大连预算控制价管理办法招标处[2007]19号.doc

大连市房屋建筑工程和市政基础设施工程工程量清单、预算控制价审查备案管理暂行办法招标处200719号第一条 为规范大连市房屋建筑工程和市政基础设施工程工程量清单和施工招标预算控制价的审查工作，遏制投标人串标、陪标、围标及哄抬标价、恶意压低报价的违法行为，维护招标人和投标人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）、关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督工作的通知（大建委发200610号）、辽宁省房屋建筑工程和市政设施工程施工招标评标、定标暂行办法（辽建2006341号）等有关规定，制定本办法。第二条 招投标行政主管部门负责国有资金及其他资金项目工程量清单及预算控制价的审查备案管理。财政行政主管部门负责财政资金项目工程量清单及预算控制价的审查备案管理。本办法适用于国有资金及其他资金项目，财政资金项目依照财政部门有关要求执行。第三条 本管理办法所称“预算控制价”是招标人对招标工程报价的最高期望值，投标人投标总报价高于预算控制价的不得中标，不参与评标基准价的计算。第四条 审查备案工作应遵循客观、公正、公平和诚实信用的原则，开标前公布预算控制价的实行保密制度。第五条 招投标行政主管部门委托权威工程造价咨询机构进行工程量清单及预算控制价的审查工作。权威工程造价咨询机构由建设行政主管部门会同财政、审计共同择优选定，按专业划分分别承担相关专业的审查任务。（审查机构申请表见附件1）第六条 本管理办法包括两方面工作内容：1、工程量清单审查；2、预算控制价审查。第七条 建设单位或其委托的招标代理机构（造价咨询机构）编制的工程量清单和预算控制价由2名专业造价工程师加盖注册章、加盖编制单位公章后于开标前7天报送招投标行政主管部门，委托权威造价咨询机构进行审查，审查结果经招投标主管部门备案后于开标前公布预算控制价。第八条 预算控制价的编制应根据项目投资计划、招标文件（含招标答疑）、设计图纸、施工现场条件、工期和质量要求、计价规范和国家、省、市有关部门确定的计价依据，并结合市场供求运营风险确定。第九条 审查时招标人（招标代理机构）必须提供以下资料：1、招标文件（包括答疑和补充资料）的文字材料和电子文档；2、工程量清单（包括计算底稿、答疑和调整资料）的文字材料和电子文档；3、预算控制价的文字材料和电子文档；4、施工图纸和与工程有关的其他资料等。第十条 受委托的造价咨询机构应视项目规模、复杂程度在规定的时间内完成审查工作。工程量清单、预算控制价的审查时间规定如下：序号计划投资额（万元）单位审查时间（工作日）11000以下单项工程3210005000以内单项工程435000以上单项工程5具体时限以招投标主管部门下达的“联络单”为准（见附件2）。第十一条 受委托的造价咨询机构，应按要求成立审查小组。依审查项目的大小和复杂程度确定工作组成员人数，但不得少于三人。第十二条 工程量清单的审查重点：1、工程量清单的编制是否符合国家计价规范和省、市有关规定；2、清单工程量计算是否准确，分部分项工程量清单子目项是否存在缺项、漏项、重复；3、工程内容、项目特征描述是否完整、准确、科学合理，能否达到编制综合报价的要求；4、措施项目清单和其他项目清单是否合理、全面；5、主要材料的标准要求是否明确、具体，是否明确使用备案的建设工业产品；6、计价格式表格是否齐全、合理、符合规定；7、其他方面存在的问题。第十三条 预算控制价应包括编制说明、工程总价、工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料（设备）价格表以及招标文件要求的相关资料。第十四条 预算控制价的审查重点：1、预算控制价的编制是否符合招标文件要求；2、分部分项综合单价的组成是否合理、合规、正常；3、措施费用的计取范围、金额是否符合规定，技术措施费计取是否合理；3、规费计取是否符合规定；4、主要材料（设备）的标准是否明确，价格是否合理，计价格式是否符合规定；5、其他方面存在的问题。第十五条 开标前，因修改招标文件、施工设计图纸等引起预算控制价发生变化的，应当及时相应调整预算控制价。第十六条 预算控制价的编制单位和负责编制的注册造价工程师应当对预算控制价的准确性、完整性负责，并承担相应的责任。 第十七条 对工程量清单及预算控制价编制存在问题较多的编制单位和有关责任人进行处罚： 1、工程量清单及其预算控制价有误，对总造价影响超过5%， 罚款1000元；2、分部分项工程量清单缺项五处及以上，罚款500元； 3、分部分项工程量清单一项误差超过5%，罚款200元；4、规费、税金等计取标准严重错误的，罚款500元；5、主要材料、设备等报价严重偏离市场价格的，罚款500元；以上处罚累计计算。第十八条 承担审查任务的工程造价咨询机构审查不认真，造成不良后果的将视情节给予处罚，并取消其审查资格。第十九条 工程量清单和预算控制价的审查费由招标人或中标人支付，以投标中标价为计算基数计取。（审查收费标准见附件3）第二十条 整理存档。包括被审查的招标文件、工程量清单、预算控制价审查备案表（见附件4）及其电子文档等。第二十一条 投标单位的投标报价过低或高于预算控制价5%以上的，招标处将组织资深专家进行复审，对存在严重问题和存在违规行为的投标单位将视情节进行处罚。第二十二条 本办法解释权为大连市建委招标投标管理处。第二十三条 本办法自发文之日起执行。二七年六月十八日附件1、预算控制价审查机构申请表附件2、大连市公开招标项目预算控制价审查联络单附件3、大连市工程预算控制价审查收费标准附件4、大连市工程预算控制价审查备案表附件1造价咨询机构名称资 质等 级联系人：联系电话：资质证书编 号法 人代 表办公电话：传真：申报的审查专业房屋建筑 空调 消防 弱电工程 园林绿化 装饰装修 市政道桥 市政管网 幕墙 其他注册造价师姓名专业注册编号职称工作业绩招 标 处意 见财政部门意 见审计部门意 见预算控制价审查机构申请表注：1、后附造价所营业执照、资质，业绩；造价师简历、业绩、相关证书。2、每个甲级所限报4个专业，乙级所限报2个专业。3、申报电话：041182309150 联系人：毕瀚文附件2大连市公开招标项目预算控制价审查联络单编号：项目名称建设单位（招标代理）联系人：联系电话：审查单位联系人：联系电话：复核时间要求受理时间： 年 月 日 时完成时间： 年 月 日 时受理单位接受文件清单1、拦标价标底： 本2、施工图纸： 套 张3、其他资料：审查意见（另附页） （公章） 年 月 日 招投标管理部门意见年 月 日监督举报电话：82309151办公地址：市建设工程交易中心308室附件3大连市工程预算控制价审查收费标准 费率：收费项目收费基数划分标准（万元）P10001000P30003000P50005000P80008000P工程预算价审查中标价（P）1.00.80.70.60.5计算方法：差额定率分档累进计费方法 例：某工程项目的中标价为7000万元，计算审查费如下：1000万元1.01.0万元（30001000）万元0.81.6万元（50003000）万元0.71.4万元（70005000）万元0.61.2万元应收审查费合计1.0+1.6+1.4+1.25.2万元备注：1、 最低审查费1000元。2、对于道路、桥梁、土石方等工程量清单较少的，可按上述标准下浮30%以内予以优惠。3、按造价权重抽查不少于10%的分部分项工程量清单内容，对其准确程度进行审查。4、预算控制价应依据当期市场价格，上浮不超过3%。5、一旦对预算控制价的审核产生争议，由招投标监管部门组织资深专家裁定。附表4 大连市工程预算控制价审查备案表项目名称： 项目编号： 资金来源： 负责人签字： 造价师签字： 编号： 联系人： 电话： 序号审查重点审查意见1工程量清单准确性分部分项子目项是否缺项2单项清单误差是否有超过5%3项目特征是否描述清晰、完整5综合单价是