XX县金融办2014年度农民小额贷款贴息工作情况报告.doc

XXXX县金融合作办公室2014年度农民小额贷款贴息工作情况报告省政府金融工作办公室：今年以来，XXXX县把农民小额贷款贴息工作作为十大民生实事和促农增收的有力抓手，通过加强组织领导、加大政策宣传、强化财政“杠杆”撬动、完善各项规章制度等有效措施，稳步推进我县农民小额贷款贴息工作，为全县农业产业结构调整、农业增效和农民增收做出积极贡献。现就我县2014年度开展农民小额贷款贴息工作有关情况简要汇报如下：一、农民小额贷款贴息工作成效2014年，各乡镇对农民小额贷款贴息工作重要性认识普遍提高，在健全工作机制、增加经费投入、加大宣传培训力度等方面有了新的进步，全面完成了2014年县政府下达的工作任务。（一）加强组织领导，确保完成任务。2014年，各乡镇建立了政府一把手亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的工作机制，将小额贷款工作自觉摆上重要议事日程，亲自部署、亲自检查、亲自落实，把小额贷款工作真正落实到实处，全县共拨付农民小额贷款贴息资金和下岗职工小额贷款贴息资金402.56万元，惠及农民1835人次，其中，发放中央扶贫贴息资金75.84万元，发放下岗职工小额贷款贴息资金3.3万元，发放省级农民小额贷款贴息资金127.28万元，发放县级农民小额贷款贴息资金137.9万元。拨付金融机构风险补偿金82.45万元，奖励资金27.48万元。各乡镇充分发挥财政贴息资金的“杠杆”作用，撬动涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款16266.69万元，完成年度计划7693万元的211.45%，其中累计发放10万元以下符合贴息条件的农民贷款9396.69万元，完成年度计划5294万元的177.5%。XXX农信社、XXX邮储银行、XXX农行累计发放50万元以下农民小额贷款分别为4823.7万元，3494万元,1951.99万元，完成年度计划的123.90%，132.08，162.67%；XXX村镇银行累计发放50万元以下农民小额贷款5997万元。（二）密切配合，扩展惠农覆盖面。2014年，各乡镇逐步完善联动机制，加强与县金融办、县扶贫办、县妇联及各涉农金融机构的配合，实行专人负责制，加大了对农民小额贷款的信贷投放力度，全年累计兑付财政贴息农户数1801户，各涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款户数2985户，其中10万元以下农民小额贷款户数2863户，缓解了农民发展生产和改善生活条件所需资金融资难的问题，进一步扩大了农民贴息的覆盖面。（三）加强宣传培训，提升政策知晓度。各乡镇加强与涉农金融机构联动，通过开展农民小额贷款贴息宣传培训活动，对农民小额贷款政策、流程和致富典型等进行宣传，重点对通过农民小额贴息贷款发展生产发家致富的致富典型进行宣传，让农民通过身边人、身边事切身体会到农民小额贷款带来的实惠，充分利用我县制作的普通话、XX族及XX族方言的农民小额贴息贷款宣传片（DVD），扩宽宣传覆盖面力求做到家喻户晓人人皆知。（四）农民小额贷款贴息管理系统项目进展顺利。为切实加强全县农民小额贷款贴息资金的管理，发挥财政贴息资金的引导作用，提高银行业金融机构发放农民小额贷款的工作效率，调动农民申请小额贷款进行创业置业的积极性，建立多部门协同合作、审批流程合理高效、操作安全简便的农民小额贷款贴息管理系统。该项目于今年6月完成项目公开招标并签订项目合同。7月初正式启动，经过3个月的产品研发和设备采购，项目的研发工作已经基本完成，并于2014年12月25日至2015年1月15日投入试运行。二、存在的主要问题我县农民小额贷款贴息工作今年虽然超额完成任务，但是仍存在着一些亟待解决的问题：1.银行金融机构信贷员少，贴息工作效率不高。主要表现在：一是个别银行金融机构负责小额贷款的信贷员人手不足，工作开展相对被动，服务跟不上，一定程度挫伤了农民的积极性；二是虽然各金融机构贷款都采取事后贴息，但各金融机构都是按季报送贴息申请，这无形中加大了金融机构、扶贫、妇联和财政等部门的工作量，同时使农民申请贴息手续也显得比较烦琐。从全年的情况来看，个别涉农金融机构申请贴息较晚，存在跨季度贴息的情况。2.贷款数额小，还款周期短，农民积极性不高。表现在：一是虽然省政府从今年起将单笔在10万元以上且不超过50万元的，按照10万元的贷款额度计算和享受贴息，但金融机构出于风险防范考虑，放款额度仍然没有放开，如农信社对于首次申请贷款的农户明确规定最高放贷额不超过1万元，即使是目前放贷额度最高的农业银行审批额度也不超过5万元；二是当前实行的贴息期限除农村妇女贷款为2年外，其余农户与农村专业合作社贴息期限均为1年，也就是说一笔贷款的还贷期限除妇女为2年外，其余农户与农村专业合作社均为1年，还款周期太短。受以上两大因素的制约，一方面既打击了农民的贷款积极性，另一方面又成为制约农户扩大生产经营规模和发展长周期经济作物的瓶颈。3.贷款门槛高，贷款审批难。在实际工作中，大家普遍感到，目前小额信贷面临的一个重要问题是：一方面贫困农民渴望获得发展生产资金，另一方面金融机构放贷的门槛又实在太高。个别金融机构明确规定放贷对象必须是已婚农户，导致大部分外出务工返乡创业青年被拒之政策门外，不能实现创业梦想。此外，由于我县目前没有成立专门的有资质的资产评估机构，林农以林地进行抵押贷款时，需聘请有资质的专业评估公司进行评估并由农户个人承担一笔不少于1000元的林地资产评估费，既影响了农户贷款审批时效又增加了农户贷款的负担。三、下一步工作计划一是继续完善农民小额贷款贴息管理系统。管理系统试运行后，尽快组织收集整理各单位在试运行期间的反馈意见，在下一阶段，集中解决试运行阶段出现的问题，进行功能完善与系统优化，提升系统整体工作效率。管理系统的运行和推广，将大大提高财政主管部门、县级各部门间的数据上报、收集、整理、审核等工作效率，使贴息资金申报体系更加规范，贴息资金申报工作更加及时准确，使整个贴息资金管理体系更加高效、有序，通过智能化的检索有利于各级主管部门准确地查找电子化数据，及时掌握贷款贴息的总体情况，为今后发放贴息贷款工作决策起到一定的辅助作用。二是进一步提高认识,切实加强组织领导。把思想统一到省委、省政府承诺为民办实事的重大决策部署上来，切实将农民小额贴息贷款工