济南市暂住人口管理办法.doc

济南市暂住人口管理办法（修订） （1998年6月16日济南市人民政府令第135号公布，根据2006年2月20日济南市人民政府关于清理济南市医疗机构使用药品管理办法等二十一件政府规章的决定修订）第一章 总 则第二章登记与领证第三章服务与管理第四章法律责任第五章附则第一章 总 则第一条为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在市区或者乡（镇）在本市行政区域内其他地域居住（以下称暂住地）日以上的人员。 第三条市、县（市、区）人民政府设立暂住人口管理领导小组，办公室设在公安部门，负责暂住人口管理的组织、协调、监督和指导。本市各级公安机关主管本行政区域内的暂住人口管理工作。各公安派出所设立暂住人口管理办公室，配备专职或兼职管理人员，具体负责暂住人口的登记、发证及治安管理工作。劳动、房管、工商、教育、计划生育等有关部门应当按照各自职责做好暂住人口的管理工作。 第四条本市对暂住人口实行合理调控，严格管理，文明服务，依法保护的方针和“谁用工、谁管理、谁留宿、谁负责”的原则。 第五条暂住人口应当遵守法律、法规和政府有关规定，服从管理、自觉维护社会秩序，遵守社会公德。任何单位和个人不得侵犯暂住人口的合法权益。 第二章登记与领证第六条本市对暂住人口实行暂住登记和申领暂住证制度。暂住证是暂住人口在我市居住的合法证明，除发证机关外，任何单位和个人不得扣留或收缴。对未取得暂住证的人员，有关部门不得核发有关证照，任何单位和个人不得向其提供居住、经营场所。 第七条暂住人口应当在到达暂住地三日内，向暂住地公安派出所申报暂住登记。住宿在旅店的，住宿登记视为暂住登记。劳改、劳教人员保外就医、暂予监外执行、离监探亲、请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，由户主或者本人持劳改、劳教机关出具的证明，到暂住地公安派出所申报暂住登记。 第八条年满周岁拟在暂住地居住日以上的下列人员，应到暂住地公安派出所登记，并申领暂住证：（一）机关、团体、企事业单位雇用的临时工；（二）外地企事业单位驻本地机构的人员；（三）社会办学招收的学员；（四）其他从事一、二、三产业的人员；（五）国家和省规定的需要申领暂住证的其他人员。 第九条公安派出所对符合下列条件的暂住人口申领暂住证的，自受理之日起十日内发给暂住证：（一）持有本人居民身份证或其他有效身份证明；（二）育龄妇女持有暂住地乡镇、街道办事处出具的计划生育查验证明；（三）能够证明暂住依据的其他证明。 第十条暂住证有效期为一年。有效期满需要继续暂住的，应当办理换证手续；因暂住证遗失、损坏或者需要变更登记事项的，应当到原登记机关补办或者办理换证手续；离开暂住地的，应当办理注销手续。 第十一条暂住人口在暂住地死亡，有关单位和人员应当及时报告当地公安派出所，由公安派出所查明原因，注销暂住登记。 第十二条暂住人口应当随身携带暂住证等有关证件，有关部门查验时，应主动出示，不得拒绝。 第十三条暂住证由市公安局统一印制，暂住地公安派出所签发。 第三章服务与管理第十四条暂住人口符合济南市户籍制度改革政策规定有关入户条件的，可以申请办理济南市居民户口。 第十五条本市各级教育行政部门和中小学校应当招收已领取暂住证人员的适龄子女入学，并维护其在学校的一切合法权益。 第十六条招用暂住人口的单位及个体工商户应当与暂住人口依法签订劳动合同，为其提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、医疗、休息和社会保险的权利。 第十七条招用暂住人口的单位和个体业户应当与当地公安派出所签订治安责任书，并承担下列责任：（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全教育；（二）不得招用无合法身份证明，未按规定办理暂住证的人员；（三）及时填报暂住人口登记簿，并向公安派出所报告暂住人口变动及管理情况；（四）发现违法犯罪情况及时报告公安部门；（五）成立治保组织或者配备专（兼）职治保人员，协助做好暂住人口管理工作；（六）落实治安、消防等管理措施，建立健全各项管理制度，防止治安灾害事故的发生。 第十八条拟向暂住人口出租房屋的单位和个人，应当持房屋租赁契约到当地公安派出所备案。公安派出所对符合下列条件的，应当自收到备案之日起十日内与其签订治安责任书：（一）出租的房屋符合消防安全和治安管理规定；（二）房主二年内未因利用出租的房屋进行违法犯罪活动被判刑或者行政处罚。第十九条私有房屋出租人与其所出租的房屋不在同一公安派出所管辖区域内的，应当在出租房屋所在地委托常住人口为代理人。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。 第四章法律责任第二十条有下列行为之一的，由公安机关依照下列规定予以处罚：（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住户口，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者五十元以下的罚款；（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证并处以警告或者五百元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款；（三）用人单位和个体业户不按规定签订治安责任书或者不按规定填报暂住人口登记簿及人口变动情况的，责令其限期改正，逾期仍不改正的，对责任人处以五百元以下的罚款；（四）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以警告或者一千元以下的罚款；（五）房屋出租人未签定治安责任书，向暂住人口出租房屋的，责令其限期补办，逾期仍不补办的，可以处月租金五倍以下的罚款；（六）将房屋出租给无合法有效证件暂住人口的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；（七）房屋出租人不履行治安责任，发现承租房屋的暂住人口利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令其停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款；（八）暂住人口将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告或者违法所得一至三倍的罚款；（九）暂住人口利用承租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品和其他非法物品的，没收物品，处月租金十倍以下的罚款；违反前款各项规定，属经营行为的，对单位的罚款不得超过三万元，对非经营行为和个人的罚款不得超过一千元。违反本办法涉及其他部门职责的，由有关部门依法给予处罚。 第二十一条公安机关执行处罚时，应当依照中华人民共和国行政处罚法的规定办理。 第二十二条违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依照中华人民共和国行政复议法和中华人民共和国行政诉讼法的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十四条暂住人口管理人员应当遵纪守法，秉公办事。对徇私舞弊，玩忽职守的，视情节轻重给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章附则第二十