭牧场的86.97；从事养蛋鸡的有13家,占4.98；从事养肉牛的有11家,占4.21；从事养猪的有7家,占2.68；从事养奶牛的有3家,占1.15。2.2 家庭牧场经营人员以本家庭成员为主,占总经营人员的72.77%。且大部分家庭牧场所用土地为自有土地，共31461亩，占全部用地的86.3%；流转土地仅占13.7%。其中，饲草饲料用地共6423亩，占全部用地的17.62%。2.3 所有家庭牧场的家庭收入中，牧场收入所占比重较大。据统计，我县261户家庭牧场在2015年牧场收入共计2769万元，占期家庭总收入的69.41%。2.4 牧场投入中，基础设施建设投入所占比重较大，占总投入的65.51%。而饲养管理和农机投入所占比重较小，分别占总投入的29.85%和4.64%。表明我县家庭牧场养殖户现阶段大部分仍然注重扩大养殖规模，传统粗放饲养模式依然占据主导地位，而对于饲养管理和农业现代化机械化投入力度还有所欠缺。三、*县家庭（畜）牧场发展中存在的问题近年来，随着*县经济的快速发展，工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力的大批转移，农村土地流转速度日益加快，农村土地经营规模和组织化程度也随之提高。由种植大户、家庭牧场和农业龙头企业等共同组成的新型农业经营体系逐渐发展起来。但是，*县家庭牧场存在以下几个方面的问题：1、干部群众对发展家庭牧场的重要性还缺乏足够认识。2008年，十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，有条件的地方要发展专业化大户、家庭牧场。2013年中央1号文件则进一步把家庭牧场作为重要新型农业经营主体予以确认。家庭牧场在我县也是刚刚起步,培育发展需要有一个循序渐进的过程。如何认定家庭牧场，如何指导培育发展家庭牧场，如何从财政、税收、用地、金融、保险等方面扶持家庭牧场发展都在实践和探索之中，农民群众对发展家庭牧场的认识还有待提高，各级农经部门的宣传力度还有待增强。2、家庭牧场成员综合素质相对较低，现代化农业技术和经营管理水平较低，经济效益有限。受城乡二元体制的影响，农村青壮年劳动力和高素质劳动力大多转移到非农产业和大中城市，从事农业生产的劳动力大多年龄偏大，受教育程度不高，对先进农业生产技术和品种了解较少，缺乏现代的经营管理理念，限制了家庭牧场生产集约化水平的提升。加上季节性雇工成本快速上涨等众多因素的影响，家庭牧场经济效益难以得到大幅度提升，制约着家庭牧场的健康发展。3、家庭牧场融资困难。家庭牧场扩大生产规模，不但需要租赁土地、购买农资，前期还需要一定的基础设施建设投入，比如进行土地平整、水利设施建设、购买部分农业生产机械等，因此一般需要一定的资金投入，大多数家庭牧场由于自身资金积累不足，往往需要一定的资金借贷，而金融机构大多不愿意为农户发放农业生产设备、林权抵押贷款。4、对家庭牧场的扶持政策不完善。针对家庭牧场相关的资金、财税、保险等法规、政策还比较少，政府对家庭牧场的基础设施和生产资料没有进行长期性投入，由此使得家庭牧场主的生产积极性受到了打击。由于*县各地区的家庭牧场发展没有完整的模板可循，所以并不规范，很难得到相应的政策扶持，资金周转困难，不能及时地更新投入设备和没有充足的流动资金的注入，这些都严重地制约了*县家庭牧场的发展。四、*县家庭（畜）牧场今后发展的对策和建议1、加大宣传力度，提高农民发展家庭牧场的积极性积极争取各级党委、政府对家庭牧场的重视，尽快制定出台家庭牧场的认定标准、注册登记办法及扶持家庭牧场发展的相关政策意见，积极营造支持家庭牧场发展的良好氛围和舆论环境。争取工商、税务、国土等部门对家庭牧场的登记、税收的减免、农业建设用地等方面予以优惠。2、加大农业教育，农业培训力度 专业农民对现代家庭牧场的发展起着至关重要的作用，就此应当进一步整合资源，大力培养专业农民。第一，对农民教育培训系统进行扶持，政府应在人、财、物等方面大力支持。例如，对大中专院校学历教育的涉农专业实行补贴，支持并鼓励举办农民培训班，让接受系统的农业基本知识教育的“潜在农场主”丰富自身知识含量。第二，培养一批接受系统的农业知识的农业技术综合性人才，这些农业技术综合性人才是家庭牧场主的技术指导力量。第三，大力推行大中专高等院校、科研院所等在农村设立项目科研示范区，与家庭牧场生产经营实际有机结合，对农民直接面对面的知识疏导。同时，要充分利用电视、广播、互联网等各种媒体，让牧场主从不同的方面不断地接收新的农业知识、技术知识以及经营管理知识，让*县的家庭牧场逐步提高生产经营机械化、自动化和信息化水平。3、制定家庭牧场的相关政策，加大扶持力度 加快落实党中央关于针对农户各类补贴的意见要求，加快推动对家庭牧场与农民专业合作社、农业龙头企业的整合，对农业方面制定专门的优惠政策。针对家庭牧场建立风险保险基金，资金由政府和家庭牧场共同承担，且政府承担主要部分。同时，继续加大对畜牧业的投入，对水、电、交通、通讯等基础设施建设进行扶持，改善生产条件的同时也增强家庭牧场抵御自然灾害的能力。此外，政府也可以通过项目倾斜、以奖代补等手段对家庭牧场的生产经营活动进行帮助。 4、发挥示范带头作用，为家庭牧场发展提供样板有重点地选择农村种养大户、务工返乡户、经济能人等