大河乡2009年党建工作要点(修改稿).doc

实施固本强基 促进产业发展在大河乡综合工作会议上就分管工作的发言张 喻（2009年3月26日）为切实做好2009年我乡党建工作，贯彻落实好党的十七大及十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合开展“机关效能建设年”活动和深入学习实践科学发展观活动，深刻领会落实各类会议精神，按照市、县党建工作安排，我乡党建工作紧紧围绕县上提出的“五大行动计划”和我乡正在实施的“五大产业”，以“党建出亮点、支部有品牌”的要求，全面推进 “五个基本建设”，实施“强基创先”工程，以城乡党组织“互帮互促、共建联建”推进共同发展，扎实开展“机关效能建设年”活动和学习实践试点活动，把科学发展观贯穿到思想、组织、作风、制度四大建设之中，努力推进我乡党建工作创特色、出亮点、树品牌，以党建促发展，不断增强各级党组织创业带富能力。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，结合农牧村党建实际，以“五个基本建设”为载体切实推进我乡“五大产业”发展，不断增强农牧村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建和谐新牧区提供坚强有力的组织保证。二、工作目标紧扣一条主线：党的执政能力建设和先进性建设；实施两大工程：“五个一”民心工程（开展一次民情恳谈活动、开辟一个党建信息窗口、抓好一个示范点建设、健全一套工作制度、树立一批先进典型）和“五个一”示范工程（创新一个发展思路、建强一个领导班子、完善一套管理制度、力创一项特色工作、树立一批样板形象）；推进两项建设：“五个基本”建设和城乡党组织“互帮互促、共建联建”；搞好“两项”活动：“机关效能建设年”活动和学习实践科学发展观活动。三、具体工作（一）强化学习教育培训，提高党员理论素养。1、结合开展“机关效能建设年”活动和深入学习实践科学发展观活动，建设学习型机关和学习型干部队伍。制定并落实2009年理论学习安排意见、党委中心组学习制度和机关干部学习制度，重点抓好党的十七大精神和十七届三中全会精神及中央、省、市、县各类会议精神的学习宣传教育活动，努力提高党员干部的理论水平。通过学习把全乡广大党员干部和各族群众的思想统一到十七大精神上来，把发展认识统一到“五大产业”上来，凝心聚力，以超前思维谋划全局，创新理念开展工作，全力推进我乡“五大产业”建设。2、制定周密的学习安排和计划。加强组织领导，紧紧围绕“做强五大产业、推进科学发展”这个主题，精心安排部署，认真组织实施，加强指导检查，组织开展好乡机关和天桥湾村学习实践活动试点及第三批农牧村学习实践活动，发挥领导干部在学习实践活动中的带头和引领作用。3、认真组织党员领导干部和村干部参训学习，安排好村两委班子成员培训工作，切实做到党的十七大精神和十七届三中全会精神进机关、进农村、进家庭，入耳、入脑、入心，力争把我乡建成学习型机关和学习型干部队伍。4、充分发挥乡党校和流动党校的作用，结合党员冬（夏）训、科普之（冬）春和牧区“双流动”等活动，加大劳动力技能培训力度，整合各类培训资源，利用现代远程教育和县、乡党校等平台力争使全体干部、党员、宗教人士、入党积极分子、致富能手全员培训，不断提高乡、村干部和群众科技文化素质。（二）夯实党建工作基础，丰富党性实践载体。1、积极开展“养德塑形，敬业奉献”创建活动，建设开拓创新型党员队伍。深入开展“我为大河发展献一策”调研活动，以转变作风和增强创新能力为重点，以开展“素质提升”、“便民服务”、“带民致富”、“和谐建设”、“问效落实”活动为载体，从“五个方面”着力解决不适应科学发展的突出问题。2、建设“五型”干部队伍，争创优异工作业绩。以“带一流队伍，培一流作风，创一流业绩”为目标，在全乡机关干部队伍中深入开展“学习型、实干型、服务型、创新型、廉政型”干部队伍建设活动，推动广大党员特别是领导干部“讲党性、重品行、做表率”，强化对乡机关干部设岗定责和工作目标管理，全面实现工作目标、工作职责、工作规程、工作考核、工作奖惩制度化，塑造一支勤奋学习、开拓创新、服务高效、清政廉洁、干事创业的机关干部队伍。3、健全完善便民服务代理机制，使其成为“为民解忧的代理室，融洽关系的连心室，化解矛盾的信访室，咨询政策的宣传室”，形成乡、片、村三级联动，上下贯通的工作格局。设立“便民服务代办日”，集中时间、集中力量、集中办理与群众生产生活密切相关的各项事务。建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结告知制、办事预约制、全程代办制、管理考核制等制度，规范便民服务代理机制的运作，为群众提供高效便捷的服务。4、认真落实领导干部包村、包项、包重点、一般干部和技术人员驻村代办工作，使干部党员发挥作用上有新突破，实行主要领导牵头领办“五大产业”，一般干部驻村负责一个项目，全乡上下形成“有人干事、能干事、干成事”的良好风气。扎实推行党员承诺制、党员责任区和无职党员设岗定责，加大对党员的培养锻炼，使每名党员、每个干部都有自己的“责任田”、“示范点”。（三）加强“五个基本建设”，实施“强基创先”工程1、研究制定支部书记百分考核评价制度，年终依据考证予以奖励或批评。进一步完善支部书记选拔、培养、任用机制，选好配强农牧村党支部领导班子，充分发挥农牧村党支部的战斗堡垒作用，使农牧村党支部焕发出生机和活力。2、利用城郊优势和县直部门帮扶机遇，建立完善城乡党建“共建、联建”机制。达到党员互教互管、困难互帮互助、治安联帮联防、文明风尚共培共育，做到资源共享，利益共担，激发党员干部干事创业的积极性。3、严把党员“入口”，确保发展质量，实行“1+2”党员发展模式，切实改善党员队伍结构。强化流动党员管理,因地制宜建立流动党员联络站和台帐，实现流动党员由“组织与我联系”向“我与组织联系”的转变，健全完善党组织和党员信息库建设。4、继续加强村级活动场所建设，规范使用、管理制度，完成天桥湾村委会办公室维修，做好示范、达标、升格工作。5、做好村级后备干部队伍建设。加强村级后备干部的推荐、选拔、培养等工作，选调后备干部积极参与到村远教、治保、民调、项目等各项工作中锻炼能力。（四）建立绩效评价制度，激励工作有效落实1、健全党委议事规则，提高班子决策水平。制定乡党委议事规则，规范和监督乡党委领导集体的决策行为，充分发扬民主，坚持集体讨论，做到各种决策透明、公开、科学、合理。2、建立干部绩效考核评价制度，激发干部干事创业热情。按照科学简便和群众参与的原则，建立量化考核指标和绩效评估体系，明确工作任务，落实责任，制定干部工作百分量化考核制，把干部考核同工资、奖金、补贴相挂钩，与干部的评先选优、推荐提拨相挂钩，形成重用能人的工作格局，增强干部压力感，激发干部工作活力。3、建立党支部工作问责制，促进农牧村各项工作有效落实。按照权责统一、有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则，对有职不司，有责不负的现象，追究相应责任，使支部班子通力合作，确保各项工作有效落实。（五）开展党内系列活动，搭建党员实践平台。1、认真开展“机关效能建设年”和学习实践活动。引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。2、加强党员党性实践锻炼。以 “三队三强”、“设岗定责”、“党员承诺”、“一对一”等为载体，不断深化“三级联创”活动。按照“一个支部一个主题，一个地方一个特色”的要求，在乡机关认真组织开展“养德塑形、敬业奉献”为主题的实践活动，天桥湾村扎实开展“孝老爱亲、互助关爱”教育示范点创建活动。 3、着力抓好我乡党建工作示范点建设。深入开展市县党建示范点（老虎沟村、光华村）和“五个好”村党支部创建，认真做好营盘村“省级农牧村基层党建示范点”创建工作和东岭村“省级农牧村党建示范点”争创工作，通过加强对村支部规范化建设、支部活动开展、党员教育等工作的投入和指导，不断健全各项规章制度，充分发挥党员在农牧村经济建设中的模范带头作用。4、注重发挥典型示范带动作用。大力培育和宣传具有广泛群众基础、富有时代特色的好党员、好干部的典型事迹，引导全乡各级党员领导干部在思想、行为、情操、作风、敬业和廉洁等方面发挥示范带头作用。结合党员冬（夏）训活动、“比、学、赶、帮、超”活动和基层组织建设，积极开展党员民主评议工作和“党员示范户”、“党员明星户”评选活动，大力加强村“两委”班子建设，形成心齐、劲足、风正、气顺的良好局面。5、梳理完善各项制度，加强干部 民情日记 记载督查。在建立“民情日记”调阅机制的基础上，推行领导干部“月会商”和一般干部定期汇报制度，进一步加强对干部日常工作的管理，随时让乡党委了解群众的需求信息，及时听取他们的意见、建议和要求，及时掌握农牧村社会动态和各类潜在矛盾，为党委、政府做好各项决策提供依据，充分发挥驻村干部和民情日记的实际效应。（六）加强党员监督管理，促进党风廉政建设1、加强宣传教育。把廉政教育与党的优良传统和作风教育以及法律法规教育结合起来，提高党员干部廉政意识。在全乡党员干部中营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”和“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。2、创新机制制度。从权、钱、人等关键、薄弱环节入手，推进政府采购、下村派车、公务招待、办公用品等四项规范管理；在村级财务管理上，不断完善农牧村财务监管机制，强化对农牧村财务动态性监管，推进农牧村党风廉政建设。3、严格党员干部的监督管理。认真贯彻落实中国共产党党内监督条例，加强监督网络建设，完善群众监督、舆论监督、社会监督、组织监督等各项制度，保证党员干部依法用权、依职用权。（七）扎实开展试点活动，提高科学发展水平以乡机关、天桥湾村为试点，精心组织，创新开展，总结经验，树立样板。全面落实县委出台的四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，深入开展和组织指导好农牧村学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“做强五大产业，推进科学发展”为主题的实践活动，通过活动开展，理清思路，统一思想，提高认识，把全乡的力量凝聚到“五大产业”发展上来，为我乡争当经济发展排头兵鼓足后劲。(八)围绕党员干部队伍实际，切实做好远程教育和劳动力技能培训工作。1、加强16个站点的远程教育设备管理、使用工作，认真开展“六好”站点创建，完成资源开发任务。2、加强组织领导，靠实工作责任，年内建成天桥湾养殖、屠宰、返销、加工实训基地，喇嘛湾建成高原果蔬产业实训基地，西台子建成优质细毛羊扩繁实训基地。（九）加强思想教育工作，促进党建顺利开展1、大力加强公民思想道德和理想信念教育，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动。按照公民道德建设实施纲要的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。认真开展为群众办好事、办实事活动，做好 “生态文明村”创建活动。2、加强文化宣传阵地建设，切实做好理论示范点创建工作。圆满完成党报党刊征订任务。（十）围绕“党、团、妇、工”一体化工作格局，扎实推进党建带团建、妇建和工建工作1、加强对团建工作指导、检查考核和督促落实。指导完成乡团委换届，探索在产业链上建立党建带团建新模式。2、加强对工会组织领导，丰富干部的业余文化生活，提高干部职工的工作积极性。3、加强对妇联工作指导，认真开展妇女科技、法律知识培训和“四有”、“四自”教育。做好女干部、女党员、女致富能手培训工作。指导乡妇联做好第二届妇代会换届工作。五、党建创新工作1、实施“亮点”工程。随着产业的调整和发展，当前部分农牧村党支部领办新兴产业发展的功能弱化甚至脱节的形势下，立足实际，在我乡正在实施的“五大产业”链条上建立党组织引领产业发展，以创新增活力、以创新求发展。2、实施“共建”工程。强抓县直部门帮扶、干部下派蹲点和我乡部分农牧民进城居住管理缺失的形式，深入开展城