德化县教育发展十一五规划

1 / 23 德化县教育发展十一五规划 一、“十五”期间德化县教育事业发展的成就 “十五”期间，我县把教育摆到优先发展的战略地位，全面实施振兴德化教育行动计划，推进农村教育城镇化、城镇教育优质化、城乡教育均衡化、教育管理信息化，各级各类教育事业健康发展，国民科学文化素质进一步提升；教育体制改革和制度创新有了新突破；以基础教育课程改革为重点，全面推进素质教育，教育质量与效益不断提高；适应农村税费改革要求，农村教育重中之重地位初步落实，政府财政性经费投入实现逐年增长，办学条件进一步改善；教育的服务功能得到进一步加强， 基本构建适应大城关发展需要的教育格局，为德化经济、社会发展提供了有力支撑；教育现代化、信息化推进加快步伐；逐步建立和完善了教育行政和学校管理新机制，促进了各类教育事业协调健康发展，基本改变了教育严重滞后于经济发展的被动局面。 二、德化教育发展面临的突出问题和挑战 从总体上看，德化县教育改革与发展面临的挑战依然十分严峻，离实现全面小康社会的总体目标对教育的要求，还有很大的差距。随着社会的发展和改革的深化，教育又面临着不少问题和挑战。一是教育发展不均衡，城乡差距较大。近年来进城务工子女进城就学急剧增多，城区 学校学生爆满，2 / 23 特别是城关中心区学校压力极大，矛盾相当突出，这是我县当前基础教育出现的突出问题。另一方面农村办学规模不断萎缩。由于计划生育，农村人口出生率明显下降，农村大多数青壮劳力都进城务工，其子女也随父母大量进城就学，又造成农村中小学学生数大幅度锐减，农村中小学办学规模不断萎缩，全县已有数十所小学因没学生而停办，闲置校舍面积达 5 万多平方米。二是教育经费存在很大困难。构建大城关教育发展格局需要大量的经费投入，财政对于教育投入的任务更加繁重。三是小学教师大量富余。因学生减少，全县小学教师大量富余，现在又缺乏有 力的保障政策，富余教师出口未能得到解决，长期没有录用新教师，势必造成新教师断层；另外，现有教师中英语、体美音专业教师又很缺乏，存在着年龄和专业结构性矛盾。四是城区学校办学条件和设施不足。由于外来学生大量挤进城关中心区学校就学，现有教室不够使用，只好临时挤占多功能等配套教室，目前生均校舍、占地面积、教学设备离国家标准还有差距。五是学校德育和安全工作形势严竣。当前学校受升学率的压力，学生思想道德教育措施不力，加上社会上思想、利益的多元化，市场经济的一些不良思潮，对青少年产生了负面影响，个别学生违法违纪的发生造成 不好的影响 ;学校安全管理也不容乐观，学生在交通、卫生食品、校舍、活动等安全方面要求都非常严格，责任重大，学校领导和教师工作上考虑的都是3 / 23 如何保证学生安全，其他如德育、体育，课外社会实践活动受到不同程度的削弱，学生的全面发展受到不同程度的影响。 三、“十一五”期间德化经济社会发展背景与教育发展趋势展望 党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届三中、四中全会和中央人才工作会议提出的“树立和落实科学发展观”和“人才强国”战略为教育的发展提供政策保障。 1996 年以来，德化连年被评为“福建省经济发展十 佳县”，作为“中国瓷都”，德化将在建设海峡西岸经济区中发挥积极的作用。实施“四个坚持”、“四个集中”，以“政策引导、项目带动”为抓手，努力推动全县经济社会发展实现新跨越，实现建设现代化绿色瓷都的宏伟目标可为教育的可持续发展提供动力保证。 到 2016 年前，全县人口发展变化的趋势，对教育发展将带来较大的影响，小学初中学龄人口将继续减少，高中和大学则相继面临“渡峰”阶段。全面建设小康社会、人才强县和“三个文明”建设的要求，决定了教育发展战略思想的选择，德化建设现代化绿色瓷都的发展目标，以及人口变动趋势等因素，将 影响到德化教育发展目标的定位。 1、德化教育事业发展的趋势展望 办高质量、高水平、让人民满意的教育将成为教育发展的4 / 23 主旋律，实现向教育强县的跨越，教育将更为有力地促进德化社会经济的全面发展；教育竞争将愈加激烈，呈现出多元化、多样性的格局；教育系统的内部改革，特别是教学和课程改革，将成为新一轮改革与发展的重点；率先实现教育现代化和教育信息化，学校教育向终身教育延伸，学习型组织和学习型社会将逐步形成。 2、德化社会经济发展对教育发展提出的新要求 全面建设小康社会以及建设现代化绿色瓷都的战略目标，要求教育发 展必须坚持科学发展观，走内涵发展道路。要求继续推进教育体制、教育结构、培养模式及考试评价制度等方面的改革，使人才培养和人力资源开发更加适应德化社会经济发展的需要。同时，要求教育更加直接参与物质文明、精神文明和政治文明建设；要求教育发展更加适应德化经济建设、社会发展、科技进步、人的全面发展、精神文明和政治文明建设；服务于新型工业化、产业结构调整、增强县域经济、发展民营经济、提高农民收入、提高国民素质；保证教育普及程度提高、教育发展均衡、办学条件改善、教学质量提高、教育公平和贫困生受教育权利；努力完成“构建体系 、培养人才和知识贡献”三大任务。 四、“十一五”期间德化教育发展的指导思想和发展目标 “十一五”期间，教育发展要按照县委县政府提出我县要走在全省山区县发展前列目标，坚持以人为本，以办人民满5 / 23 意的教育为根本宗旨，树立科学发展观，推进我县形成城乡互补，布局合理，资源优化，设施完备，师资合格，质量优良，管理完善的大教育发展格局。 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以办人民满意的教育为根本宗旨，树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展 ”的方针，正确处理好教育发展与改革中的各种关系，科学地制订目标和任务，切实提出保障政策和措施，促进各级各类教育持续、健康、协调发展，为全面建设小康社会，构建比较完善的德化现代化教育体系奠定坚实的基础，实现向教育强县迈进。 2、发展目标 全面实现高水平、高质量普及九年义务教育，基本普及包括中等职业教育在内的高中阶段教育，推进高等教育大众化进程，人均受教育的水平不断提高，积极发展各类职业教育，基本满足在职人员培训需求，建立起适应全民学习、终身学习的学习型社会，使全体人民群众的子女享有接受良好教育的机会，造就 一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。 2016 年目标展望 到年，学前三年入园率达 85左右，小学学龄人口入学6 / 23 率达 100，初中学龄人口入学率达 95左右，高中阶段入学率达 80以上，实现高水平、高质量普及九年义务教育；高等教育毛入学率达到 22左右。 到 2016 年，学前三年入园率达 86以上，小学适龄人口入学率稳定在 100，初中阶段学龄人口入学率稳定在 95以上，高中阶段入学率达 83以上，高等教育毛入学率达到25；大力发展职业教育、成人教育，发展现代远程教育、全民终身教育，教育发 展各项综合指标进入全省前列。 五、“十一五”期间教育发展重点和任务 “十一五期间，努力建立较完善的现代国民教育体系，人民群众的子女普遍享有接受良好教育的机会。现阶段的首要任务是高水平高质量普及九年义务教育。大力发展幼儿教育，基本普及高中阶段教育，建成符合小康社会要求的教育事业。 1、集中力量，按时实现“双高普九”目标。 高水平高质量普及九年义务教育是教育全面发展的基础，也是县级教育事业的重点。全县上下都要进一步明确教育发展的新目标，凝聚新的力量。按省市规划，我县应于年实现“双高普九”，今后全县基础 教育要围绕这一目标任务，按照“双高普九”工作职责要求，切实履行职责，扎扎实实完成阶段性任务。要认真制定并实施“双高普九”计划，年基本达到“双高普九”的评估标准，年接受省政府“双7 / 23 高普九”验收，确保目标的实现。 2、攻坚克难，构建大城关教育发展格局。 把大城关教育发展作为重中之重，尽最大努力解决进城务工子女的就学问题，让他们都能进入城区公办学校学习，依法保障进城务工子女公平就学的权益。努力争取在城郊再新建一所千人以上的中学，抓紧城区中学配套用房、配套设施建设，大力改善办学条件；规划扩建丁溪小学，加强丁乾 、乐陶等小学配套设施建设；改建育英幼儿园，鼓励引导社会力量办幼儿园；争取创建 1 至 2 所省市级示范小学和 1 至 3所省级素质教育先进学校，加快创建市级小学十配套达标乡镇的步伐。继续改善师生的工作学习生活条件，继续抓好校园的绿化、美化、硬化、净化、亮化工程，使学校面貌发生根本性变化。 3、科学调整，促进农村教育协调发展。 要根据国务院关于进一步加强农村教育工作的决定精神，在解决城区学校发展的同时，促进农村教育的协调发展。落实科学发展观，在政策制定、经费投入和资源配置上更加科学合理，确保农村教育投入的落实。要关 注农村幼儿教育的发展，允许形式多样，灵活举办乡村学前教育，改变农村幼儿教育滞后的面貌；对于学生较多，需要继续办学的乡镇政府所在地的中心小学，要继续给予经费的投入，特别要扶持农村寄宿制学校的发展，改善寄宿制学校的办学条件。对8 / 23 人口规模小的偏远乡镇初中学校的建设，要深入论证，慎重投入，近年内学生大量减少的学校，要及时做好调整，不能盲目投资建设，以免造成新的浪费。要尽力缩小初中校际之间的差距，整体提升初中的办学水平。 4、集中力量，打好普及高中阶段教育攻坚战。 围绕基本普及高中阶段教育目标，统筹规划高中发展。到 年高中阶段入学率要达到 80以上，在校生达 8000 人以上，集中全县财力，办好现有高中学校，基本满足人民群众子女升入高中学习的需求。德化一中要充分挖掘办学潜力，扩大招生，切实办成具有实验、示范和辐射作用的全国示范高中。 德化三中和八中要不断提高办学水平，巩固三级达标的成果，力争建成二级达标学校。建立高考激励机制，奖励高考取得优异成绩的学校和教师，同时应考虑建立必要的激励和保障机制，确保各高中学校良性发展所需的优质生源。各高中学校要认真制订今后发展的规划，努力争取社会各界的支持，聚集加快发展的动力，增强自主 发展的能力。高中教育要立足于提高质量，创建特色，促进学校、教师和学生都全面和谐发展。坚持“政府调控、市场调节、社会参与、学校自主”的发展方针，大力推进办学体制创新，逐步实行多元化办学；积极鼓励和吸纳社会资源举办民办高中；发挥现有国有教育资源的办学潜力，积极发展综合高中，促进普教与9 / 23 职教的融通。 5、适应需要，推进职业和成人教育健康发展。 积极筹建职业教育中心，加快职业教育基础设施建设，并力争办成市级重点职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地 。要以中等职教为重点，扩大规模，提高职教质量。要以服务为宗旨，以就业为导向，实行多形式的人才培养培训工程。坚持以就业为导向，面向社会，面向市场办学，还要鼓励社会力量举办技能型职业技术培训。根据需要举办农村乡镇成人文化技术学校，在开展劳动技能培训、科技普及活动中发挥应有的作用。扩大福建广播电视大学德化电大工作站办学规模，充实办学设施，成为德化成人教育和现代远程教育的主要阵地。进一步明确德化陶瓷职业技术学院的办学定位，抓紧培养我县经济建设急需的技能型中高级人才，努力办出特色和水平，提高办学质量和效益。 6、不 断优化办学条件，提高教育信息化水平。 建立健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制。不断完善校舍定期勘察、鉴定工作制度，将维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入财政预算，每年安排一定资金用于学校危房改造和校舍维修，认真实施中小学危房改造工程，消除危房，确保师生安全。要不断改善办学条件，添置教学仪器、图书等教学设10 / 23 施，力争办学条件和教学设施达到国家标准。加快教育信息化基础设施建设，加强计算机教室、多媒体设施的充实，规范教学教研平台的管理，不断提高教师运用现代教育技术的能力。 继续推进中小学“校校通”工程，组织开发具有德化特色的教育教学资源库，发挥学校信息教育资源优势，发展现代远程教育。 7、务真求实，全面推进素质教育。 一要全面启动未成年人思想道德建设工程。健全学校德育管理系统，健全组织机构，加强德育队伍建设。重视抓好对学生爱国爱家乡教育和日常行为规范的养成教育，开展贴近学生的多样化的基础道德实践体验活动，增强德育工作的针对性、实效性。充分发挥学校主渠道职能，同时与家庭和社区紧密配合，形成合力，营造良好的育人社会环境。充分利用校内网络资源，引导学生健康上网，远离社会不良网吧 ；通过各种形式继续组织学习公民道德建设实施纲要。特别要加大普法力度，加强对学生进行遵纪守法的教育，预防未成年人违法犯罪。二要扎实实施新课程改革。按照国家新课程改革的要求，改革传统教育教学观念、模式和方法；加强学生校外实践活动基地建设，引导学生积极参与社会实践活动，积极开展学校科技创新活动，提高学生实践能力；要针对不同层次的教育对象，确定不同的创新精神和实践能力培养的目标、内容、方法和途径。建立“以校为本”的教学11 / 23 研究制度，不断提高教学科研水平。三要实行招生评价制度改革。继续完善义务教育阶段免试就近入学制度 ，改革初中毕业生学业考试的内容与方式，制定科学、可行的学生综合素质评价标准和办法。按照综合评价、择优录取的原则，探索多样化的高中阶段教育招生办法。积极推进学校、教师和学生评价制度改革，逐步建立起目标多元、方式多样、注重过程的发展性评价机制，更好地发挥评价与考试的导向、激励、反思等作用，促进学生学习方式和教师教学方式的变革。四要加强学校体美音等教育。重视学生的全面发展，抓好体美音教学，提高学生体美音技能水平。加强学校卫生工作和心理健康教育，促进学生身心健康水平的提高。加强校园文化建设，充分挖掘德化丰富的文化教 育资源，把弘扬陶瓷文化与学校教学有机地结合进来，提升学校的文化品位，实行一校一品一特色项目建设，增强学校的特色品牌效应。 8、努力建设“平安校园”。 要建立长效机制，营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。以学校为主体，以服务师生为宗旨，切实维护学校正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。通过几年的努力，力争全县 95以上的学校达到“平安校园”的标准，建立起“平安校园”的有效工作和管理机制，健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事案件和突出治安问题的发生，减少 违法犯12 / 23 罪案件和重大责任事故的发生，改善学校及周边治安状况，学校育人社会环境得到明显改善。 9、把握关键，加强师资队伍建设。 加强师资队伍建设是教育发展的关键，把师资队伍建设作为非常重要的工作来抓。一要实施师德建设工程。加强对教师经常性的思想和职业道德教育，引导教师教书育人、甘于奉献，同时要在政治上、生活上给予关心。建立长效激励机制，对坚持农村教育教学工作的教师要有奖励制度，充分发挥政策导向作用，激发教师的工作热情和积极性。同时要坚持依法治教，严格管理，对严重违反教师职业道德的人员，要严格查处。二要落实教师工作责任制。加大工作考核力度，针对目前我县初中和小学教师富余的问题，以及教师职称评聘分离改革的新情况，切实落实教师工作责任制，建立健全教师工作考核评价机制，克服干多干少一个样，干与不干一个样的问题。要根据农村小学大量富余的新情况，研究制定新的教师流动制度，促使学校内部形成高效的运行机制；深化学校内部管理制度和人事制度的改革，中小学人员分流参照当地行政机关人员分流政策执行。三要加强农村中小学编制管理和依法执行教师资格制度。认真执行国家 颁布的中小学教职工编制标准，在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、寄宿学生较多等特点，采取灵活措施，保证这些学校教师编制的基本需求；严格掌握教师资格认定13 / 23 条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。四要优化学校师资结构，按实际需要合理配置教师，努力提高教师的学历层次。建立教师职业准入制度，有计划地录用师范类新毕业生到学校工作，不断补充新生力量，进一步优化教师的专业结构和年龄结构。今后新聘教师，必须具有大学本科学历，对现有在职初中、小学教师要努力通过自学进修，提高学历层次。力争到年，小学专任教师 中具有专科学历的比例达到 70左右；初中专任教师中具有本科学历的比例达到60左右；普通高中、中等职业学校专任教师中具有本科学历的比例分别达到 100、 85以上；职业院校专业基础课和专业课教师中具有“双师”素质的比例达到 50以上。五要实施名师工程。通过教、研、培等形式，培养一批骨干教师和学科带头人，采用“树旗帜、引路子、搭台子、压担子”的方法，为教师创造成名成家的条件，通过组织名优教师巡回讲学、上观摩课、教示范课、指导青年教师等形式，发挥名教师在教师队伍建设中的带动、导向、辐射作用。在教师管理制度上，要 积极创新，不断适应新形势的变化。六要建立健全教师继续教育体系。按照国家级示范进修学校标准，加强教师进修学校建设，到年建成省级达标校。以多样化的培训形式，促进教师的专业化发展；加强体育、音乐、美术、科学、信息技术等课程专业教师的培养和培训，基本适应全县体美音等专业教师配备的需要。 14 / 23 德化三中和八中要不断提高办学水平，巩固三级达标的成果，力争建成二级达标学校。建立高考激励机制，奖励高考取得优异成绩的学校和教师，同时应考虑建立必要的激励和保障机制，确保各高中学校良性发展所需的优质生源。各高中学校要认真制订今后发 展的规划，努力争取社会各界的支持，聚集加快发展的动力，增强自主发展的能力。高中教育要立足于提高质量，创建特色，促进学校、教师和学生都全面和谐发展。坚持“政府调控、市场调节、社会参与、学校自主”的发展方针，大力推进办学体制创新，逐步实行多元化办学；积极鼓励和吸纳社会资源举办民办高中；发挥现有国有教育资源的办学潜力，积极发展综合高中，促进普教与职教的融通。 5、适应需要，推进职业和成人教育健康发展。 积极筹建职业教育中心，加快职业教育基础设施建设，并力争办成市级重点职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力 转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。要以中等职教为重点，扩大规模，提高职教质量。要以服务为宗旨，以就业为导向，实行多形式的人才培养培训工程。坚持以就业为导向，面向社会，面向市场办学，还要鼓励社会力量举办技能型职业技术培训。根据需要举办农村乡镇成人文化技术学校，在开展劳动技能培训、科技普及活动中发挥应有的作用。扩大福建广播电视大15 / 23 学德化电大工作站办学规模，充实办学设施，成为德化成人教育和现代远程教育的主要阵地。进一步明确德化陶瓷职业技术学院的办学定位，抓紧培养我县经济建设急需的技能型中高级人才，努力办出特色和水平，提高办学质量和效益。 6、不断优化办学条件，提高教育信息化水平。 建立健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制。不断完善校舍定期勘察、鉴定工作制度，将维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入财政预算，每年安排一定资金用于学校危房改造和校舍维修，认真实施中小学危房改造工程，消除危房，确保师生安全。要不断改善办学条件，添置教学仪器、图书等教学设施，力争办学条件和教学设施达到国家标准。加快教育信息化基础设施建设，加强计算机教室、多媒体设施的充实 ，规范教学教研平台的管理，不断提高教师运用现代教育技术的能力。继续推进中小学“校校通”工程，组织开发具有德化特色的教育教学资源库，发挥学校信息教育资源优势，发展现代远程教育。 7、务真求实，全面推进素质教育。 一要全面启动未成年人思想道德建设工程。健全学校德育管理系统，健全组织机构，加强德育队伍建设。重视抓好对学生爱国爱家乡教育和日常行为规范的养成教育，开展贴近学生的多样化的基础道德实践体验活动，增强德育工作的针16 / 23 对性、实效性。充分发挥学校主渠道职能，同时与家庭和社区紧密配合，形成合力，营造良好的育人社会 环境。充分利用校内网络资源，引导学生健康上网，远离社会不良网吧；通过各种形式继续组织学习公民道德建设实施纲要。特别要加大普法力度，加强对学生进行遵纪守法的教育，预防未成年人违法犯罪。二要扎实实施新课程改革。按照国家新课程改革的要求，改革传统教育教学观念、模式和方法；加强学生校外实践活动基地建设，引导学生积极参与社会实践活动，积极开展学校科技创新活动，提高学生实践能力；要针对不同层次的教育对象，确定不同的创新精神和实践能力培养的目标、内容、方法和途径。建立“以校为本”的教学研究制度，不断提高教学科研水平。 三要实行招生评价制度改革。继续完善义务教育阶段免试就近入学制度，改革初中毕业生学业考试的内容与方式，制定科学、可行的学生综合素质评价标准和办法。按照综合评价、择优录取的原则，探索多样化的高中阶段教育招生办法。积极推进学校、教师和学生评价制度改革，逐步建立起目标多元、方式多样、注重过程的发展性评价机制，更好地发挥评价与考试的导向、激励、反思等作用，促进学生学习方式和教师教学方式的变革。四要加强学校体美音等教育。重视学生的全面发展，抓好体美音教学，提高学生体美音技能水平。加强学校卫生工作和心理健康教育，促进学生 身心健康水平的提高。加强校园文17 / 23 化建设，充分挖掘德化丰富的文化教育资源，把弘扬陶瓷文化与学校教学有机地结合进来，提升学校的文化品位，实行一校一品一特色项目建设，增强学校的特色品牌效应。 8、努力建设“平安校园”。 要建立长效机制，营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。以学校为主体，以服务师生为宗旨，切实维护学校正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。通过几年的努力，力争全县 95以上的学校达到“平安校园”的标准，建立起“平安校园”的有效工作和管理机制，健全校 内安全防范机制，有效防止重大刑事案件和突出治安问题的发生，减少违法犯罪案件和重大责任事故的发生，改善学校及周边治安状况，学校育人社会环境得到明显改善。 9、把握关键，加强师资队伍建设。 加强师资队伍建设是教育发展的关键，把师资队伍建设作为非常重要的工作来抓。一要实施师德建设工程。加强对教师经常性的思想和职业道德教育，引导教师教书育人、甘于奉献，同时要在政治上、生活上给予关心。建立长效激励机制，对坚持农村教育教学工作的教师要有奖励制度，充分发挥政策导向作用，激发教师的工作热情和积极性。同时要坚持依法治教， 严格管理，对严重违反教师职业道德的人员，要严格查处。二要落实教师工作责任制。加大工作考核力度，18 / 23 针对目前我县初中和小学教师富余的问题，以及教师职称评聘分离改革的新情况，切实落实教师工作责任制，建立健全教师工作考核评价机制，克服干多干少一个样，干与不干一个样的问题。要根据农村小学大量富余的新情况，研究制定新的教师流动制度，促使学校内部形成高效的运行机制；深化学校内部管理制度和人事制度的改革，中小学人员分流参照当地行政机关人员分流政策执行。三要加强农村中小学编制管理和依法执行教师资格制度。认真执行国家颁布的中小学 教职工编制标准，在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、寄宿学生较多等特点，采取灵活措施，保证这些学校教师编制的基本需求；严格掌握教师资格认定条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。四要优化学校师资结构，按实际需要合理配置教师，努力提高教师的学历层次。建立教师职业准入制度，有计划地录用师范类新毕业生到学校工作，不断补充新生力量，进一步优化教师的专业结构和年龄结构。今后新聘教师，必须具有大学本科学历，对现有在职初中、小学教师要努力通过自学进修，提高学历层次。力争到年，小学专任教师中具有专科学 历的比例达到 70左右；初中专任教师中具有本科学历的比例达到60左右；普通高中、中等职业学校专任教师中具有本科学历的比例分别达到 100、 85以上；职业院校专业基础课和专业课教师中具有“双师”素质的比例达到 50以上。五19 / 23 要实施名师工程。通过教、研、培等形式，培养一批骨干教师和学科带头人，采用“树旗帜、引路子、搭台子、压担子”的方法，为教师创造成名成家的条件，通过组织名优教师巡回讲学、上观摩课、教示范课、指导青年教师等形式，发挥名教师在教师队伍建设中的带动、导向、辐射作用。在教师管理制度上，要积极创新，不 断适应新形势的变化。六要建立健全教师继续教育体系。按照国家级示范进修学校标准，加强教师进修学校建设，到年建成省级达标校。以多样化的培训形式，促进教师的专业化发展；加强体育、音乐、美术、科学、信息技术等课程专业教师的培养和培训，基本适应全县体美音等专业教师配备的需要。 10、进一步加强校长队伍的建设。 要把事业心强、有能力、能干事、廉洁自律的同志，选拔到校长岗位上来；不断完善校长目标责任制，加强校长工作的考核，试行校长公开选拔、竞争上岗制度；健全细化校级领导考核评价体系，建立赏罚分明的机制。强化校长的理 想信念教育，促使校长牢固树立廉洁从政、依法办事意识。继续实行学校教代会等民主管理制度，实行校务公开，接受民主监督。抓紧校长的提高培训，经常组织校长研讨交流，不断提高科学管理水平。还要重视学校后备干部人才库建设，加强后备力量的培养，使一些优秀教师能走上学校领导岗位。 20 / 23 11、实施民办教育发展促进工程。 认真贯彻民办教育促进法和实施条例，落实扶持民办教育的措施，遵循“积极支持，规范管理”原则，加强对民办学校的指导和规范管理，促进民办学校办学条件的改善，不断提高民办学校的教育质量。建立和完善表彰奖励办学 成绩突出的民办学校的制度，树立典型，总结推广经验，推动民办学校的健康发展。 六、实现德化教育发展“十一五”规划的主要举措与保障体系 1、加强领导，落实优先发展教育的责任 各级党政领导要真正把教育作为基础性、全局性的事业。落实优先发展的政策措施，强化支持教育的责任，把教育工作纳入党政的重要议事日程，像抓经济工作那样谋划教育的发展。各部门各单位应切实履行发展教育职责，将支持教育工作作为为人民群众谋利益的重要工作抓实抓好。要充分发挥人大代表，政协委员的积极作用，广泛动员全社会力量关心和支持教育的发展。 2、加强教育法制建设，提高依法治教水平 深入开展教育系统普法工作，提高广大师生法律素质和法律意识。全面开展“依法治校示范校”创建活动。积极探索