加强基层党建的几点思考彭彦霖.doc

加强基层党建工作的几点思考彭彦霖办好中国的事情，关键在党。基层党的工作是党的建设的重要组成部分，搞好基层党的建设，对于转变党员干部的作风、增强党组织的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平和执政水平、更好地完成各项工作任务至关重要。加强和改进基层党的建设，是新时代改革发展的需要，是完成各项任务、促进基层各项工作的重要保证。根据本人在洗洛乡调研的基本情况及在实际工作中的思考，对如何加强基层党建工作谈几点肤浅的认识。 一、洗洛乡党建的基本情况洗洛乡地理环境特殊，属于城乡结合部地段，共13个村，358名党员，18个党支部，今年被定为全州乡镇党委书记交流点。洗洛乡的基层党建工作是走在全县前列的，通过抓制度完善、抓班子建设、量化目标、细化任务等方法，组建了一个稳定负责的班子，制定了一套较为完善的制度，打造了一套良性循环的党建工作系统。其中，以洗洛乡小井村党支部尤为突出，该村党支部积极开展创先争优、远程教育、农民教育等活动，将“四议两公开”落到实处，得到了老百姓的一致好评，被多次评为县、乡的先进基层党支部。二、基层党支部存在的主要问题及原因对比洗洛乡基层党建开展的情况，本人认为现今基层党建主要存在以下几个问题。1、认识不到位。存在“无为论”，个别党支部认为抓党建是务虚，平时工作中只要少说、少干，多拍手就行，认为抓党建就是组织一下学习，发展几个党员，一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实；存在重业务轻党建的思想，认为党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。由于认识不足，致使个别基层支部党建工作虽有部署安排，但只流于形式，处于被动应付，缺乏主动性；2、监督机制不到位。集中体现在“四难”，即领导干部难监督，监督领域难深入、监督制度难落实、监督作用难发挥。有些单位党员领导干部接受监督和行使监督的自觉性不够，监督别人有顾虑，受到别人监督又不习惯。3、工作机制不到位。党管干部原则未充分体现，有的单位“一岗双责”制未完全落实。工作内容上，就党务抓党务的多，党建工作难以渗透到业务工作中；在工作方法上，只满足于订计划、下任务，没落实到行动上，工作无创新。4、制约机制不到位。一是制度不落实，学习制度缺乏有力的监督措施，没有真正落实述学、评学和考学。民主生活会流于形式，组织生活会质量不高，党内制度执行不严。5、个别支部组织生活不规范，组织生活质量不高，活动内容、方式陈旧、单调。由于工作任务重、时间紧、工作忙、或者家庭事务繁重，党的组织生活在时间上难以保证、内容上难以落实、人员上难以到位，效果上难以达到。产生这些问题的原因，主要是：1、思想重视不够。一些领导对加强党建重要性和紧迫性认识不够，对抓党建工作职责认识模糊，对党建工作研究少、指导少、过问少，基层党组织建设不能适应新形势发展的需要。2、工作机制不健全。一是教育管理机制不够得力，缺少量的要求和质的规定，可操作性不强，思想政治工作针对性、实效性还不强。二是监督制度不完善，渠道不畅通，使检查监督权威性不够。 3、党务干部自身素质存在差距。一是党务干部自身的畏难情绪。党务干部存在附属感、失落感，因而造成被动应付性工作较多，特色工作少，布置多落实少。二是自身建设与工作要求还有差距。普遍感到怎样围绕中心开展工作办法不多，效果不佳；新形势下抓党建工作的领导方法、工作方式和活动内容显得比较陈旧。三、加强基层党建工作的几点建议统一思想认识。首先，要真正明确抓党建工作的重要性。基层党的建设，是党的建设的重要组成部分。党章指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。基层党组织是一个政治组织，不是经济组织，更不是社团组织，这一特点决定了它自身所具有的政党职能。另一方面，它又是一个特殊的政治组织，是实现党对基层领导的基本途径。党的路线、方针、政策要通过它来贯彻落实，县委、县政府部署的各项工作要通过它来完成，基层中的党员要通过它来进行教育、管理和监督。县委、县政府对基层工作的领导也要通过它发挥政治动员和思想教育作用来实现。基层党组织一定要从讲政治、从巩固执政党的地位这一战略高度来认识其重要性。围绕中心发挥基层党组织的政治保证作用把围绕促进中心工作的开展作为基层党建工作的第一要务。只有牢固确立服从服务于中心工作的思想，基层党建工作才能充满生机和活力；只有把创新之根深深扎在加快单位全面发展的实践土地上，实现党建工作与中心工作最佳结合，才能使绚丽的党建之花，结出丰硕的成果。为此，在“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的思路下找准中心工作与党建工作的切入点，围绕中心工作来设计规划和部署基层党建工作，并以此作为检验基层党建工作实际价值的最重要、最直接的评判标准。多年来的实践证明，基层党建服务中心工作，既要注重从自身职能出发，充分发挥自身优势，又要注意创新工作思路，努力探索新途径，找准工作切入点，增强服务中心工作的针对性和有效性。要在结合上下功夫。要在吃透上情、了解下情的基础上，提出既有原则性又具灵活性的工作要求和工作方法，使上级的方针政策和各项工作部署在基层得到更好地贯彻落实。要把基层党建工作与其他各项工作有机地结合起来，做到同步计划部署，同步有职有位，同步检查验收，同步总结表彰。主动服务，充分发挥党组织的协助作用充分发挥党组织的协助和监督作用，既是加强党建工作的迫切需要，也是搞好单位建设的内在要求。一要主动贴近单位中心工作，使党组织及时了解每个时期的中心工作，并围绕中心工作，发挥协助监督作用；研究分析党员的思想情况，尤其是在有关改革和重点工作中的职工思想状况，有针对性地对党员实施教育和监督，预测可能发生的问题，及时采取对策，把问题消灭在萌芽状态。二要积极协助行政负责人完成工作任务。支持和协助行政负责人完成业务工作任务，是党组织服务中心工作的重要体现。各项工作都比较重，有的工作还比较棘手，很需要党组织的积极协助和大力支持。党组织要运用自身的优势和影响，搞好工作协调，提高工作效率，加快工作进度。对实际工作中碰到的问题和矛盾，党组织要积极出主意、想办法，化解矛盾，解决难题，促进业务工作顺利完成。三要积极做好思想政治工作。目前，各项改革不断深入，干部职工思想比较活跃，党组织要主动靠上去开展工作，宣传党和国家的方针政策，疏通思想，理顺情绪，保证改革的顺利进行。要做好经常性思想政治工作，当干部职工工作、生活发生矛盾和困难时，党组织要给予关心，做好化解矛盾和帮困工作，通过强有力的思想政治工作，创造一个同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围。落实制度，确保基层党组织的监督职能落到实处建立科学的工作机制。从实际出发建立起一套“议事、决策、执行、监督、考核、奖惩、”的“制度链”，形成规范有序的工作体系。同时，建立科学的党员管理机制。从党员的学习教育、日常管理等方面制定出一套严密的制度并定期检查，确保落实。此外，建立党建目标管理机制。把党的思想、组织、作风建设任务层层分解，将量化指标和定性指标结合起来，将长远目标和近期目标结合起来，使党员明确目标任务和责任，增强党组织的内在活力和竞争力。要健全和完善“述学”、“评学”、“考学”制度，要坚持规范党组织“三会一课”制度，要把民主评议党员工作作为对党员教育、提高党员的自律意识的重要环节来抓。要加强党员特别是党员领导干部的监督。要以思想教育为基础，强化自我监督；以政治素质为根本，强化上级监督；以民主集中制为内容，强化班子内部监督；以拓宽渠道为途径，强化民主监督；以党纪国法为准绳，强化财经纪律监督；以事前防范为重点，强化组织和纪检部门的日常管理和监督。要健全规范监督检查机制。通过公开办事程序，公开办事结果，增加办事透明度，使党员干部在规定的范围内活动，形成上下左右纵横交错的监督体系，促进党组织思想作风建设不断取得明显成效。5、以解放思想为先导，树立基层党建工作新观念思想是行动的先导，观念创新是工作创新的基础和前提。树立党建工作新观念，就是要从各自工作实际出发，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，破除以往工作中形成的现在已不适应新形势发展的传统观念和条条框框的束缚，不断创新党建工作发展观念、发展思路、发展方式。要按照新形势的要求，转变过去那种等上级文件、靠老经验的陈旧思维模式，用发展的观念、改革的观念、市场的观念，研究解决工作中面临的各种困难和问题，努力使工作更加符合时代的要求和工作实际，不争论，不空谈，真抓实干，努力提高基层党建工作水平。6、着眼于新实践、新发展，探索基层党建工作新方法工作方法创新是基层党建工作创新的重要内容。经过90年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。就基层党建工作而言，党组织和党员的状况出现了许多新情况，遇到了许多新问题。着眼于新实践、新发展，研究新情况、解决新问题，创新党建工作方法才具有实际意义。在工作方法上实现好“三个转移”，即：把党的工作从会议文件和具体事务中解脱出来，转移到更好地调查研究、分类指导和组织协调上，知实情、想实招、办实事，进一步增强工作针对性，掌握工作主动权；把单纯依靠专职党务干部开展工作转移到更好地发挥专兼职党务干部整体合力上，调动和发挥好各方面工作的积极性；把党建工作传统教育管理模式转移到更好地掌握和运用现代科学方法和手段上来，促进党建工作方式方法的科学化、现代化和多样化。7、深化对基层党建工作外部环境的认识，创造有利于加强党建工作的良好条件要注意借助“外力”，积极赢