房管局长在2005年度工作总结表彰会议上的讲话

1 / 14 房管局长在 2005年度工作总结表彰会议上的讲话 同 志 T 强化措施，加大力度，产权产籍管理进一步加强 一是加强培训，提高业务素质。全市先后有 60 余人次参加了省里组织的产权产籍管理培训，进一步增强了业务能力，提高了产籍档案管理的规范化水平。 二是产权产籍管理力度进一步加大。根据业务工作实际，制定完善了房产交易受理、产权初始登记与测绘、监审、分市场管理、财务、系统微机管理等六项操作规程，进一步简化了审批程序。按照“谁领证，谁负责”的原则，开展了已发房屋权属证书的清查工作，杜绝了证书流 失现象的发生。同时，投资 100多万元，建立了市区房产业务联网，实现了房地产交易、产权登记、房产测绘等的“一条龙”办理，强化了对交易主市场和各分市场的管理，进一步巩固和密切了与各区的关系，市区房屋产权产籍统一管理的体制得到了进一步加强。 三是档案管理进一步深化。去年，我们继续集中力量，加大了对原有房产档案整理归档的力度，房产档案规范化管理水平进一步提高。同时，还努力在提升档案利用价值上下功夫。一年来，共处理、查阅档案近 15000 卷次。 深化住房制度改革，构建住房保障体系取得了积极进展 2 / 14 一是城镇住房制度改 革进一步深化。加强了对县市区房改部门和市直单位房改工作的政策指导，下发了关于进一步加强干部职工住房管理的通知，抓好了 等市属改制企业的房改工作。切实做好了 56 名军队转业人员在地方的参改情况调查工作，为部队发放转业军人住房补贴提供了可靠依据。与市财政局、人民银行联合下发关于贯彻落实住房公积金管理若干具体问题的指导意见的通知，加强了住房公积金管理工作，加大了归集力度，提高了住房公积金使用率。截止到目前，全市共出售公有住房万平方米，占公有住房总量的 %；累计归集住房公积金亿元，归集余额亿元，个人贷款总额 亿元；全年共批复 30 个市属单位房改售房，出售公有住房 1600 套、建筑面积万平方米，为 251 名职工审核计发住房补偿万元。 二是“安康居住工程”顺利实施。按照国家、省有关规定，进一步修改完善了经济适用住房管理办法、城镇廉租住房和救济住房管理办法两个文件，其中，城镇廉租住房和救济住房管理办法已经颁布实施。认真做好了市区范围内的城镇低保家庭和全市范围内中低偏下收入家庭的住房状况调查摸底，摸清了底子，为科学编制安康居住工程规划和年度建设计划，提供了重要的基础数据。加快了经济适用住房建设，万平方米的经济 适用住房建设任务到年底已开工建设 9万多平方米。 3 / 14 三是认真做好单位违规购建住房清理工作。根据市里部署，从去年 10 月份开始，积极参与了单位违规购建住房清理清查工作，目前已接近尾声，清理成效显著，多次得到了市委、市政府领导的赞扬，也有力地维护了房改纪律的严肃性和房地产市场的稳定。 物业管理工作迈出了新步伐 一是组建物业管理办公室，加强行业领导。去年初，我们根据形势的发展和工作开展的需要，经市里批准，专门组建了物业管理办公室，并争取到了全额拨款事业单位性质，配齐了人员队伍，落实了办公场所，加强了物业管理工作的 行业领导。去年底，又在积极运作的基础上，组建成立了物业管理协会，进一步加强了行业自律，为全市物业管理的规范发展和全面推进打下了坚实的组织基础。 二是加强物业管理市场检查整治。全市物业管理队伍蓬勃发展，截止到年底，全市共有物业管理企业 187家。为加强对物业管理企业的监管，研究下发了关于进一步规范和完善物业管理服务市场的实施意见，对全市物业管理企业和从业人员资格及业务开展情况进行了检查，规范了物业管理行为，优化了物业管理市场秩序。 三是强化岗位培训。积极开展了物业管理岗位培训，去年全市又有 200多人参加 了岗位培训，进一步壮大了物业管理人员队伍，提高了从业人员素质。 4 / 14 四是加强物业维修基金的收缴。进一步补充完善了物业维修基金缴存的各项政策规定，加大了物业管理维修基金的收缴力度，截止去年底，已缴存基金亿多元。 五是继续开展物业管理项目创优达标活动。去年，全市又有 3个小区和 8个小区 (大厦 )分别通过了国家和省优秀物业管理考核验收，有 13 个小区获市级优秀物业管理称号，到目前，全市共有全国优秀物业管理小区 10个，省优 20个，市优 57个，居民的居住环境得到了进一步改善。 房产法制环境进一步优化 一是加强法律、法规 的学习培训。先后有 10 余人次参加了市以上组织的各类法律、法规培训班，增强了依法行政的能力。 二是妥善处理人大代表建议和政协委员提案及群众来信、来访工作。共办理人大代表建议 2 件，政协委员提案 2件，处结各类信访案件 420余件，有力地维护了社会稳定。 三是严格依法执法监察。共查处各类涉房违法违规行为 20起，依法注销违法违纪房产证 8起。 四是积极做好行政复议、行政诉讼、经济案件应诉工作，为全局事业的快速发展创造了良好的环境。 (六 )住房置业担保业务有了长足发展。 去年，住房置业担保公司认真贯彻落实住房置 业担保贷款管理办法等的规定，加强市场调研，严格规范程序，不5 / 14 断开拓发展，全年共为 2000 余户居民提供担保贷款总额亿元。截止到去年底，担保公司已为全市居民提供购房担保贷款总额达亿多元，有力地支持了居民的住房消费。担保分支机构在各有关部门的大力支持下，发展态势良好，一年多时间来，共办理担保贷款 3000 多万元，在促进寿光房地产业发展的同时，也为担保公司的进一步发展积累了经验，奠定了基础。 机关建设取得新进展 一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。去年，按照市委的统一部署，在全局党员中深入开展了保持共产党员先进性教育活动。活动中，我们坚持以学习为总抓手，以党性分析为有效载体，以整改提高为突破口，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为最终目的，高度重视，精心组织，坚持“两手抓、两不误”，切实坚定了理想信念，增强了党性观念，提高了思想理论水平和政治鉴别能力，取得了实实在在的效果，全局党员干部职工队伍素质明显提高，凝聚力、战斗力进一步增强，呈现出了风正、心齐、气顺、劲足的房管新气象。 二是党风廉政建设扎实有效。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在加强组织领导、强化对党员领导干部的学习教育、考核 奖励、责任追究等各方面都严格遵守执行，进一步增强了党员特别是党员领导干部廉洁勤政的自觉性。 6 / 14 三是行业作风进一步转变。认真开展“树行业新风，让人民满意”活动，进一步强化服务职能，服务意识明显加强，服务质量明显提高，行业作风发生了根本性转变，法制观念进一步强化，为民服务的宗旨意识显著增强，表现出了廉洁勤政、热情服务、敬业自律、关心群众的良好精神风貌。 此外，统计工作扎实有效，全市房产转让、租赁、抵押、房改房上市、产权产籍等近 20项内容的准确、及时的统计，为领导决策提供了准确的参考依据；招商引资工作经过一年的 积极努力，超额完成了任务，共实现引资 1200 万元，占全年总任务的 %；事业单位改制工作顺利推进。开发公司的改制，经过大量的积极努力的工作，已进入了破产程序，正在进行清产核资和债务债权的申报登记期，目前，人员稳定，各项工作正在有条不紊地进行着；流动人口计划生育管理工作取得了优异成绩。我们认真贯彻落实人口与计划生育目标管理责任书，使城镇买、租房流动人口育龄妇女计划生育管理工作进一步加强；认真负责地做好市长公开电话工作，全年共受理市长公开电话 115件，都以高度负责的态度处结完毕；包村扶贫工作成绩显著。目前，我们共 为扶贫村投资16 多万元，帮助该村修建蓄水池 5 个、柏油硬化道路 3000米、铺设灌溉管道 600米、建设远程教育站点 1处和改造了村内排水系统，结合先进性教育活动，实行了结对帮扶，组织党员捐款万多元，并在春节定期走访慰问，受到了当地党7 / 14 委、政府和村干部及村民的好评；房协工作、危房鉴定工作、党团建设工作、组织人事工作、财务管理工作、安全保卫工作、日常事务工作等也都取得了新的成绩。 回顾二五年的工作，可以说是改革力度不断加大、房管事业持续发展的一年，是业务工作和三个文明建设全面推进的一年。一年来，局党组“一班人”， 风正、心齐、劲足，全局干部职工同心同德，无私奉献，拚搏进取，各项工作都取得了突出成绩。所有这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，更是全体干部职工认真贯彻党的路线、方针、政策，勤勤恳恳，任劳任怨，顽强拼搏，积极努力的结果。在肯定成绩的同时，我们还必须要清醒地看到工作中所面临的困难：一是思想解放还不彻底，开拓创新意识不强，发展事业的力度还不够大。二是住房二级市场的活跃程度还不够，阻碍市场发展的政策性、体制性障碍依然存在。三是服务意识还有待于进一步加强，服务质量还有待于进一步提高，服务环境还有待于进一步改 善。四是中介服务市场欠规范，行业管理力度不够，存有无序竞争、违规违章从业现象。五是物业管理基础薄弱，市场化程度不高，管理服务参差不齐。六是改革改制的任务还很艰巨，基层评估所的改制还不彻底，事业单位改革还要下大力气来推进。对此，我们一定要高度重视，认真对待，努力加以解决。 二、二六年任务目标 8 / 14 年是“十一五”规划的开局之年。新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为统领，以贯彻落实房产市场政策为主线，以全面搞活住房二级市场、积极改进物业管理、加快培育住房消费为重点，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和国家、省建设工作会议及全市经济工作会议精神，牢牢把握发展这个第一要务，坚持解放思想、干事创业、加快发展，全面推进各项工作，努力实现全市住宅与房地产业的又快又好发展，为推动全市经济社会发展、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。 强化措施，切实加强房产管理工作。一是认真贯彻实施城市房屋产权产籍管理办法和市职工所购公有住房上市交易管理办法补充规定，进一步强化管理，密切同各区的关系，加强业务指导，搞好工作协作和配合，开通市区联网。二是进一步加强房屋产权产籍管理，加快发证进度，健全房产档案。三是加强档案整理工作，抓紧时间建立健全市区统一的房产档案并全部实现微机化管理。 优化环境，促进房产市场进一步繁荣活跃。一是加大房地产政策的贯彻力度。认真贯彻执行国务院、省政府关于进一步促进房地产市场健康发展的意见精神，制定完善配套政策，进 一步简化程序，降低门槛，完善服务，盘活存量，激活增量，促进了房产市场的进一步繁荣活跃，为居民买房、9 / 14 卖房、租房、换房提供了便利。二是在认真总结往届房展会成功经验的基础上，继续举办房产展示交易会，促进房产交易。三是加强宣传。充分利用各级新闻媒体的优势，特别是已经建立起来的“新闻楼市”和“网上楼市”，以“楼市家园”、“房产之声”、“房产报道”等房产专题栏目为依托，扩大在报纸、电台、电视、网络上的宣传，引导居民住房消费，拉动经济增长。 以规范中介服务市场为契机，加大房产市场的整顿力度。一是加强商品房的预、销售管理 。要认真贯彻执行省城市房地产开发经营管理条例和省商品房销售预售管理条例，进一步完善商品房预售许可制度和预售合同登记备案制度，推行商品房预售、销售公示制度，维护消费者合法权益。要建立预售资金监管制度。要严肃查处各类违法违规行为，重点查处虚构买卖合同、发布虚假信息、囤积房源、哄抬房价等问题。二是加强房产中介服务行业整治和管理。要健全中介服务市场准入规则，实行中介服务管理机构资格备案管理制度，建立健全房地产中介服务机构和中介服务人员档案。要坚决清理假中介、黑中介。要加大监督检查力度，规范中介服务行为，教育 引导中介服务机构加强行业自律，开展服务质量认证，提高服务水平。要加大评估机构的脱钩改制力度，力争到 6 月底前，各县市区的评估机构完成脱钩改制，取消评估业务的区域限制，实现全市范围内评估业务10 / 14 的全面放开。三是建立健全房屋租赁档案，加强对房屋租赁市场的监管，规范和发展房屋租赁市场。 深入实施“安康居住工程”，构建住房保障体系。一是继续做好现有房改政策的贯彻落实，进一步完善住房货币化分配制度。要协调相关部门，努力提高住房公积金、住房补贴、住房补偿等货币化资金的到位率与使用率。二是依据城镇低保居民及中低偏下收入居民家 庭的住房调查情况，科学编制出全市住房发展规划和年度计划，制定出住房解困三年和五年计划。三是认真落实即将出台的经济适用住房管理办法，抓好困难企业集资建房审查工作，加大对有经济适用住房建设任务的县市区的指导，加快建设进度，加强经济适用住房的分配、管理和监督。同时，积极会同有关部门做好年度经济适用住房建设计划的申报工作。四是要加快建立完善廉租住房制度。认真贯彻落实新近出台的市城镇廉租住房和救济住房管理办法，完善配套政策，建立健全廉租住房制度，逐步落实城镇居民的最低住房保障。 全面推进物业管理，改善居住 环境。一是加强行业自律，提升管理水平。认真落实物业管理条例，规范服务项目、服务标准和收费，扩大推行物业管理招投标，强化对物业管理企业行为的监督，组织和引导物业企业开展服务质量认证。二是继续采取措施，加大物业管理维修基金的收缴力度。要积极引入信息技术，提高缴存、使用和监管的工作效率，11 / 14 确保资金安全，切实收好、管好、用好这笔资金。三是积极做好物业管理项目升级达标活动，争取年内再有 2 3 个住宅小区达到国家级优秀物业管理标准， 3 4个达到省级优秀物业管理标准，进一步改善居民居住环境。 进一步加强房产法制建设。要 认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和行政许可法等法律法规，结合房产市场规范整治，严格依法行政、依法监察，坚决查处涉房违法违规行为。要继续做好人大代表建议和政协委员提案工作，妥善处理群众来信来访工作，积极主动做好行政复议、行政诉讼及各类经济案件的应诉工作，努力为房产市场的健康发展保驾护航。 进一步拓展住房置业担保业务。住房置业担保公司及分支机构要认真贯彻落实市住房置业担保贷款管理办法及相关法律法规的规定，认真研究市场经济规律，在有效规避金融风险的前提下，进一步解放思想，大胆开拓，努力做大做强 ，打造品牌。同时，要积极与各县市联系勾通，广泛开拓思路，创造条件，通过采取合办、建立分支机构等形式，争取使符合条件的县市都要设立担保网点，开展担保业务，建立起以市区为中心，辐射所有县市的统一的住房置业担保网络，最大限度地为居民提供购房支持。 三、全面提高职工队伍素质，为房管事业又快又好发展提供动力和保障 12 / 14 加强教育学习，努力提部职工队伍的整体素质。从我局职工队伍的素质现状看，总体上是好的，但同时也存在很大的不平衡，况且随着形势的变化，新的矛盾、新的问题不断出现，要更好地促进我们事业的发展，就必须要不断 加强学习，努力建设学习型机关，塑造学习型人才。要结合行业特点，加大以思想道德、依法行政、专业知识、职业操守为重点的教育学习，积极开展形式多样的学习竞赛活动，兴起学政治、学业务、学技术的新热潮，使干部职工的素质得到较大提高。要加强对人才的选拔、培养和使用，充实后备干部和技术骨干力量，抓好专业技术干部的规范化管理，在干事创业中教育人、引导人、鼓励人，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的干部职工队伍。要按照市政府的要求，完善决策目标、执行责任和考核监督三个体系，落实岗位责任制，做到全员目标、全员责任、 全员考核，加快建立重激励、硬约束、严考核的竞争激励机制，最大限度地调动每一名干部职工干事创业的积极性和创造性。 加强组织纪律教育，规范干部职工行为。一是大力倡导廉洁勤政。全体干部职工都要正确对待和使用手中的权力，时时处处注意自重、自省、自警、自励，坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私等不正之风。二是严格规章制度。近年来，我们先后制定并完善了挂牌上岗、过错追究、信息反馈卡等一系列规章制度。从这些规章制度的本身来看，是好的，也很全面，13 / 14 但有了好的规章制度，关键还是要认真自觉地遵守，要采取措施，加大贯彻落实力度和监督检查力 度，努力使之成为每一名干部职工的自觉行动。三是要坚持团结协作。团结出力量，团结出效率。各科室、单位在业务开展上，要站