包河区2010年政府工作报告.doc

包河区2010年政府工作报告 2011年1月19日在合肥市包河区第二届人民代表大会第六次会议上区长胡启生各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2010年主要工作回顾2010年是包河经济社会发展大踏步前进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，实现了发展速度与质量、结构与效益的同步提升，全面完成区二届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展奠定了更加坚实的基础。 （一）双轮驱动，项目带动，综合实力迈上新台阶。全年实现地区生产总值365亿元，同比增长17%。完成区级财政收入21.9亿元，同比增长41.6%，一年之内连续越过6个亿元台阶，实现了爆发式增长，其中地方级收入14.7亿元，同比增长53.3%，总量位居全省各县（市）、区之首。完成全社会固定资产投资575.7亿元，其中工业投资94.1亿元，同比分别增长23.8%和17.6%，新建续建亿元以上项目164个。完成社会消费品零售总额136.1亿元，同比增长22%，增速跃居全市县区第一。完成规模以上工业总产值374.7亿元，同比增长22.8%。引资总量达到215亿元，同比增长33.5%，安徽广电传媒、威斯汀酒店、蓝鼎星河府等22个亿元以上项目先后落户。现代服务业进入快速发展的井喷期、收获期。全区商务楼宇面积超过400万平方米，滨湖国际金融后台服务基地建设取得突破，工总行、建总行、浦东发展银行后台中心项目开工建设，滨湖世纪城40万平方米Shopping Mall陆续投入使用，滨湖国际会展中心主体工程全面完工，尤其是涵盖商业零售、超五星级酒店、5A级写字楼、特色街区和高档住宅，全省首个最具规模和品牌实力的大型城市综合体包河万达广场盛大开业，大大提升了我市、我区现代服务业发展的业态品质。工业经济运行平稳。包河工业区完成规模以上工业总产值134.3亿元，顺利实现“百亿园区”目标，工业投资占全区比重达到62.8%，江汽M 209年产3万辆轻型客货车项目投入试生产，江淮客车新基地基本建成；全区规模以上工业企业新增33户，达到226户，其中产值超亿元企业31户，汽车和电力产业累计实现产值294亿元。都市型农业加快发展，共调整农业产业结构5.3万亩，全区基本退出传统农业种植。（二）抢抓机遇，攻坚克难，城市建设实现新突破。按时完成北涝圩片区、滨湖中心、环巢湖道路等拆迁任务，强力推进十五里河中段高铁站片区二期以及环城水系、北京路等重点项目拆迁，共完成各类拆迁近180万平方米。杨小郢城中村实现净地交付并开工建设，老城区改造取得历史性突破。加快推进高铁站、轨道交通一号线、南淝河大桥等重大工程建设，南北高架即将全线贯通，重庆路、宿松南路、绩溪路、青弋江路等主次干道竣工通车，合肥港综合码头一期开港起航。新建续建京华世家、紫竹苑、石桥等10个大建设复建点，在建面积285万平方米。以“城区绿化学上海，农村造林超苏北”为目标，高标准开展绿化大会战和植树造林、清洁家园行动，城区新增绿化面积20万平方米，农村造林超过1万亩。完成塘西河污水处理厂、十五里河污水处理厂配套管网建设和十五里河截污工程，小仓房污水处理厂建成试运行，全区重点项目环评执行率达到100%，节能减排完成既定目标。强化大建设管理，严格项目代建、招投标、责任追究等六项制度，确保大建设快速、规范推进。以滨湖新区为样板，统筹推进市容创建、环境整治和道路景观美化亮化，城市管理水平进一步提升。（三）倾力民生，统筹发展，和谐包河展示新气象。精心实施区承担的21项民生工程，区财政投入比上年增长近2倍。农村低保由人均每年1600元提高到3360元，农村五保供养标准由人均每年2000元提高到3120元，城乡医疗救助标准上限由2万元提高到3万元，城乡义务教育生均公用经费小学、初中分别由45元、60元提高到90元、110元。实施重度残疾人生活救助1122人。新增城镇就业岗位15483人，农民工技能培训3417人。美丹家园廉租房建设进展顺利。完成骆岗街道4个村饮水安全工程，全区农村居民安全饮水问题得到基本解决。以大圩镇为试点，推行“组保洁、村（居）收集、镇（街）集中、区转运”模式，环卫城乡一体化管理全面展开。完成34所学校加固和重建任务，总面积达到14.6万平方米，首获全省县区党政领导干部教育督导考核优秀称号。新建19个村卫生室和2个社区卫生服务中心，全区47个基层卫生服务机构达到省规范化、市示范化标准，基层医药卫生体制综合改革走在全省前列。新建3个农家书屋和25个村农民体育健身工程，以滨湖为主题、节庆为载体的文化旅游活动深入开展。继续稳定低生育水平，全区出生人口政策符合率达到98.1%。成立世纪金源、滨湖蓝鼎、滨湖康园3个社区，新建沁心湖、滨湖家园、包河、曙光4个市级标准化示范社区，社区建设管理服务再上新水平。包河文化陵园一期建成使用，双拥、慈善、老龄事业持续发展。完成第六次人口普查入户登记工作。扎实推进平安包河建设。完善打防控一体化建设，狠抓社会治安综合治理薄弱环节，招聘专业巡防队员360名，校园安全、社区安全全面加强。大力排查化解各类信访隐患和矛盾纠纷，严格落实领导干部定期接访、带案下访、信访包保等制度，世博会、四体会、徽商大会等重大活动保障有力，我区荣获“全省信访工作责任目标管理优秀单位”。在全市城区率先成立安全生产监察大队，强化安全生产监管，“三车”整治和道路交通安全社会化管理有效开展，工业园区安全整治获得全市优秀等次，区消防大队被评为“全国消防监督执法示范单位”。深入实施质量兴区三年规划，江汽集团荣获全省唯一的“全国质量奖”，大圩荣获国家级“都市生态休闲农业标准化示范区”。科学应对夏季汛情，实现城乡安全度汛。加强应急管理，58个村居通过市民防进社区验收。加强国防动员和民兵预备役建设，民族宗教工作取得新成绩。（四）创新机制，狠抓效能，政府自身建设得到新加强。始终维护区委的领导核心地位，主动接受区人大、区政协的监督，全年共办结人大代表建议72件、政协提案111件，满意率分别达到98.6%和100%。支持工会、共青团、妇联、工商联创造性开展工作。坚持常务会议学法制度，“五五”普法通过省市验收。在全市率先完成新一轮党政机构改革任务，行政机构、领导职数、内设机构分别精简26%、8.3%和10.8%。强力整合事业单位，先后撤销区农口、住建口、宣口等所属事业单位13个，所有人员一律竞争上岗。严格机构编制和人事管理，规范各类协理（管）员配备和工资待遇，采取公选、公开竞聘、交流轮岗、社会招考等形式，进一步拓展了选人用人渠道。扎实开展“创先争优”活动，狠抓机关效能和政府执行力建设，推进政府信息公开，阳光、高效的政务服务环境进一步形成。推行国库集中支付和部门“开门预算”，出台国有资产、村居集体“三资”管理制度规定，加强审计监督和行政监察，以“反腐倡廉制度建设执行年”活动为抓手，党风廉政建设责任制和防腐拒变长效机制得到较好落实。各位代表，刚刚过去的2010年是“十一五”收官之年。回首“十一五”的难忘岁月，我们走过了一段不平凡的奋斗历程，向市委、市政府和全区人民交出了一份合格的答卷。这五年，是跨越发展，综合实力显著增强，“第一城区”地位不断巩固的五年。全区地区生产总值由137.2亿元提高到365亿元，年均增长21.6%，三次产业比重由1.7：43.4：54.9调整到0.7：39.2：60.1。区级财政收入由6.7亿元提高到21.9亿元，年均增长26.7%，地方级收入一举跃居全省县（市）、区第一。全社会固定资产投资由86.6亿元提高到575.7亿元，年均增长46%，提前两年实现“十一五”规划目标。社会消费品零售总额由48.7亿元提高到136.1亿元，年均增长22.9%，以城市综合体为引领、楼宇经济为亮点的现代服务业总量急剧增长、档次快速提升。规模以上工业总产值由142.5亿元提高到374.7亿元，年均增长21.3%，汽车、电力成为两大“百亿产业”。引进内外资总量累计达到600亿元，年均增长41.5%，麦德龙、家乐福、沃尔玛、中国航空工业集团、中国五矿集团等18家世界500强、中国500强企业先后落户。五年来，我区主要经济指标始终在高基数上保持高增长，综合实力已稳居全省城区之首。这五年，是滨湖引领，城市建设迅猛推进，包河形象大为提升的五年。滨湖新区从无到有，累计投资近400亿元，建成道路81公里，市政基础设施覆盖面积40平方公里，建成区面积10平方公里，房建工程开工面积达1400万平方米，集聚人口12万，一个引领合肥未来发展的现代化新区雄姿英发。五年来，我们书写了大建设“包河速度”，创造了大拆迁“包河经验”，累计完成拆迁691万平方米，拆除城中村41个，新建复建点427万平方米，可安置房屋42541套。高铁、地铁、高架、水运等立体交通加快形成，凸显了“门户城区”的优势；大力度的水环境综合治理和高档次的绿化造林，彰显了“生态城区”的特色，城区综合承载力大为提升，城市面貌日新月异，包河更加宜居宜业。这五年，是给力民生，社会事业长足进步，居民群众受益最多的五年。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实现翻一番增长，分别达到19586元和8108元，城乡居民收入比由2.63：1缩小到2.4：1。五年来，以失地农民、下岗职工、农民工、社会弱势群体等为主要对象，以就业就学就医、低保养老救助等为主要内容的民生保障体系不断完善，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，被征地农民养老保障实现应保尽保。合肥一中、合肥46中、合肥师范附小、寿春中学等优质教育资源落户包河，我区由“教育第一大区”向“教育第一强区”迈进。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国白内障无障碍区”、“全国残疾人社区康复示范区”、“全省和谐社区建设示范城区”、“全省推进义务教育均衡发展先进区”、“全省就业和社会保障工作先进区”、“全省平安区”、“全省信访工作先进区”、“省级平安畅通区”等荣誉。各位代表，包河区“十一五”的奋斗历程波澜壮阔，建设发展的巨大成就让我们倍感自豪。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与包河建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在：经济总量不够大，牵动性大项目的引进和开工还不足；城中村和棚户区改造任务繁重，城区功能和品位仍需提升；社会事业和公共服务与群众期望相比还有差距，由大面积、高强度建设拆迁所引发的信访维稳压力较大，社会管理的机制有待创新；少数政府部门和工作人员的学习力、执行力还不够强，为民服务水平、建设发展能力亟待提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。二、“十二五”发展指导思想、奋斗目标和主要工作 “十二五”时期是包河区立足新起点、实现新跨越的黄金机遇期。未来五年，历史机遇扑面而来。国家促进中部崛起战略深入实施，安徽加速崛起态势更加强劲，合肥加快建设区域性特大城市的举措空前有力，为我们集聚资本产业、提升综合实力创造了有利条件；特别是随着滨湖新区建设深度拓展，人流量超过5000万人次的高铁站加快建设，轨道交通一号线快速推进，合肥港综合码头一期投入运营，滨湖中心建设全面展开，包河大步迈入“滨湖新时代、高铁新时代、地铁新时代、临港新时代”，并将成为全省政治经济文化新中心，区位条件和后发优势更加凸显。未来五年，发展前景灿烂辉煌。刚刚闭幕的区委二届十次全会，审议通过了中共包河区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，科学描绘了包河未来发展的美好蓝图，这激荡着我们干事创业的梦想和抱负，激励着我们为创造更加美好的未来而不懈奋斗。我们要在区委二届十次全会精神的指引下，始终保持解放思想、与时俱进的精神状态，弘扬真抓实干、敢于担当的务实作风，树立追求卓越、勇争一流的工作标准，营造凝心聚力、团结干事的浓厚氛围，推动经济社会更好更快更大的发展，在全市发展大局中多担责任、多做贡献。“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高擎全省“第一城区”的旗帜，以实现跨越赶超为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施滨湖引领、双轮驱动、开放创新、生态立区四大战略，全力推进“加快滨湖建设、提升老城品质、统筹城乡发展、构建和谐包河”四大任务，努力把包河建设成为经济更加繁荣、城市更加文明、社会更加和谐、环境更加宜居的现代化核心城区，在中部省会同类城区中不断争先进位，为合肥建设区域性特大城市作出新的更大贡献。今后五年的主要奋斗目标是：“三个过千亿，五个翻一番以上”，即到2015年，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值等3项指标均超过1000亿元，财政收入、社会消费品零售总额、实际引进内外资总量、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等5项指标在2010年基础上实现翻一番以上。 实现“十二五”发展目标，要重点把握和推进以下四个方面工作。（一）坚持滨湖引领战略，着力形成三区联动、整体开发的发展格局 把滨湖新区建设成为合肥区域性特大城市的核心板块。在滨湖核心区，加快建设全省政治经济文化新中心、滨湖国际金融后台服务业集聚区和全省商务会展中心。在十五里河中段高铁站片区，突出交通转换、商业商务和居住功能，充分展示合肥区域性综合交通枢纽的崭新形象。在包河工业区建设全国重要的新能源客车生产基地和全省重要的临港物流基地。在南部生态区打造现代都市生态文明的示范窗口。把老城区建设成为独具特色的商业服务中心和商业街区。加快城中村和棚户区改造，重点打造芜湖路商圈、南二环商圈和马鞍山路、徽州大道、巢湖路、宁国路等各具特色的品牌商业街区。把淝河片区建设成为现代化城市副中心。争取市里统一规划、统一拆迁，整体推进淝河片区开发改造，着力构筑以商贸商务、生态人居为主，楼宇经济与滨水经济互融互促的城市发展新空间。统筹城乡发展，按照“基础设施同步化、公共服务均等化、综合管理一体化”的总体要求，加强“三区”基础配套设施建设、城市和农村社区建设，加快农村社会事业发展和农民市民化，加快推进城乡一体精细化管理，建设功能完善、建管一流的精品城区。（二）坚持双轮驱动战略，着力构建业态繁荣、结构优化的产业体系 加快发展现代服务业。按照扩张总量、优化结构、提升内涵的要求，重点发展金融服务业、现代商贸服务业、文化创意会展业、现代物流业、高端中介服务业、房地产业“六大业态”，着力打造滨湖新区、高铁站片区、芜湖路、南二环“四大商圈”，加快建成全省现代服务业第一区。全面提升先进制造业。以包河工业区为主平台，培育优势产业主导、新兴产业引领、大企业支撑的先进制造业体系。依托江汽、安凯等龙头企业，坚定不移地走新型工业化道路，提升汽车、装备制造业集群化发展水平，培育壮大新能源汽车、节能环保、高性能材料等战略性新兴产业。进一步创响都市型农业品牌。加快滨湖现代农业综合开发示范区、大圩都市农业公园等重大项目建设，大力开发农业旅游休闲、生态保护等多重功能，创响“全省一流、国内知名”的都市型农业品牌。（三）坚持开放创新战略，着力增创深度开放、充满活力的发展优势 抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，围绕主导产业和重点片区开发，招大引强，不断提高招商引资水平。深入开展与辖区大企业的战略合作、与央企的对接合作、与兄弟县区的交流合作，进一步搭建产学研合作平台、银企合作平台、企业（协会）和民间合作平台，形成全社会合作发展新氛围，努力打造融入长三角的桥头堡和水上门户。进一步深化行政管理、城市管理、财政管理等重点领域改革，着力解决制约科学发展的体制机制问题，不断增创跨越发展新优势。加快推进社会管理创新，以合肥市创建“全国社会管理创新综合试点城市”为契机，探索创新社会管理的理念、思路与方法，进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。（四）坚持生态立区战略，着力构建民生改善、宜居宜业的和谐包河 落实环保优先，加强水环境治理，持续开展“森林城区”建设，倾力做好“水文章”、“绿文章”。更加注重生态文明，大力倡导绿色消费、低碳生活。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体要求，优先实施民生工程，加快建设与“第一城区”相匹配的社会发展新高地。打造“全省教育第一强区”，最大限度地让包河居民享受最优质的教育资源。同步发展文化产业和文化事业，更好地丰富群众精神文化生活。加快构建疾病防控、健康教育、妇幼保健、计划生育、精神卫生、食品安全、卫生监督、应急处置“八位一体”的公共卫生服务体系，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。突出围绕被征地农民、社会弱势群体等，大力创建充分就业城区和创业型城区。以扩面提标为重点，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障长效机制。深入推进平安包河建设，完善大维稳机制，保障人民群众生命财产安全。加强民主法制和精神文明建设，推进依法治区进程，提升全区人民文明素质。三、2011年政府工作安排 2011年是实施“十二五”规划的第一年，做好全年各项工作，对于保持全区经济社会发展的良好势头，顺利实现未来五年的宏伟目标，至关重要。我们必须自我加压、立说立行、砥砺奋进，不断开创政府工作新局面。今年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕跨越赶超的主题，坚持滨湖引领、双轮驱动，又好又快发展不动摇；坚持群众路线、攻坚破难，加快城市建设不松劲；坚持民生优先、创新管理，构建和谐包河不懈怠；坚持真抓实干、创先争优，加强自身建设不停步，确保为“十二五”开好局、起好步。全区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长17%以上，财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长25%以上，规模以上工业总产值增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7以内，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。实现上述目标，着重要抓好以下六个方面工作。（一）扩大有效投入，进一步增强发展后劲全力招大引强。始终把招商引资作为加快发展的生命线，坚持不懈地抓好“第一要事”，在扩大总量的同时，进一步优化引资结构，着力在招大引强上下功夫，确保全年到位省外资金220亿元，其中实际利用外资1.3亿美元；包河工业区要确保引进3个10亿元以上工业项目，相关街镇要确保引进3个5亿元以上现代服务业项目。以投资规模大、带动能力强、税收贡献率高的大项目为重点，着力引进基地型、旗舰型龙头企业。大力实施产业招商，工业项目组、城中村改造项目组、金融组、文化产业组、商贸服务组等5个专业招商小组要有的放矢，主动出击，务求实效。各级各部门主要负责人要把招商引资紧紧抓在手中，带头走出去招商，一级抓一级，一级促一级，层层落实责任。 狠抓项目落地开工。完善区和各街镇、包河工业区两级项目库，逐个项目建立清单式明细台账，做好项目动态管理。切实加强项目调度，对牵动性大项目实行“一对一”包联，强化全过程的要素保障和环境服务，确保意向项目早签约、协议项目快落地、开工项目早竣工、竣工项目快达产。在全区开展“项目落地年”活动，全年力争新建续建亿元以上项目超过180个，蓝鼎大酒店、扬州杰信汽车空调、上海科先汽车装备、安徽中鼎汽车零部件等项目要尽快开工建设，东方广场、吉瑞泰盛、纵横高科等项目要全面竣工，江淮客车一期、M209一期、正兴车轮二期等项目要实现达产，省“861”和市“1346”项目要确保超额完成年度投资计划。（二）主攻楼宇经济，进一步做大现代服务业总量加快商业商务楼宇载体建设。在滨湖核心区，着力引导大集团、大企业开发建设以城市综合体为引领的大型高档商业地产，吸引金融、中介、会展、文化等高端服务业入驻发展。在十五里河中段高铁站片区，认真研究总体规划，围绕南北广场和路网建设，主动做好轨道交通业、商贸服务业、现代物流业等项目谋划、储备和引进。在老城区，进一步完善楼宇综合配套服务功能，加大老旧楼宇资源盘活力度，深化二次招商，打造楼宇经济新亮点。 着力打造专业特色楼宇和税收“千万元楼”、“亿元楼”。完善包河商务楼宇网建设，充分发挥其宣传推介、信息服务和招商平台的功能，提高楼宇的企业入驻率。大力发展专业特色楼宇，推进“一楼一业”、“多楼一业”，打造一批金融楼、文化创意楼、服务外包楼、中介服务楼。狠抓“企业注册率、税收贡献率”两个提高，启动实施税收“千万元楼”乃至“亿元楼”培育工程，全年力争达到10个以上。引导区内文化、餐饮、娱乐资源集聚，进一步推进美食街、休闲街等各具特色的商业街区建设。马鞍山路沿线要发挥综合交通优势，优化服务业布局，致力建成全市一流的商务办公集聚区。 强化现代服务业的引领作用，加快发展都市农业。进一步突出都市农业的旅游休闲功能，统筹抓好产业升级、造林绿化、基础设施、村庄整治和农村新社区建设，加快打造以田园游、亲水游为主要内容的乡村旅游品牌，努力建成合肥经济圈的旅游核心区。（三）做强工业园区，进一步提升发展先进制造业包河工业区要坚持“一心一意搞工业”不动摇，依托江汽、安凯、水泥研究设计院等骨干企业，着力引进工业大项目，进一步壮大汽车、装备制造等优势产业，加快发展新能源汽车、节能环保、新材料、电子信息等新兴产业，增创园区产业特色。牢固树立亩均成本收益意识，加大低效闲置土地清理力度，集中宝贵的土地资源招大商，保证优质项目快速落地。加快经营性土地上市和投融资平台建设，完善园区道路、水电、管网、绿化等基础配套设施，切实服务好园区企业，提升园区承载力和吸引力。全年力争新建续建亿元以上项目40个以上，工业投资占全区比重达到80%以上，在全市城区工业园区中率先实现工业产值超200亿元目标。在抓好园区主平台的同时，更加注重服务辖区大企业、支持中小企业发展。进一步健全主动对接、上门服务机制，加强信息沟通和互动交流，最大限度地帮助企业解决实际问题。进一步深化与大企业的战略合作、共赢发展机制，积极争取企业项目布局、产业链延伸向我区倾斜。充分发挥政策导向和科技服务作用，鼓励和引导企业增强自主研发和创新能力，加快发展高新技术产业和科技创新型企业。推动质量兴区活动深入开展。严格落实节能目标责任制。（四）强力推进大建设，进一步提升城市形象和品位尽心尽力服务滨湖核心区建设。今年是滨湖核心区重大项目集中建设的一年，滨湖中心项目正式开工，玉龙路、南宁路、杭州路等20多条道路和金斗公园、塘西河公园、方兴湖公园启动建设，城市规划展览馆、合肥博物馆、要素大市场以及蓝鼎滨湖假日、银桥酒店、湖南大厦等一批商业服务业项目加快推进。我们要继续发扬攻坚克难、连续作战的精神，按时完成所有拆迁任务，确保各项工程建设顺利实施，及时做好群众安置，确保滨湖康园一期回迁、滨湖欣园竣工交付、滨湖顺园启动建设，同时，针对新区人口激增、管理区域加快扩张的新态势，统筹抓好城市管理、社区服务、农民转型、借力发展等各项工作，努力把滨湖新区打造成为引领合肥、示范全省的现代服务业新高地、城市管理样板区、宜居和谐平安区。全力加快老城提升。按照“政府主导、市场运作、统一规划、连片开发”的要求，坚持走群众路线，总结经验，吃透政策，加大力度，善破难题，一方面要全面完成十五里河中段高铁站片区22个城中村拆迁任务，力争“两年拆出两个老城区”，同时启动实施34个较大的城中村和棚户区、危旧小区改造项目，确保干一处，成一处。推进丝绸厂小区等老旧小区综合整治。有关街镇要迎难而上，迎头赶上，力争实现更大突破。统筹推进其它各项大建设。加快十五里河中段高铁站片区路网和复建点建设，同步推进教育、卫生等服务设施建设。在淝河片区上，注重统筹近期开发与长远发展的关系，着力在引进大项目、改善大环境上下功夫。在综合交通工程上，加快铁路枢纽及南环线、合福线、轨道交通一号线、包河大道高架、铜陵路高架工程建设，新建高铁路、祁门路、巢湖南路，确保南淝河大桥、繁华大道东段以及曙光路、前园路等城市支路建成通车。在园林绿化上，继续大力度开展绿化大会战和植树造林、清洁家园活动，着力打造塘西河、十五里河和巢湖亲水风景岸线。在水环境工程上，推进南淝河防洪工程建设，开展十五里河、派河综合治理，实施黄巷片区城市防洪内涝点、周谷堆城市内涝点治理和张生圩排涝站建设，推进北涝圩污水处理厂和小仓房配套污水管网建设。在民生和公用事业上，加快文昌雅居、贾大郢、淝南家园等复建点建设，确保美丹家园廉租房年内完工；完成12个标准化菜场改造任务；新建续建十五里河片区复建点配套变电站、石桥回迁点供水管道、兰州路燃气管道、花园路公交场站等水、电、气、热、公交项目。全面提高城市管理水平。继续深化城市管理体制改革，推进“重心下移、权责下放、人力下沉”，进一步完善网格化、精细化、长效化的城市管理机制。加大违法建设巡查力度，严格责任追究，严禁出现新的违法建设。超前谋划好南北高架两侧的环境治理，继续推进以立面改造、绿化美化亮化为重点的街景整治，打造一批城市管理样板街。加强创建重点路段、薄弱时段管理，从严治理占道经营、流动摊点、乱张贴、乱搭建等城市顽症，消除卫生死角、管理盲区。按照城乡统筹的要求，实行环卫一体化全覆盖，整体提高城市管理水平。（五）统筹发展各项社会事业，进一步保障和改善民生围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，继续优先实施民生工程，进一步形成共享、多享的长效机制，加快公共服务向基层覆盖、向农村延伸，确保城乡统筹发展走在全省前列。以合肥市全面启动国家级学前教育改革试点工作为契机，制定实施包河区学前教育三年行动计划。全面完成校舍安全工程，大圩小学、包河花园小学、望湖城小学等建成使用，所有义务教育学校建设实现标准化。大力实施“名师名校”工程，带动提升全区整体教学教育水平，全力创建全国区域教育优质均衡发展特色示范区。增加社区和农村体育设施，促进更多的单位体育设施向公众开放，组织开展系列群众性体育活动，推动全民健身形成氛围。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，全面普及九项国家基本公共卫生服务项目，进一步建立与综合改革相配套的人事管理制度和绩效考核机制，努力构建“八位一体”的大卫生公共服务格局。新建望湖城社区卫生服务中心，完善烟墩、常青社区卫生服务中心示范工程项目配套，加快推进居（村）卫生站（室）规范化管理。加强街镇综合文化站和农家书屋建设，进一步拓展丰富滨湖旅游节、葡萄节、美食节等节庆活动。抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，争创全国计划生育优质服务先进区。加强和谐社区建设，积极创建第三批市标准化示范社区。认真做好民族宗教、档案等工作。完成包河区志编纂任务。继续创建充分就业城区，推进用工信息平台、劳务中介平台、职业培训平台规范发展，开展系列就业援助活动，促进各类群体广泛就业。继续创建创业型城区，完善创业项目库，筹建区创业服务大厅，开展咨询、实训、小额贷款等“一站式”服务，大力扶持创业基地、创业街（示范点）建设。重视关心拆迁群众生活问题，认真抓好被征地农民社会保障工作。建立城乡医疗救助资金筹资标准及城乡低保标准自然增长机制，实施贫困重度残疾人生活救助、贫困残疾人康复救助等工程，推进慈善事业和城乡一体的社会救助及残疾人社会