关于我县部分农村环境卫生建设及垃圾处理情况的调查报告.doc

关于我县部分农村环境卫生建设及垃圾处理情况的调查报告（中国民主同盟巍山县支部）2004年中央一号文件发出后，如何解决农业、农村、农民问题，成了各级党委、政府的首要任务。而服务“三农”，积极建言献策是我们民盟支部的重点工作。2008年10月，中国共产党第十七届三中全会上通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，是在国际形势发生深刻变化，我国改革发展进入关键的阶段，进一步推动农村改革发展，对于现代化建设大局具有非同寻常的意义。中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定深入贯彻落实科学发展观，明确了当前和今后一个时期推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，切合我国农村经济社会发展的阶段性特征，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，是新形势下推进农村改革发展的纲领性文件，必将开启中国农村改革发展又一个崭新时代。巍山是一个集“山区、民族、贫困”为一体的农业大县，作为我县唯一的民主党派民盟巍山支部，更要一如既往地关注并为推动解决“三农问题，把认真学习贯彻中共第十七届三中全会精神与深入学习贯彻科学发展观结合起来，与我支部的参政议政和自身建设结合起来，充分发挥民盟支部在农业教育、农村经济和政策、农技推广等方面的人才优势，围绕农村改革发展的重大问题-如在保障我县粮、烟生产安全，加强农业和农村基础设施建设，创新农村体制机制，城乡公共服务均衡化，促进农民增收，发展现代农业等方面，认真履行职能，积极建言献策，在更高的起点上为服务“三农”做出贡献。按照上级盟州委2009年工作部署和县政协领导走访我支部座谈会上对我们提出的具体要求，支部针对本县建设社会主义新农村这一大问题当中的有关农村环境卫生和农村垃圾处理这个环节，组织了部分具有农技、畜牧、水利、教育等专业知识的盟员，于2009年5月9日深入到永建、大仓两镇村社进行专题调查，同时我们还对南诏镇靠城区的几个村社进行走访。这次专题调查采取了听取有关村社干部介绍情况，实地查看和进行协商座谈的方法，取得了第一手资料。现将调查的情况报告如下。1、 部分农村村社环境卫生建设现状 （一）大仓镇团结村委会后厂村现状大仓镇团结村委会后厂村，位于大仓镇南面，距团结村委会一公里，距大仓镇政府四公里。该村国土面积2.44平方公里，海拔1765米，年平均气温16.1，年平均降雨量723.1毫米，适宜种植粮食、烤烟等农作物。该村耕地面积有1065亩（人均0.94亩），有林地1500亩（基本上是茶山）。全村辖二个村民小组，共有农户282户，人口1030人，其中农业人口1030人，劳动力615人，其中从事第一产业295人，去年农村经济总收入389万元，农民平均纯收入1952元，高于全镇平均数71元。后厂村农民收入以农业和二、三产业为主，近几年来外出省内外打工的青壮年占一半以上，因此劳务收入逐年增加。改革开放以来，该村的农田水利、道路交通建设和村容村貌整治、农户居住场所改造和环境绿化、美化等方面有很大的改进。但由于青壮年劳力大多数外出务工，留守农村的以老年人、妇女和儿童为主，他（她）们忙于农活，对村内环境保护意识较差，农户排放的生活垃圾和建筑垃圾等都随意倾倒在路边、沟边、河边、村中空地，造成环境污染。（2） 南诏镇鸡碧村委会小后厂、陈家庄村现状 1、小后厂属南诏镇鸡碧村委会的一个较大行政村。位于南诏镇西北面，距南诏镇一公里，是鸡碧村委会所在地。该村国土面积2255亩，海拔1718米，年平均气温16.3，年平均降水量735.7毫米，适宜种水稻等农作物。全村有耕地1215亩，人均0.8亩。有一个村民小组，农户有377户，有人口1518人，其中农业人口1518人，劳动力790人，其中从事第一产业565人。去年农村经济收入519.5万元，农民人均纯收入1680元，低于全镇平均数192元，农民收入主要以农业为主。2、陈家庄村位于南诏镇北面，紧靠城区，距南诏镇政府0.3公里，距鸡碧村委会一公里。全村国土面积313.9亩，海拔1728米，年平均气温16.3，年平均降水量735.7毫米，适宜种植水稻等农作物。该村有耕地79亩，人均0.4亩，还有林地21.1亩；全村辖一个村民小组，有农户53户，人口206人，其中农业人口206人，劳动力112人，其中从事第一产业22人。去年全村农村经济总收入69.8万元，农民人均纯收入1680元，低于全镇平均水平192元。农民收入重要以农业、做木工和经商等为主。鸡碧村委会是南诏镇距城区最近的一个村民委员会，而小后厂、陈家庄靠城区更近，尤其是陈家庄就紧邻南诏镇华新街。这两个村社当前的农村环境卫生及时现状和大仓镇团结村委会后厂村相似，但陈家庄还在村西边出口处修建了一个约1.5立方米的固定生活垃圾堆放坑，定期将村中垃圾运走。（三）永建镇永胜村委会回辉登村村容村貌及环境卫生建设情况回辉登村隶属永建镇永胜村委会，是永胜村委会所在地，位于永建镇西北面，距镇政府5公里。该村国土面积2.48平方公里，海拔1778米，年平均气温14.9，年平均降雨量723.1毫米，适宜种植水稻等农作物；全村耕地面积为1832亩，人均耕地0.38亩，还在其他面积883亩。2007年全村有农户1243户，共4783人，其中农业人口4873人（现在全村农民达1780户，人口6768人，是本县较大的坝区农村社区），劳动力2632人；去年全村农村经济总收入1890万元，农民人均纯收入2225元，高于永建镇农民人均纯收入1.64倍（1605元）。农民收入以种植、养殖、刺绣等第二、三产业为主。回辉登村社是永建镇社会主义新农村建设的六个示范村之一。我们去访问调查时，新农村示范村基本建议完工。走访中所见村容村貌整洁，家家户户有卫生厕、卫生厩，人、畜均有了安全卫生的饮用水，村中道路硬化、绿化、美化，村内沟渠“三面光”，有新的卫生室、文化室，还有极为少见的具有塑胶跑道的村社活动场地。河边、沟边、路旁均无各种垃圾堆放，村中道路亦无打晒粮食现象，这种洁净、崭新的村容村貌使我们调查组成员耳目一新，亲自见证了社会主义新农村建设的“布局优化、道路硬化、卫生洁化、村庄绿化、家庭美化”的成果。据有关领导介绍，永建镇的社会主义新农村建设规划的示范村大围埂、小围埂和三家村的农村社会主义环境卫生建设、垃圾处理等也像回辉登村一样，基本达到了示范村的要求。目前，永建镇有十个村做到了村内生活垃圾集中清运，减少村内环境污染。二、对农村村社环境卫生建设、垃圾处理问题的意见建议这次走访调查中，我支部认为：除了永建镇永胜村委会农村生态环境卫生建设成效显著，令广大村民和基层干部都表示满意外。其他如大仓团结村委会后厂村、南诏镇鸡碧村委会小后厂村和陈家庄村等，其生态环境建设是不令人满意的。这些村的生态环境保护存在的问题，其共同点是：一、落这些村所在位置均为红河源头流域；二、是村民将农药瓶、塑料袋、烂衣服、煤灰（煤渣）及其它生活垃圾等乱堆乱丢；三、是农家肥无固定堆放点，导致农家肥乱堆乱放；四、是村中（除陈家庄外）无固定垃圾收集点，想运走垃圾也找不到处理垃圾的场所，只好丢弃到河边、沟边沟内，仅仅干净了自家而污染了其他地方、堵塞了沟道、河床，造成了灌溉河、渠水污染，特别是雨季就造成了对整个红河源流域的污染。如：大仓团结村委会后厂村现已造成100多亩耕地污染而基本灭产；又如：陈家庄、大、小后厂村的小河沿岸垃圾成堆，堵塞河道，雨季造成洪水泛滥，冲毁人家户、田地等。由于这些污染源对疾病，特别是一些传染性疾病的传播提供了载体，对人、畜均造成伤害。如近年的禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫，现在的甲型H1N1流感等等。四是基层村社治理环境、整治村容村貌的经费来源存在问题；五是基层村社部分干部、群众对保护农村生态环境意识还很淡薄。基于这些问题，我支部提出下面几点意见建议：（一）、各级应加大对社会主义新农村建设中美化村容村貌、改善人居环境的宣传力度，提高广大基层村社干部、群众的意识，提高参与的积极性。社会主义新农村建设中村容村貌的整治，改善人居环境是广大群众自我责任。但是，要通过政府和各级部门的积极引导和广泛宣传，进一步提高广大群众对农村环境卫生的意识和认识水平。要千方百计发动广大群众，使他们积极投身到社会主义新农村建设中村容村貌的整治和改善人居环境的工作中来。（二）、基层村社管理体制和工作机制要跟上。这方面永建镇永胜村委会提供了很好的经验，值得借鉴。该村村干部责任心强，除了大小事事先宣传、事事带头外，还组成以村中老干部为主的管理班子，聘请了有实干精神的护村队队员维持环境卫生，并用广播通知各户定期（每月的4、9、14、19、24、29六天）把家庭垃圾放到自家门口，统一用拖拉机运到永建镇的垃圾场处理；运垃圾费用自筹为主，每人每年交4元钱，不足部分由村委会补助。（三）、解决人地矛盾突出问题，积极在农技推广工作中大力发展和推广可持续发展技术。当前农村现状是人多地少现象突出，如大仓团结村委会后厂村人均耕地0.94亩，永建镇永胜村委会回辉登村人均耕地0.38面，南诏镇鸡碧村委会小后厂村人均耕地0.8亩、陈家庄村人均耕地0.4亩。都低于本县和本乡镇平均水平（除南诏镇外）。人口负荷过重，人地矛盾突出，而耕地又受到一定得污染，越来越显示出土地后备资源严重不足。因此，要全面完成社会主义新农村建设任务，又好又快发展农村经济，推广农业可持续发展的技术措施很有必要。为此，建议：一是加大推广水土保持型耕作技术，即：利用土壤少耕、免耕方法，不仅有利于保持土壤的结构，减少水土流失，而且可以提高农作物产量。具体方法是根据不同情况分别使用薄膜、植物残茬、植物活体覆盖，对保持农田减少水土流失有显著作用；植物活体的“绿色覆盖”即：间混套作多种多熟种植，农田全年绿色覆盖，“根不离土，土不离根”则具有更积极的意义。二是养种结合耕作技术，如过去我县行之效的种植绿肥（如紫云英、光叶紫花苕）养地作物，现在极少见了，应该有针对性恢复；同时进一步推广复合立体种植，如：“稻萍鱼”等复合经验，我县已经有成功的模式，对于防病、除虫、去草、肥田等有多种效果。三是发展庭院经济，把家庭建成智力和劳力集约、能量和物质投入产出水平高、转化效率高的经济区，这方面回辉登村村民已经走出良好的一步，他们种养结合，开展刺绣、伊斯兰风味特色食品，去年该村人均纯收入达2225元，高于全镇平均（1605元）和全县平均（1633元）1.39倍和1.36倍。可以根据各村实际情况去努力和进一步开发庭院经济潜力。（四）、加大政府投入，抓好村社生态环境建设。一是政府主导，各级各部门要协调配合，进一步增加示范村建设，扩大示范面，发挥好示范村的示范作用；