项目部关于“平潭现象”专项检查报告.doc

项目管理部分包管理检查专题报告根据公司工科201311号文件转发股份公司的通知的要求，项目管理部开展了工程分包全面检查活动。结合布拉柴项目管理部实际情况，于2013年11月28日对分包合同、分包商选择审批程序、施工现场管理、质量与安全等分包管理方面工作进行了全面检查。现将自查情况报告如下：1、 总体情况（一）分包管理情况1. 根据公司中国水电十三局有限公司工程分包管理办法文件精神，布拉柴项目管理部在成立初期特成立布拉柴项目管理部分包管理小组，分包管理小组结合实际制定了布拉柴项目管理部工程分包管理办法，以规范项目部的分包行为。2.依据公司中国水电十三局有限公司工程分包管理办法有关规定，管理部严格按照公司相关规定及流程选择分包商资源库中合格分包商。截止目前，项目部共签订2份分包合同，其中与德州市聚诚建筑劳务分包有限公司签订的刚果（布）布拉柴维尔房建工程项目，变更后工程施工承包合同金额为5782792.48元人民币,已完成金额为2879000元；与安徽义银建筑工程有限责任公司签订刚果(布)布拉柴维尔项目管理部基金会大楼项目,工程施工承包合同金额为5643687.89元人民币，项目尚未施工。（二） 自查情况根据公司工科201311号文件精神，项目管理部全面动员，及时开展工程分包自查工作。在管理部分包管理小组领导的带领下，各部室积极参与自查自纠工作，在自查工作中发现问题并及时整顿、完善措施，同时管理部组织进行加强廉洁从业教育，要求人们积极履职、廉洁从业、维护正义，面对“平潭现象”，要正气凛然、义正辞严、敢作敢为、敢于担当。自查工作取得了较好的效果。二、工程分包与项目用工行为专项检查情况（一）布拉柴项目管理部为充分利用社会资源及降低工程成本，对工程进行了分包策划，具体策划工作由项目部领导班子和各部门成员商议共同完成，合同部形成分包立项方案，按照公司规定的流程报中西非总经理工作部审批备案。截止目前管理部已确定2项分包立项。（二）管理部按照公司要求，在选择分包商时严格控制在分包商资源库内选择并严格资格审查。对资审通过符合要求的分包商按照竞标价再次筛选，本着实现效益最大化的原则择优选择。分包合同严格履行合同会签手续，签订后并及时登记分包合同台账。（三）管理部签订的分包合同均严格按照公司劳务分包合同规定执行，根据工程的特点及工地现场的实际情况，在提纲不变的情况下，具体合同条款结合实际进行编写。“平潭现象”出现的问题，在管理部签订劳务分包合同的条款中有所制约：因分包方原因造成管理部工期延误或工程质量严重不符合要求时，管理部可以终止合同，并要求分包方在 30 日内退出施工现场，分包方应当退出施工现场，但管理部应在要求分包方退出施工现场的时限内，与分包方就结算事宜达成书面协议。以预防分包队无理停工或窝工，给正常施工工作带来的隐患。 如发生分包方拖欠雇员工资，分包方同意管理部从其工资保证金或工程款中扣除直接支付给分包方雇员，同时分包方应承担违约金3000 美元。防止出现由于民工讨要工资现象，给正常施工及项目支付工作带来隐患。 如分包方煽动所使用的农民工闹事或因分包方拖欠农民工工资导致聚众闹事时，均属分包方违约，管理部有权书面通知分包方解除合同，分包方承担由此增加费用和工期延误责任，分包方履约保证金和工资保证金不予退还。防止分包商推出农民工或当地雇员进行阻工或闹事，给正常施工工作带来隐患。（四）分包项目工期、质量、安全等现场管理基本情况；1.工期管理方面。工程技术部按工程量编制详细的进度计划，协调各作业面分包队伍，合理安排生产。管理部定期召开周生产例会，对工程进度定期分析，协调解决施工中存在的问题，确保总进度计划。2.技术管理方面。技术部根据项目专项技术方案，对协作队伍进行详细的技术交底，并要求协作队技术人员对现场施工人员进行交底，重点部位或工序施工中实行技术员旁站指导。3.质量管理方面。日常巡检过程中，质检人员对错误的施工工序进行了现场指正，并对质量薄弱部位要求加固处理或返工处理，隐蔽工程在技术部、质检部、设计单位共同验收合格情况下进入下一道工序。在建项目开工至今共发出整改通知单4份，无重大质量事故发生。4.安全生产方面。建立健全安全生产保证体系，落实了安全管理机构和管理责任，应急救援职责清晰，特种设备和机械安全管理到位，特种作业人员接受了入场安全教育，机械设备出厂合格证及操作人员操作证等相关资料均在进场前提交安全环保部和物资部备案。各分包队伍安全生产许可证等资质证书有效。定期对分包队开展施工安全培训，施工队进场以来，共进行过高处坠落起重伤害事故触电脚手架工程安全教育培训等方面的安全培训。国外项目施工环境相对复杂，对此管理部对已进场的分包队进行定期日常巡诊，与此同时进行预防疟疾等疾病的宣传教育。（五）合同管理及其履约执行情况 1.管理部在分包项目计量结算的执行过程中，严格按照计量原则、计量程序及规定的时间段结算、支付。 2.合同管理部是合同履约情况归口管理部门，通过现场验证和信息采集的方法对履约情况进行跟踪管理，建立动态管理台账，确保责任双方的行为不违背合同约定，合同执行情况良好。3、 存在的主要问题与拟采取的提升措施分包队对当地雇员管理经验不足1.分包队伍人员普遍不会法语，与当地雇员的沟通有很大的困难。当地居民生活懒散，自我约束能力差，工作随意性大。造成对于当地雇员的管理存在困难。项目管理部通过组织项目每周对全体员工进行法语培训，侧重并加强现场施工经常用到的法语知识，提高中方职工与当地雇员的沟通协调能力，并讲解一些刚果（布）的风俗习惯和当地人民的生活习惯，以便于更好的了解当地雇员，方便雇员管理工作。2.分包队不能按照管理部制定的当地雇员工资管理制度给当地雇员发放工资。分包队当地雇员工资发放