航空安全保卫方案编写指南.docVIP

民航西南地区管理局公安局 管理文件民航西南地区通用航空公司航空安全保卫方案编写指南二一三年一月民航西南地区通用航空公司航空安全保卫方案编写指南 为推动通用航空产业的发展，为规范通用航空公司安保工作的开展，为统一通用航空公司安保方案编写的标准，特制定此指南，由民航西南地区管理局公安局负责解释。 一、编写方案的依据：根据民航局第176号令通用航空经营许可管理规定第二章第十二条第九款第五项规定：取得筹建认可的申请人，应遵守国家有关法律、行政法规和民用航空规章的有关规定，制定安全保卫方案。二、编写方案的宗旨：方案是公司级的法规性文件，阐述的运行管理政策、规定、标准和程序是公司所有运营活动的准则。编写方案是为了规范、指导公司的航空安保工作，明确公司航空安保政策、标准和程序，以及与此相关的部门、人员的职责，并通过方案的实施，防止非法干扰和其他危害民用航空安全的行为，以保护乘客、机组、地面人员及一般公众的安全，以保障公司的正常运行、生产秩序，维护国家利益和安全。 三、编写方案的法律、法规和规章依据： （一）国际民航组织防止对民用航空非法干扰行为的保安手册及国际民用航空公约附件17，东京公约，海牙公约，蒙特利尔公约等国际法、国际条约和惯例，以及通航国家、地区安保程序要求。（二）中华人民共和国民用航空法，中华人民共和国民用航空安全保卫条例等法律法规。 （三）国家民用航空安全保卫规划、公共航空运输企业航空安全保卫方案示范大纲、处置非法干扰民用航空安全行为程序、中国民用航空安全检查规则、民用航空背景调查规定、公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则等民航规章和行政文件。 （四）公司应以上述法律、法规和规章依据的最新版本为准制定方案，并随法律、法规和规章依据的变化及公司实际运行需要进行修改和完善，确保持续符合中国民用航空安全保卫规章的要求。（五）针对通航特定国家、地区机场的安保要求，应制定专门的安保程序和措施纳入方案。四、编写方案的基本框架及要点：（一）前言要点：总经理声明、局方审批、修订记录、发放清单等内容。（二）总则 要点：方案制定的宗旨目的、指导思想和适用范围；方案的制定、审定和修订等内容。（三）方案制定依据 要点：列明方案制定涉及的国际公约，国家法律、法规，航空安全保卫规章和规范性文件，以及术语的解释等内容。（四）公司基本情况要点：公司的中英文名称、代码；股东及股权结构情况；公司人员基本状况、机队规模、运行范围、运行基地等信息。（五）航空安保组织机构及职责要点：公司安保组织体系并附图表；公司安保职责；公司总经理、分管安保工作的副总经理工作职责；安保部门的工作职责和人员配备情况；其他部门的航空安保职责；通航机场或者起降点安保协调员及其职责；航空安保设施设备。（六）航空器安全保卫 要点：航空器地面停放期间的监护和守护职责、措施，各部门之间监护和守护的交接制度；航空器清洁安保控制措施；航空器飞行前清舱和外部检查的职责分工、方法和程序；适宜该机型的安保检查单。 （七）飞行中安全保卫要点：机长的权力、安保职责，机组成员的安保职责；飞行前机组安保协同措施；驾驶舱、客舱安保措施；机组行李、移交机组物品安保措施；航空器安保资料的配备和管理；扰乱行为及非法干扰事件的处置及移交报告程序。（八）乘机人员、物品及货物的安全保卫要点：对旅客及通航作业人员及物品的安保措施；对货物的安保措施；对航空配餐和机供品安保控制措施。（九）非法干扰事件的处置要点：非法干扰事件的定义及分类，处置的基本原则；公司处置非法干扰事件的机构设置、人员构成、工作职责；非法干扰事件的处置措施、报告程序；非法干扰事件处置预案的制定、修订和演练计划。（十） 航空安保工作质量控制要点：公司航空安保质量控制的主管部门、工作职责及人员构成；航空安保考察、监察、测试、演练等工作制度，空防安全隐患整改制度；航空安保经费投入和保障制度；航空安保设施设备清单，设施设备采购、校准、操作、维护、培训制度；空防安全事