党风廉政教育调研报告5--23(修改稿).doc

2004.7淄矿集团公司反腐倡廉理论研讨会议材料 浅谈党风廉政教育中存在的问题及对策中共许厂煤矿纪委 商於任党风廉政教育是反腐倡廉的治本性措施，是提高党员干部拒腐防变能力的重要手段。也是党的宣传教育工作的重要组成部份，几年来，我们许厂煤矿从抓党风廉政教育入手，超前防范，把党风廉政建设作为“天字号”大事来抓，紧密联系矿井发展实际和党员干部思想状况，采取灵活多样的方式方法，广泛开展了一系列党风廉政宣传教育活动，对提高全矿广大党员干部的廉洁自律和务实勤政意识，起到了积极的促进作用。但是，从整体上看，党风廉政教育工作抓的还不够紧，特别是在教育的效果上还不够理想。为了适应反腐倡廉工作的新形势，有必要对党风廉政教育工作中存在的问题、原因进行调研分析，以便对症下药，制定有力措施，进一步强化党风廉政教育工作，促进企业的可持续健康发展。一、党风廉政教育中存在的问题及原因经过对全矿党风廉政教育状况进行认真分析，认为我矿在党风廉政教育工作中存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：1、有的领导干部对抓党风廉政教育的认识不高、抓教育的主动性不强。没有将党风廉政教育提到与安全教育同等重要的高度上去，认为搞党风廉政教育，只是一项政治任务，因此，在抓教育方面，存在重安全教育，轻党风廉政教育的现象。还有的认为，党风廉政教育抓不抓无所谓，只要把生产任务完成了，把安全工作搞好了，就万事大吉了。有的单位在抓党风廉政宣传教育的过程中，不能严格按照上级的部署去抓落实，拨一拨、转一转，抓教育时紧时松，没有形成长效的教育机制。2、有的单位或个别领导干部对抓党风廉政教育的重点不突出，抓教育的针对性不强。有的把对党员干部的教育等同于一般群众，对党员干部要求不严、标准不高，特别是对重点人物、关键人物放松了针对性的跟踪教育。3、有的单位或个别领导干部对抓党风廉政教育的方法方式不活，抓教育的效果不理想。只停留在传达学习会议精神和上级文件上，应付凑付的现象多，特别是在学习中，结合本单位实际的少，就学习而学习，方法不灵活。再就是有关的学习教育资料比较少，学习吸引力不强，学习形式生硬。还有的个别领导干部本身素质差，言行不一，表面一套，背后一套，为政不廉，更谈不上对党员干部言传身教。有的党员干部，法纪观念淡薄，一边学习、一边违纪，丧失了起码的党性原则。4、有的单位在抓党风廉政教育方面，没有形成党政工团齐抓共管的合力。个别部门和个别领导干部片面认为，党风廉政宣传教育是纪检监察部门的事情，与己无关，在齐抓共管方面积极性不高，主动性不强，没有发挥应有的作用。二、加强党风廉政宣传教育工作的对策随着企业改革和发展的不断深入，摆在我们面前的反腐倡廉的任务越来越重，我们要按照教育、制度、监督并重的原则，求真务实抓好党风廉政建设，尤其要从教育入手，不断强化党风廉政建设工作。1、认清形势，提高认识，增强党风廉政教育的主动性思想是行动的先导,没有正确的思想就不会有正确的行动。在党风廉政建设各项工作中，教育是基础，是前提，是从源头上治理腐败的一项根本性措施。越是在矿井发展建设任务繁重之时，越要大力加强党风廉政建设教育工作，努力培养造就一支政治坚定、思想过硬、作风正派、廉洁勤政的党员干部队伍，以适应社会主义市场经济的需要，适应矿井两个文明建设发展的需要。要把加强党风廉政建设宣传教育工作作为反腐倡廉的一项治本之策，把它当作关系矿井健康持续发展的大事，摆上党政工作的突出位置。必须坚持把党风廉政建设工作与生产经营工作同部署、同安排，同检查、同考核。要做到各级党政主要领导亲自抓，纪检监察部门牵头抓，党政职能部门积极配合抓，真正形成全矿齐抓共管的良好格局。2、区分层次，突出重点，增强党风廉政教育的针对性党风廉政建设教育工作是一项艰苦细致的工作，要想做到入脑入心，富有实效，真正起到统一思想、明纪守则、约束行为的作用，必须区分不同的对象，突出教育重点，避免笼统应付、责任不明、走过场的弊端，因此，在开展党风廉政教育工作中要注意抓好以下两个方面：（1）区分教育对象。党风廉政教育必须要针对不同层次的对象，进行有针对性的教育才能收到事半功倍的效果。因此，在开展教育活动中必须注意区分层次，针对不同的教育对象开展不同内容和要求的教育活动。一是强化对党员领导干部的教育。主要是进行党风廉政建设理论、党风党纪条规教育等。要及时把中央和省提出的“八坚持、八反对”、“七禁止、五不准”等廉洁自律有关规定，及时印发到各级党员领导干部手中，让他们把党的纪律摆上案头，督促他们时时刻刻对照标准，经常提醒自己，严格要求自己，规范自己的言行；利用以会代训的形式，对各单位的党政负责人进行党风廉政教育培训，学习党的十六大精神、两个条例及有关党风廉政建设理论知识等，特别是认真落实对各级干部的廉政谈话制度，通过纪委书记与有关单位负责人进行廉政谈话，指出哪些可以为，哪些不可为，提出警示。同时，对新提拔或岗位变动的干部也及时由党委、纪委主要领导与其进行上岗前的廉洁自律教育谈话，使其增强法纪观念，做到依法行政和廉洁从政，切实做到少犯或不犯错误。从而进一步增强广大党员干部抓好党风廉政建设的自觉性，提高拒腐防变的能力。二是突出抓好对重点岗位人员的教育。重点岗位人员掌管着人、财、物等，手中都有一定的权力，同样处在党风廉政建设的前沿。对重点岗位人员的教育可以通过举办培训班、组织观看党风廉政教育专题片等形式突出进行国家法律法规教育、企业规章制度等内容的教育活动，让他们明确自己的岗位职责，自觉遵守有关规章制度。明确对重点岗位人员进行党风廉政教育的内容、形式等，每季度集中进行一次教育，使每一名重点岗位人员都能够自觉遵纪守法，严守各项规章制度，确保不出现违法违纪的现象。（2）突出教育重点。要按照上级关于加强党风廉政教育工作要求，结合党员干部的思想实际，突出加强对党员干部的思想道德教育和党纪政纪教育，认真学习十六大、十六届三中全会、中纪委三次全会精神、胡锦涛总书记的“两个务必”等有关的重要讲话精神及上级一系列关于加强党风廉政建设的指示精神；特别是要认真组织党员干部学习好中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，着重解决党员干部在树立正确的理想信念方面的问题，解决部分党员干部存在的拜金主义、享乐主义等方面的问题，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，增进对纪律条规的理解和认识，增强遵纪守法的自觉性。3、讲究方法，创新形式，增强党风廉政教育的实效性党风廉政教育活动不是阶段性的工作，必须常抓不懈，警钟常鸣，同时也要讲究方式方法，使宣传教育活动新颖活泼，喜闻乐见，吸引广大党员干部和职工群众积极参加，才能够收到较好的效果。在教育工作中必须注重搞好三个结合，使党风廉政宣传教育活动开展得有声有色、生动活泼。一是日常教育与专题教育结合，确保教育长流水、不断线。要坚持利用中心组学习、政治学习、党员活动日、班前班后会等正常的学习时间开展日常性的宣传教育活动，学习中国共产党章程、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、廉政准则等；同时，利用电视、广播、黑板报、宣传栏等学习阵地，使宣传教育活动辐射到矿井的各个岗位，贯穿到工作的全过程中，形成浓厚的学习氛围。要根据不同阶段的工作特点开展专题教育活动，如在传统节日、干部调整等特殊期间，尤其要注意加强党风廉政教育工作，把廉政教育与日常工作同时部署安排，双管齐下。特别是针对重大节日期间，要早打预防针，专门对廉洁过节作出具体规定、提出严格要求。在开展党风廉政学习教育活动中要紧密结合本单位工作实际，采取灵活多样的形式，不断强化对党员干部和重点岗位人员的党风廉政教育。同时，纪检部门对发现有苗头性的问题要及时与当事人进行诫勉和警示谈话，督促其整改,确保教育的实效性。二是正反典型教育结合，坚持正面教育为主的方针。运用正反面典型进行教育，使党员干部在强烈的对比中提高认识，增强廉洁自律的自觉性。要利用社会上的正反两方面的典型进行教育，如通过组织集中观看反腐倡廉电教片等手段，达到用先进事迹激励党员干部，用触目惊心的反面案例来警示党员干部，使他们从中受到启示，得到有益的启迪。同时，要用身边事教育身边人。结合本单位发生的违法违纪案件经常在全矿开展警示教育活动，深刻剖析发生在我们身边的案件，从中吸取惨痛的教训，教育党员干部一定要牢记党的宗旨，用好党和人民给予的权力，以实际行动实践自己为人民服务的入党誓言，决不作违法乱纪的事情成为党和人民的罪人。三是要使教育内容与形式相结合，不断拓宽教育层面。在党风廉政教育工作中要注意把教育内容和形式有机地结合起来，采取灵活多变、新颖活泼的教育形式，如举办培训班、专题辅导讲座、知识竞赛、文艺演出、家庭助廉、犯错误的人作现身说法等活动，增强教育的吸引力和感染力，确保教育效果。4、强化领导，齐抓共管，增强党风廉政教育工作的合力要使党风廉政教育工作不断适应新形势的发展要求，关键是加强对这一工作的组织领导。首先各级党政组织要高度重视，切实把它列入重要议事议程。经常总结党风廉政教育工作经验，研究部署解决在党风廉政教育中存在的困难和问题，努力探索党风廉政教育工作的有效途径和规律，强化对党风廉政教育工作的指导、督促、检查。特别是面对反腐败斗争的严峻形势和任务，必须全党动