规范运作抓经常整体联动促和谐.doc

规范运作抓经常 整体联动促和谐近年来，群众思想观念复杂化、价值取向多元化、个人追求趋利化，是各类矛盾的凸现期，我镇以综治信访维稳中心为平台，以“强综治、创平安、促发展”为目标，把“发展作为第一要务，稳定作为第一责任”，积极探索当前综治信访维稳工作的新方法、新措施。全镇未发生一起因处理不当或不及时而导致的集体上访、越级上访；未发生一起赴省赴京上访事件；未发生有重大影响的群体性事件、恶性刑事案件。逐步形成了大综治、大信访、大稳定的良好局面。2008年以来连续三年被钟祥市委、市政府评为综治维稳工作先进单位；2009以来镇综治维稳工作中心和村综治维稳工作站建设多次接受省综治委、XX市政法委主要领导的检查指导并受到好评，连续两年被XX市综治委评为平安乡镇；2009年5月被中央综治委铁路护路联防工作小组授予全国铁路护路联防先进集体。我们的具体作法是：一、统一认识抓维稳一是强化忧患意识。当前工业经济蓬勃发展、旅游经济势头良好，农村改革逐步深入（土地承包、山林确权等）、流动人口的逐年增加，使得社会转型快，利益格局调整大，群众的维权意识增强，综治维稳工作任务重、压力大，对我镇的综治维稳工作提出了更高的要求。为此，镇委、政府时刻把综治维稳作为工作的重中之重，镇班子成员每月召开维稳专题例会，听取综治维稳工作汇报，研究部署维稳工作。二是强化沟通调度。每周一召开机关干部例会，把综治维稳工作作为重点工作安排，村综治维稳工作站定期向镇综治维稳工作中心汇报各村的情况，对重、难点问题，统一研究、集中解决，加强上下级之间的沟通联系，对重大问题及时上报。镇维稳工作中心及时传达镇委、镇政府的研究决定，确保上下联动。三是强化宣传教育。我们以治安防范宣传、普法宣传、反邪教、禁毒宣传四项内容为宣传重点，提升居民的安全防范意识和法律意识。通过黑板报、座谈会等形式，向广大群众宣传自防知识。积极组织派出所、司法所联合深入各村开展现场警示教育，提高群众的自治防范能力。二、强化责任抓维稳一是明确领导责任。成立了以书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员、镇直单位负责人为成员的社会治安综合治理领导小组，领导小组下设综治办公室，由党委副书记兼任综治办主任，全面负责综治办日常工作。与此同时，各村（居）也相应成立了社会治安综合治理领导小组，为我镇社会治安综合治理工作提供了有力的组织保证。 二是明确包保责任。对每一个信访突出问题和矛盾纠纷，都落实一名包案领导，由包案领导组建一个由相关部门和包村干部参加的处理专班，包调查、包处理、包化解、包稳定，一包到底，直至“案结事了”。三是明确部门责任。与各村（居）、镇直各单位、重点企业签订了目标责任状，明确了各专班和综治成员单位的职责。严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，将综治维稳工作纳入年度目标考核，建立了综治工作大员上阵、部门联动、各负其责、量化考核的工作机制，有力推动了全镇平安建设。三、夯实基础抓维稳一是扎实开展社会风险评估工作。实施社会风险评估是实行社会管理的一大创新。为此，我镇积极响应，在调查本镇镇情的基础上，制定和下发XX镇社会重大事项稳定风险评估方案和实施细则，为XX的社会稳定发展打下了基础。二是扎实开展维稳防范工作。及时摸清各种矛盾和隐患的底数，做到底数清、情况明、措施硬、效果好。通过排查摸底掌握了全镇七类人员共75人，其中涉毒1人，在逃2人，涉稳7人，精神病19人，有犯罪前科46人。全镇刑满释放人员35人，有危害国家安全嫌疑的10人，长期上访人员1人，闲散青少年6人。对这些人员，全部登记在册，每人安排一名监护人，由一名民警、一名村干部、一名机关干部包保，确保不发生不稳定行为。三是扎实开展矛盾排查调解工作。把矛盾纠纷排查和调解作为一项经常性工作来抓，每月召开综治维稳形势分析会，做到经常性排查化解与专项排查化解相结合，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。明确社会治安重点地区、重点单位、重点信访对象、重点矛盾纠纷的调处化解专班，制定了“定责任人员、定化解措施、定调处时限、包调处效果”的“三定一包”措施。今年截至目前，共排查各类矛盾纠纷49件，目前已调处46件，有3件正在调处中。四是扎实开展信息采集工作。开展对实有人口、实有房屋信息集中调查、核对、采集活动，确保实现街、路、巷，命名及门（楼）牌编制安装率达100，实有人口、实有房屋信息采集率、合格率均达100。五是扎实开展平安创建工作。在全镇深化平安村、平安企业、平安家庭的创建活动，目前，全镇有27个村创“平安村”，12个镇直单位创“平安单位”，形成了全面覆盖、全民参与、整体联系、共建共享的良好局面。四、落实保障抓维稳一是落实财政保障。在镇财政十分困难的情况下，镇党委、政府始终坚持“发展是目的，维护稳定是关键”的科学发展观，始终把综治维稳工作放在首位，确保综治经费的落实。按1元/人的标准把综治经费纳入镇财政预算，另外还有以钱养事农业人口2元/人的经费，共计12万元。有了强大的经费保障，我镇的各项综治维稳措施不断得到了具体落实。二是落实队伍保障。成立镇综治办和镇综治维稳工作中心，实行“综治、信访、维稳、应急、司法”五位一体的办公模式。同时任命了39个村、1个社区的综治维稳工作站主任和副主任（兼治调主任），并明确了村（社区）综治维稳工作站的八项主要工作任务。每个村组确立了一名调解员（由老党员、老干部担任）。在镇区建立了一支8人组成的治安巡逻队，由派出所负责日常事务。全镇39个村全部建立了季节性巡逻队，各镇直单位也成立了相应的内保巡逻队12个。全镇39个村，252个小组，共设中心户长289个。三是落实制度保障。2009年制定了关于信访调解的奖惩办法，规定凡是村或单位，每出现一人次上访到镇、市、XX、省、北京的，分别扣除村（单位）书记工资5元、10元、20元、30元、50元。2010年初，镇又加大奖惩力度，拿出2万元资金作为信访奖励基金，对村级信访调处工作进行奖励，视信访问题的大小和调处工作量的大小，对村调处的信访和纠纷进行奖励，每调处成功一起，奖村（社区）调解负责人50100元。五、突出重点抓维稳一是突出机场周边重点。集中整治机场周边军用设施的破坏和偷盗问题。二是突出铁路沿线重点。集中力量对农忙季节私设道口、横穿铁路等影响铁路正常行使的问题进行了整治。针对田岗铁路大桥过往车辆多、载重量大，大桥出现险情的问题，经镇政府出面协调，多方筹措资金160多万元对铁路大桥进行整险加固，目前工程已全部完工，并于10月25日建成通车。三是突出校园周边重点。完善各项安全措施，积极为学校解决各种矛盾和问题6起，其中为XX一中从周边六户农户手中追回学农基地38亩。今年五月中旬，在市政府组织的学校治安环境整治检查中受到领导的好评。同时，我们对不足的地方加以整改。一是及时将田岗小学的围墙修补到位；二是加强与侯集小学