加强机关党建工作促进医疗卫生事业发展.doc

加强机关党建工作 促进医疗卫生事业发展XX县卫生局党建工作情况汇报中共XX县卫生局委员会（2009年8月18日）县卫生局党委共下属7个党（总）支部，333名党员，其中女党员143名，在职党员257名，少数民族党员51名，离退休党员76名。近年来，我局始终坚持党建工作和业务工作并重的原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建立基本医疗卫生制度，按照 “抓党建、促发展、建和谐”思路，找准发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，创新党员发挥作用的载体，建立党员教育管理的长效机制。真正做到抓党建从医疗工作着眼，抓医疗从党建工作入手，使党建工作富有生机和活力，促进医疗卫生事业又好又快发展。主要做法是：一、从政治思想教育入手，不断提高党员干部的政治素质一是发挥党委中心学习组作用，坚持每个季度开展一次中心学习，每年组织学习四次。学习内容主有毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的相关论述、科学发展观等，通过学习进一步推动了学习研讨工作，取得了较好的效果。二是开展继续解放思想大讨论活动。局领导班子高度重视，分别召开了各阶段动员会，开展了一系列活动，圆满完成了各阶段工作任务，取得了较好的成效。局领导带头开展解放思想大讨论活动，深入基层开展调研，并理论联系实际撰写调研文章12篇，树立了全系统标杆作用。四是开展深入学习实践科学发展观活动。今年四月份以来，我局按照县委部署，认真做好开展深入学习实践科学发展观活动。通过采取“五学”方法深化学习成效，举办了全系统思想政治工作研讨会议，对如何开展卫生系统思想政治工作进行了研讨，共上交论文45篇。深入开调查研究，广泛征集病人及其家属、社会各界群众对影响和制约我县卫生事业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议。充分发扬民主，认真分析问题，向各有关部门发放征求意见表1400多份，收集到意见建议130多条，梳理归纳为35条。通过召开全系统党风廉政和政治思想工作研讨会，就全局党风廉政教育和思想政治工作等方面广泛听取意见。边学边改边整，推动科学发展。首先围绕主题边学边改。我局召开了各医疗卫生单位领导参加的“科学发展研讨会”， 对各医疗卫生单位在思想政治工作等方面进行了交流。其次围绕行风边学边改。召开了“党风廉政建设报告会”，对如何开展好党风廉政建设工作，杜绝商业贿赂，为我县卫生事业健康发展保驾护航作了深入研讨。再次是围绕业务工作边学边改。县疾病预防控制中心根据自身特点，充分发挥自身优势，采取多种渠道、多种方式的形式，积极对“甲型H1N1流感”、“手足口病”、“甲肝”、“新型流脑”等重点传染病进行防控，取得了明显成效。县卫生监督所始终把群众关心的食品安全热点问题作为践行科学发展观的主要目标，认真把好食品从业人员的健康检查和卫生知识培训关，并加大对市场的监管力度，今年以来，共立案46起案件，罚款2万多元。县爱卫办，坚持把为群众为实事作为科学发展观的实践活动，到目前已完成项目改厕500座，落实改厕经费100万元，完成了预定目标。县新型农村合作医疗管理中心普及新农合信息管理系统，实行网上审核，简化了报销手续，使原来报销一个病人费用所需时间20分钟减少到了5分钟以内，大大地方便了群众。6月24号，卫生部到我县检查中央补助地方公共卫生项目和基础设施建设项目专项资金使用情况，对我县各项工作取得的成绩给予充分的肯定，6月22、23日由国际联合会、西班牙红十字会和中国红十字会联合组成的紧急反应设备考察组到我县考察欧盟援助改厕项目情况，高度评价我县做法和取得成绩。五是抓好新一轮大规模培训干部工作。以开展“全民健康大讲堂”为载体，充分发挥各医疗卫生单位培训干部的主渠道作用，发挥现有的现代远程教育网络的平台作用，积极抓好三方面的培训：一是抓好外出培训。有计划地安排一些专业骨干人才，到上级部门深造，全系统共组织60多人次外出学习，增长才干和见识；二是抓好专家培训。向外聘请30多位专家教授到我县进行讲课和培训，实现人才的良性互动；三是抓好自主培训。各单位利用自身资源优势，举办业务提高班，参加人员1300多人次，抓好医疗卫生人才的培养，努力开创我县卫生系统干部教育培训工作的新局面。二、改进作风，增强团结，进一步加强领导班子和干部队伍建设一是认真选好支部书记，配齐支部班子。三年来，卫生系统新成立支部 个，换届5个，新选支部书记5名，充实支部成员16名。改选过程中，充分发扬民主，推行镇（乡）院长公开选拔和竞争上岗制度，通过竞争真正把政治素质高、群众基础好、有威信、有能力的同志选进支部班子。-二是认真搞好党员的纳新工作。三年来共纳新党员8名，培养入党积极分子14名。三是认真贯彻执行中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例，严格遵守“四大纪律、八项要求”。聘请社会各界人士对卫生党建工作进行全程监督，并通过社会监督、群众监督、舆论监督，认真采纳社会各方面的合理化建议，加强党的组织建设，不断提升卫生形象，让群众满意。三、以提高干部队伍素质为切入点，狠抓干部作风和行政效能建设活动一是扎实开展转变干部作风加强机关行政交通建设活动。通过狠抓动员部署、查摆问题、整改阶段和总结验收各项工作的督促检查落实，使卫生系统干部进一步提高思想认识，找准并解决存在的突出问题，使机关工作作风明显好转，党干群关系更加密切。二是开展了以“党员献爱心活动，健康送万家”主题实践活动，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。参与的党员160多人次，参与的爱心人士450人，开展巡回医疗服务40多次，爱心捐赠6万多元，开展健康知识讲座12次，印发宣传资料6.5万张，帮助解决难题410件，受益农民4万多人。通过开展形式多样的党员活动，使党员干部提高了思想觉悟，强化了组织观念，增强了党的凝聚力、战斗力。四、健全规章制度，规范党员干部行为一是健全了会议制度。各总支、支部定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，找出不足，剖析原因，认真加以整改。二是健全了学习制度，完善学习计划，按照县委下达的学习内容，坚持每周一、三、五学习，保证学习效果。三是健全了财务管理、后勤管理等制度，使党员干部及工作人员有章可循。四是健全了考核、审计、督察制度。实行政务（院务）公开制度、举报制度、述职述廉制度、党组成员与下属单位主要负责人谈话制度，用制度约束党员干部的行为，预防卫生系统党员干部发生违法违纪现象。五是健全了民主评议制度，坚持每半年对领导班子成员进行民主评议，将评议结果计入档案，作为任免干部的一项重要依据。五、狠抓卫生行风建设,进一步推动党风廉政建设一是继续抓好纠正医药购销中的不正之风，推进医疗卫生体制改革和药品医疗服务价格改革，推行药品、医疗设备的集中招标采购和医药分开核算、分别管理制度，落实医院销售药品收入实行“收支两条线”管理的规定，严格规范药品购销活动，切实保障人民群众用药安全，减轻不合理的医药负担。各医疗机构除物价部门规定降价的药品外，还主动降低药价，让利给病人。二是健全四个机制，进一步深化卫生行风建设。首先是健全组织领导机制，把行风建设列入“一把手工程”，制定行风建设的方案和工作计划。县局与所属各单位“一把手”签定行风建设目标责任书，把行风建设纳入全年目标管理。其次，健全制度规范机制，先后制定完善了医德医风考评档案管理制度，医院院务公开制度，药品、医疗器械等集中采购等制度，形成了反腐倡廉建设责任明确、任务具体、管理规范、运行有序的工作局面。第三，健全考评激励机制。实行年度工作汇报制度，年度考核制度，“双述双评”制度。第四，健全监督约束机制。县卫生局明确一名副职领导专抓行风建设工作，经常组织人员深入各医疗卫生单位开展检查工作，聘请社会监督员、设置投诉箱和举报电话等，加强医德医风教育和管理。六、搞好精神文明建设，凝聚人心，振奋精神一是用“健康工程”统揽文明创建。积极参与并组织开展优化环境、文明养成、共铸诚信、改进服务、繁荣文化、科普环保、建设家园、关注健康、爱心惠民、品牌创建等十大活动。二是重点整治看病难、看病贵问题，重点岗位人员吃拿“回扣”等商业贿赂问题，医务人员吃请、索要或收受“红包”、开单提成问题，诊疗行为不规范、语言不文明问题，医患关系紧张问题、卫生执法不严、不公问题等。三是积极组织参与和开展各类文化娱乐活动。每年组织开展纪念“512”国际护士节的文体活动，为了迎接北京奥运会，举行XX县卫生系统第七次体育运动会，增强卫生系统全体干部职工的身体素质，促进了全县卫生系统精神文明建设和卫生事业的健康发展。县医院、妇幼保健院、县疾控中心等党总（支）部还组织庆祝元旦气排球、篮球等文体活动，丰富了职工的文化生活，振奋了精神，凝聚了人心。七、存在问题和下步做法（一）存在的主要问题我局党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，主要是：一是党建工作发展不够平衡。一些单位存在着重业务、轻党建现象，对党建工作的部署检查落实做得不够，尤其是对党支部的常规性活动抓得不够紧，“三会一课”制度坚持得不正常。二是党员队伍的教育管理措施不够力、办法陈旧、效果不够明显。部分单位仅限于一般化常规性的教育，没有适应形势发展要求，开展的活动载体不够新颖，没有活力和吸引力。三是发展党员工作措施不够力。一些单位没有重视发展党员工作，既不做好宣传教育和培养工作，又没有具体措施，导致发展党员工作被动，没有完成任务。四是宣传、推介工作薄弱。一些单位工作做得不错，有很多好经验，但宣传跟不上，主要是单位领导不够重视，没有相应的措施和奖励办法，以致于一些单位一年没有在新闻媒体发表过一篇文章，在一定情况下影响到单位的发展和知名度。（二)下步做法1、创新干部培养机制，着力建设政治素质好、专业技术水平高的党员干部队伍从提高干部素质入手，着重做好以下三方面工作：（1）开展“三个示范”（党员示范日、党员示范科室、党员示范岗）活动。进一步完善“党员献爱心、健康送万家”主题实践活动，每月利用一天组织党员干部深入基层开展惠民医药巡诊和健康知识进基层活动。通过开展“我身边的共产党员”大讨论活动，开展岗位练兵等竞赛，争创党员示范科室、党员示范岗。引导党员立足本职，抢抓机遇，开拓创新，建功立业，真正使党员在思想上保持先进性，在能力上体现先进性，在作风上实践先进性，在形象上维护先进性。（2）建立“三个培养”（把专业技术人才培养成党员、把党员培养成专业技术人才、把党员专业技术人才培养成中层干部）工作机制，打造“两强一高”（政治素质强，管理能力强，专业技术水平高）型党员干部队伍，树立党员医务人员新形象。（3）组织实施农村卫生人才行动计划，规范系统的卫生人才的培养制度，特别是农村和社区适用人才的培养。2、创新干部选拔任用机制，着力营造优胜劣汰的良好氛围一是创新干部的选派机制。组织优秀年轻的干部特别是优秀大中专毕业生到乡镇甚至乡村开展帮扶工作，促进基层各项建设。在人员的选配上，注重把个人特长与乡镇医院以及村卫生所的发展需要相结合，确保人尽其才，才尽其用。二是创新干部选拔机制。在巩固公开竞选镇（乡）卫生院院长工作基础上，试行“两推一选”（党员推、群众推、召开党员干部大会进行竞选演说，由党员干部投票，组织进行考核、任用）的方式，选拔中层领导干部，使一大批想干事、会干事、干好事的人才脱颖而出。三是创新后备干部的培养机制。把后备干部的培养，纳入干部教育培训总体计划，建档并实行动态管理，定期举办后备干部培训班，有计划的选派后备干部到上级进修深造，同时注意给他们交任务、压担子，使他们在实践中锻炼成长。3、创新干部管理监督机制，着力形成争先创优的良好态势一是科学考评推动。对医院的领导班子及其成员的管理继续实行年度民主评议和年终工作目标责任考评相结合的办法。在民主评议活动中，通过干部述职、群众评议，总结成绩，查找问题，进行整改，推动工作开展。在年终工作目标考评中，采取量化打分的形式评选等次，以此作为班子成员提拔任用的重要依据。二是党建示范带动。结合县委年终党建工作目标考评，不断深化“创星争旗，规范管理”活动，切实加强县直医疗部门党组织建设，充分发挥县直医疗部门在全县卫生系统中的示范作用。三是评优奖励促动。每两年开展一次“百名优秀党员人才”评优活动，激励先进，鞭策后进，在全系统中形成学先进、赶先进的热潮，4、加强党风廉政和行风建设，