浅谈信息化应用在交通管理工作中的作用.doc

浅谈信息化应用在交通管理工作中的作用发布日期：2010-03-19 14:12:13来 源：河南省公安厅交警总队副总队长 作 者：牛致科浏 览： 408次 【字号：大 中 小】2008年9月，孟建柱部长在南京全国公安厅局长座谈会上提出了大力推进公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系的三项建设重大战略部署。秦玉海副省长在全省公安机关深入推进三项建设工作会议上强调，促进基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化，把三项建设真正落实到基层，推动公安工作整体水平的提升，进一步提高了群众安全感和满意雅，构建起了的和谐的警民关系。各级领导已把信息化建设提到了公安工作的重要地位，通过信息化应用，促进规范执法，从而构建和谐的警民关系。公安交通管理信息化建设是三项建设的重要内容，是新形势下科技强警的一项重大举措，是解放警力、提高执法水平、快速反映能力和工作效率的有效途径，信息化应用在公安交通管理工作中发挥着不可替代的作用。结合我省交通管理信息化建设和应用现状，对信息化应用在交通管理工作中的作用进行一些探讨。 一、目前我省交通管理信息化建设与应用的现状 随着我国市场经济繁荣，人民生活水平的提高，道路交通压力也大大增加。人、车、路、管理、环境等交通要素矛盾突出，车辆行驶秩序和交通环境呈现恶化的态势。为了解决上述问题，各级道路交通管理部门都大力增加科技投入，努力完善道路设施，积极探索改善道路交通状况的方法与策略，但是与向科技要警力、要战斗力的目标和交通管理的实际需求还有较大的差距。因此以科技为突破口，向科技要警力，向科技要效率，不断提高交通管理的科技含量，最大限度的利用现有资源，挖掘管理潜力，扩展公安交通科学管理能力，确保道路的安全畅通，是迫切需要解决的焦点问题。信息化在交通管理中的建设与应用被逐步提上议事日程，一些应用于交通管理的区域信号控制系统，被我国部分大中城市引进，建成了闭路电视监控系统和电子地图等，并将信息技术运用到事故处理、交通违章、车辆驾驶员管理等工作中。 近几年，公安交通管理努力构建信息警务，信息系统网络建设、信息查询系统、业务管理系统和数据库建设已初见成效。2001年机动车、驾驶人登记管理系统投入使用，改变了传统的手工办理业务的模式，实现了计算机自动化处理。2004年应用的道路事故统计分析系统，到24小时事故快报系统，到2008年的事故处理系统，逐步实现了事故处理网上办案和案卷电子化管理。2004年交通违法信息系统的应用，使信息系统与科技装备实现了有机结合。2005年交警队信息平台的推出，为基层民警提供了一个综合应用平台。2007年交警执罚异地代收系统的开发与应用，极大地方便了群众，规范了执法行为，取得了良好的社会效果。 同时，闯红灯抓拍、雷达测速、城市道路监视系统、智能交通系统、城市交通管理控制系统及交通指挥中心等系统的应用，在查处违法、追缉交通肇事逃逸、打击盗抢机动车犯罪、治安防控等工作中发挥较好的作用，从而提高了交通科学管理水平。 二、信息化应用在交通管理工作中的作用和效能 随着科技装备投入的不断加大，智能交通和各业务系统广泛应用，信息化应用对公安交通管理工作产生了广泛而深刻的影响，优化了执法环境，提高了交通管理的科技水平，逐步实现了交通管理模式和手段由体能型向智能型、由经验型向科技型、由管理型向服务型的转变，在交通管理工作中发挥了重要的作用。 一是加快了公安交通管理信息基础结构的建设。公安交通管理信息基础结构是指用以支持公安交通管理信息活动所需的全部技术设施，以及保证这些活动和设施有效运转所需的社会环境和条件。主要包括交通管理信息资源、交通管理信息法律法规、完善的信息机构和信息服务部门、各种信息设施、计算机网络资源和设施、人才资源。 二是促进了公安交通管理信息网络化发展。信息化的最终目的是实现信息资源的开发利用，实现市、省、全国乃至全球的信息共享，而实现这一目标的基本条件则是信息的网络化应用。多个独立分布的交通管理计算机信息系统，将基于一个平台被纳入全国交通管理信息系统。 三是解放了警力，提高了快速反映能力。交通指挥中心的建立，电子警察、雷达测速、道路监控、智能卡口、GPS定位、地理信息、交通诱导等系统的应用， 实现了对路面和主要道路的实时监控，交通违法查处，交通管控和远程指挥调度，同时，为领导决策提供了科学依据，基本实现了城市路口和主要道路的科技化管理。这些科技手段的广泛运用，将警力从三尺岗台及路面巡逻中解放了出来，既节省了警力，又提高了工作效率和快速反映能力。 四是规范了执法行为，方便了群众。机动车、驾驶人登记系统的应用，打破了传统的手工办理业务的模式，实现了计算机自动化处理，规范了业务岗位和流程，加强了业务监管。移动车管所、4S店和社区服务站的建立极大地方便了群众。机动车自编自选号牌系统的推出得到了广大群众的欢迎，受到了社会各界的好评。道路交通事故处理系统的应用，实现了网上办案，网上审批和档案电子化管理，减少了人为干扰因素，事故处理更加客观、公正、科学。交警执罚异地代收系统的应用，实现了罚缴分离，取消了手撒票据，规范了民警的执法行为，方便了群众，实现了甲地驾驶人在乙地交通违法在丙地也可以缴纳罚款，每年可为当事人直接节省不必要的开支2亿多元。 五是促进了交通管理勤务模式的改革。信息化的过程，就是情报信息主导警务这一战略思想付诸实践的过程，在这个过程中，信息技术为交通管理工作全局一盘棋的思想提供了技术保障，公安交通管理分段包干、各自为战的格局开始被突破，交通管理模式实现了由静态向动态的转变，形成了指挥系统一体化、管理手段科技化、以交通指挥中心为龙头，执勤民警为骨干，各交通管理业务部门为基础的快速反应机制。 三、信息化建设与应用中存在的问题 （一）机构不健全，科技人才缺乏。 全省交警系统科技机构不健全，科技人才严重缺乏，已成为制约交通管理科技工作发展的瓶颈。目前，全省由市编委下发编制成立科技机构的只有郑州、洛阳、商丘、安阳、平顶山、信阳6个支队；市公安局内设编制的也只有新乡、许昌、鹤壁3个支队，其余9个支队均属支队内设机构。各支队尽管都有专职人员在从事科技工作，但计算机专业人才较少，而且这些人员不稳定，计算机技术水平不高，与日益发展的交通管理工作需求不相适应，健全科技机构，充实科技人才已当务之急。 （二）交通管理信息系统应用滞后。 随着机动车、驾驶人登记管理系统、道路交通违法信息管理系统、道路事故处理系统、交警队信息平台剧毒化学品运输管理系统等系统、交警执罚异地代收系统等系统在全省的推广和应用，以及科技装备的投入使用，交通管理信息系统已涉及交通管理各项业务，交通管理信息化建设初据规模。但从目前的现状看，普遍存在重建设、轻应用的问题，已经建成的科技应用项目、投入的科技装备没有得到很好的应用，民警应用意识不强，科技素质和应用水平不高，是导致应用滞后的直接原因。 （三）缺乏资金保障。 信息化建设与应用需要足够的资金支持，高科技的装备也需要大量的资金做后盾，否则，信息化只能是纸上谈兵。目前，受地区经济的影响，政府财政资金短缺，必要的科技资金投入不到位，业务系统、工程建设、装备采购、教育培训等不能按规划顺利进行，不能满足交通管理新的形势发展需要，资金不足是制约科技强警发展的主要因素。 四、解决问题的对策探讨 （一）要树立科学的管理理念。 交通管理的重要目标是实现管理的现代化，信息化建设与应用是交通管理现代化的重要体现，而管理理念的科学化是现代化的最重要基础。只有管理理念的科学化才能有效促进管理手段的现代化。因此，各级政府与公安机关领导，必须牢固确立科技强警的理念，从交通发展的实际要求出发，重视公安交通管理工作信息化建设与应用，要把信息化建设与应用当作一把手工程来抓，创新工作思路和管理方式，以抓好交通管理信息化建设为核心，实现公安交通管理工作跨越式的发展。 （二）建立人才培养和引进机制。 提高交警队伍的科技素质，挖掘内部人才资源，吸引外来人才,实现公安交通管理科技水平整体上台阶，要加强对在职民警的科技知识的普及培训。增强全体民警运用交通科技装备和业务系统的能力，要依托各类高等院校的专业技术优势，有计划地输送在职技术、管理骨干从事高级专业知识的学习，培养高级专业人才。要引进具有一定学术理论和专业技术经验的工程技术人员，加入公安交通管理队伍，形成交通科技领域的技术和人才优势，从而建立完善的人才培养和引进机制。 （三）建立科技经费保障机制。 各级政府要从社会效益的长远角度考虑，把交通科学管理当作一项民生工程，将交通设施和信息化建设与应用经费纳入政府基础设施建设费用的重要方面，列入每年的财政预算，作为交通设施、科技投入的专项经费，形成长效机制。 （四）制定长远、合理的信息化建设与应用发展规划。 制定长远