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各行业幸福指数调查报告 0936 团支部 九十周年，该幸福了-各行业幸福指数调查报告 - 0936环境工程 作者：徐慧 指导老师：姜淮莉关键字：九十周年 各行业 幸福指数 调研 前言: 工作是否好找？出行是否更便捷？医疗保健是否更实惠？文化生活是否更丰富？这些切切实实的利益问题不仅是老百姓的“幸福”所在。2011年，特殊的年份，十二五规划第一年，建党九十周年，南师大中北学院0936班暑期开始对各行业幸福指数进行调查。所谓幸福指数，是指在一定数量的群众中表示幸福的群众所占的百分比，是用来测评群众幸福广度的一种方法，其单位是百分比。我采访了老党员、工人、农民、教师、军人、公务员、等行业各100人，调查他们的幸福指数。由于调查范围广，调查数目大，我们采取分工调查情况及成果：针对老党员： 以前，这些退休老党员除了到月拿点退休金之外，就像平常人一样生活。可如今，各地方开始对老党员的加以重视，实行的各种补助措施。有的地区甚至开展了有特色的“暖心工程”从舒心工作、用心管理、知心服务、爱心帮扶等多方面强化措施，加强对农村党员的温暖关怀，显著提高了新时期农村党员的幸福指数。例如：兴建综合中心，将村综合服务中心建设作为一项重点工程、实事工程和民心工程摆上创先争优的突出位置，通过采取上级拨一点、乡镇补一点、挂钩单位帮一点、村集体出一点、大户能人捐一点、市场运作筹一点的“六个一点”办法，多渠道筹措建设资金。按照“五室两超市一广场”的服务功能和建筑面积在300平方米以上的要求，加快推进便民服务中心建设。为更加体现“便民、利民、惠民”的要求，其结构一律采用“开放式”布局，在一楼设立服务大厅，不设封闭式围墙，统一制作规范性版面，将服务大厅建设成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心，让农村老党员找到“家”的感觉。完善议事制度，积极探索“联席”议事机制。要求村级党组织按照“确定议题、拟定方案、组织讨论、公示反馈、督促落实”的“民主议事五步法”程序进行议事，并对议事成员的代表性、议事内容的针对性和议事时间的灵活性做出明确规定，使党员有序参与村级事务管理，实现干部与群众的零距离接触。完善党务公开制度。进一步完善党务公开的范围、内容、形式及时限，进一步健全农村党组织民主决策、管理和监督机制。深化一岗三员，利用省委党校在楚扶贫的契机，开设农村党员培训大讲堂，每两个月组织一次专题讲座，邀请省委党校知名专家、教授来楚授课，有计划地分别组织村居党组织书记、村居委会主任和优秀农村党员代表赴各地参观学习，进一步拓宽视野，增长才干。选拔多名农村党员参加中央电大或中央党校农村行政管理大专班学习。积极为农村无职党员设岗定职，充分发挥他们在致富奔小康过程中的作用。加强帮扶慰问，针对农村困难党员较多的实际，专门设立“温暖基金”，定期向农村困难党员发放生活补贴。为便于农村老党员及时了解各种信息，向农村老党员提供免费书报订阅，并定期开展集中免费体检，提供义务上门服务，依托乡村卫生室，建立农村老党员健康档案，对农村老党员参加农村合作医疗保险给予一定补贴，确保参保率达百分百。切实解决他们遇到的实际困难，使农村党员真切感受到党组织的关怀。老党员们不停被这些优惠政策沐浴者，当我们问他们幸不幸福时，几乎都斩钉截铁的回答：“幸福！”针对工人：农民工处于社会的底层，是工人中最弱的群体他们的利益最牵动我们的心，因此我们将他们作为主要调查对象。央行前些年发布的另一份调查报告了。这份报告显示：2005年，农民工每周工作时间在41-60个小时的占12，超过61小时的占13，也就是说，有约85%的农民工工作时间超过法定工作时间。应该说，这几年农民工的权益还是受到了许多关注，不管这种关注是主动的还是被迫式的。最低工资标准在节节攀升，欠薪起码不再是大面积的普遍的现象了。经过我们的问卷（见附录）调查，外来务工人的月工资水平分布大致如下：上图已经很明显表示出外来务工人员的工资水平主要集中在1500-2000，通过计算得出它的加权平均工资水平是1235，比起2005年的1000元不到，增长幅度还算可喜。 子女受教育情况良好 良好的个人职业发展前景 舒适的生活环境 良好的医疗保障 融洽的人际关系 丰富的业余生活 和睦的家庭 其他 健康的身心上图表明，在增加务工人员幸福感的因素调查中，和睦的家庭排在首位，占20%，良好的职业发展位居第二，占17%，舒适的生活环境和子女的受教育状况良好并列第三，占14%。因此，要提升丰泽区外来务工人员的幸福指数首先要处理好家庭关系，加强伦理道德教育；其次，是对外来务工人员的工作提供良好的保障，给予相应的保险；再次，是关注外来务工人员的子女受教育问题，很多务工人员反映子女入学困难， 所以对于外来务工子女的入学教育应该提供相应的优惠政策进行保护或完善相应的保护制度使之更加合理化。针对农民： 经过改革开放以来,特别是近几年的发展，新农村建设取得阶段性成果，农村面貌和农民生活有了全面的改善，为今后的发展奠定了很好的基础。“十二五”期间农村的发展要始终突出改善民生这个主题，全面推进幸福农村建设，农民的幸福指数节节攀升。很多农民反映城乡一体化让他们的收入不断增加，居住环境越来越好，真正享受到改革发展的成果。农民的收入提高1.政府要鼓励和支持劳务输出，农民有了一份稳定的工作和收入，通过就业来提高农民的生活质量。有些地区外出打工的有50多万人，争取用5年时间，在“十二五”期间要达到100万人以上，平均每户输出一个劳动力，这样每个家庭每年的纯收入就可能有1万左右。只要一个家庭有1万的收入，家庭过起来就不是很困难。2.政府补贴特色养殖业提高农民收入政府鼓励充分利用本地山清水秀、得天独厚的环境条件养殖，为了促进该特色养殖业的发展，政府采用政府补贴的方式促进该养殖业发展。在山区里建了环线的特色高效生态开发区，在特色养殖方面有所突破。为了让农民收入能够提高，政府还支持鼓励和引导开发区的群众“山上种果、田中种菜、户户养鲵”，以实现户户有车。3. 农村股份合作制改革提高农民收入 苏州、张家港一代从2006年起，可用财力超过400万元的社区股份合作社开始有分红，到2009年分红数达到12家，股金分红1000余万元。农民专业合作社到去年底时已达14家，截至2009年底，该区镇计划到2012年全面完成土地股份合作制改革。与此同时，该地还大力促进土地规模经营，今年其土地适度规模经营面积已达到4万亩，占总耕地面积的78%。这将有利于发展现代农业，让农民过上更加幸福的生活。4.职业教育做得好，农民的基础素质有所提高通过培训的农民，更容易找到工作，工资收入也更高。所以，很多地方政府这几年坚持每个县一定要办好一所职业高中，分管农业的副县长要兼任职高的校长。他们提出的口号就是“抓职业教育就是抓脱贫，就是抓农村经济的发展，就是抓劳动力的转移，就是抓就业”。把农民的教育放在农村发展的重中之重来抓。政府提出这个措施以后，最初有的县长不能理解，后来采用奖励机制，成功解决了这个问题。我们还提倡乡镇有条件的地方，都要办职业班和职业学校，也要鼓励我们的乡镇干部兼任校长。5.农民的民生保障工作做的更好农民有房住。过去老百姓住房很困难，政府的一个措施就是支持农民建新房。另外，要加大危房改造的力度。2008年以来完成了4万多户的改造，现在还有8万多户正要改造。今年春节期间，40万户贫困危房的改造做出了指标，加快危房改造，我们的农民住有所居，住房条件得到了改善。农民看得起病。全面推进新型农村合作医疗制度。以往南京市的农村合作医疗制度规定，农民出资5元，各级财政补贴6元，全年合计11元。按我市去年农村合作医疗57的覆盖率，现有230万农民，以此计算，合作医疗基金总盘子只有1400多万，保障能力非常有限。而新型农村合作医疗制度实施后，在提高农民个人缴费标准的同时，各级政府也加大了投入。筹资原则由过去的“农民个人为主、集体扶持、政府适当支持”改为“农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合”。各级财政原先对每人每年补助6元，今年涨为8元，明年增至14元，后年达到20元。6.农村的基础设施不断完善基础设施条件最关键的就是水、电、路。水的问题，2009年州遭受了历史罕见的旱灾，黔南州是重灾区。我在一线救灾时，很多老百姓就跟我说“没有水做什么都不方便”。根据当时的实际情况以及全州调查的数据，州委州政府决议把农村饮水安全作为一项重要而紧迫的重大民生工程，下决心一定要用5年时间，让每一户农户都能吃上干净的自来水。我们要采取水网建设的方式，就像建电网一样，每家每户通水，有水表;我们提出的规划是政府补贴，村建、村管、户用。如果连老百姓的吃水问题都解决不了，谈农村的发展就很难。电的问题，我们请求中央支持搞小水电。贵州小水电的条件很好，争取能够把小水电做起来，让它代替农村的燃料，代替老百姓用柴、用火。在路的问题上，我们坚持“一事一议”财政奖补方法，继续把农村的通村、通寨公路修起来。建好学校和幼儿园随着经济日益发展和社会不断进步，人民群众对教育的期望也越来越高。接受良好教育是人民群众最密切、最直接、最现实的幸福，是个人幸福的源泉，是家庭可持续发展的动力。一个家庭不管贫富，都希望子女接受更多更好的教育。而且越是贫穷的家庭，越是希望孩子通过上学这条路脱离贫困，进入精英阶层。所以归根结底，要让农民生活幸福，学校很重要，教育很重要。7.环境保护做的更好了每年3月份植树节组织种树，这不仅是一种习惯，也是一种环境保护意识。我国追求的是金钱以外的幸福，把环境保护做好，除了有物质方面的享受，更要享受空气、阳光、大自然。我们现在提出的口号是每年要增加百分之一森林覆盖率，目前是53%，在“十二五”期间争取做到60%左右，要把森林覆盖率做高，切实保护自然生态。此外，做好环境保护不仅是我们自身的需要，也是对下游地区负责任的一种态度。我们不仅要考虑自身的生存，还要考虑下游的发展。要有一个美好的环境，可持续发展，以人为本就更易实现，农民的幸福指数便能提高。针对教师： 农村义务教育阶段教师的工资发放机制得到莫大的完善。多年来，农村义务教育段的教师工资发放问题得到解决。而且，对义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县级财政优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，省级财政强化责任，加强了经费统筹力度，中央财政要进一步加大转移支付力度，对中西部及东部部分财力薄弱地区农村义务教育学校实施绩效工资给予了适当支持。同时，学校财务管理也得到了规范，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。学校绩效工资应专款专用，分账核算。绩效工资应以银行卡的形式发放。具体发放方式按地方财政国库管理制度有关规定执行。实行工资财政统一发放的地方，基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行账户，奖励性绩效工资经学校主管部门审核后，由同级财政部门划入个人工资银行账户。 组织实施（一）省级人民政府人事、财政、教育部门按照本指导意见和国家有关规定制定 内义务教育学校绩效工资的实施意见，报人力资源社会保障部、财政部、教育部备案。市、县级人民政府人事、财政、教育部门制定的具体实施办法，报上级人民政府人事、财政、教育部门批准后实施。各地区、各有关部门统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化了中小学人事制度改革等各项工作。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。有关部门密切配合，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。如今，党和政府加大了义务教育阶段教师工资发放的力度，把教师工资由校内发放改由教师人手一本“一卡通”，按月从银行领取，而且从来未拖欠。彻底地改变了过去的状况，极大地提高了教师工作的积极性。随着套改工资的实施，农村义务教育阶段教师的待遇得到了明显的提高。2007年，农村义务教育阶段的教师的工资经过套改发放了薪级工资、职务工资和百分之十，再加上省拨过渡性绩效工资 ，使农村义务教育阶段教师的工资更加规范，同时也有了一定程度的提高。 我们还对苏南地区100名教师做了简单的问卷调查，其中有70%以上的教师受教育程度都在本科以上，100%工资都在两千以上，74%的教师对自己的工作很满意，53%的教师满意学校对自己教学能力的肯定，67%对从事教师工作表示满意，75%对学校对教师提供良好的工作环境表示满意，66%对教学成效感到满意。同时，按照新出台的有关文件，对教师独生子女父母退休时可以享受以下奖励：一、2003年10月1日以后办理退休手续的独生子女父母，是国家工作人员、企业事业单位职工(合同制工人)的（包括教师），退休时分别由双方单位发给不低于3000元的一次性奖励。二、因机关、企业事业单位机构改革、企业重组等原因提前退休人员，2003年10月1日以后达到国家法定退休年龄的，达到国家法定退休年龄时，分别由原单位发给不低于3000元的一次性奖励。三、2003年10月1日以前办理退休手续的人员，1972年8月15日以来实行计划生育政策并持有独生子女父母光荣证的，分别由原单位发给不低于3000元的一次性奖励。针对军人： 一谈及军人的幸福指数，恐怕离不开“军人家属随军政策”建立自1963年建立的军人家属随军政策起，1在计划经济时代，军人家属随军政策优于国家干部家属投靠条件，对稳定军队干部队伍、促进部队建设发挥了积极作用。随着我国经济社会发展和户籍管理制度改革深化，地方夫妻投靠落户条件逐步放宽。相比之下，现行随军条件严于全国大多数城市和地区，对军人配偶参与社会就业竞争、改善家庭生活质量、促进家庭和谐和睦、稳定基层官兵等带来一定影响。随着经济的发展，为了更加适应经济社会发展和军队建设需要，政策进行党中央做出了调整。国务院、中央军委调整军人家属随军政策，传递的信息丰富，大幅度降低军人家属随军条件，既顺应了国家户籍管理制度改革发展的新形势，体现了现代社会对军人的优待，必将对稳定部队官兵思想、增强军事职业吸引力发挥积极作用，预示着惠及广大官兵的大事、好事、实事将越来越多。国务院、中央军委批准了由公安部、总参谋部、总政治部、总后勤部等军地四部门联合提交的关于调整军人家属随军政策的意见，在全军部队、军人家庭和社会民众中引起热烈反响。全军近10万官兵将告别“牛郎织女”生活，许多官兵的家庭幸福指数将因此提升。 军人家属随军政策调整后：一是明显降低团聚“门坎”。根据新的军人家属随军政策，驻全国一般地区部队干部家属随军条件，由副营职调整为正连职；驻北京城区部队由正营职或服役满15年的副营职调整为副营职；驻艰苦地区部队士官家属随军条件，由三级军士长以上士官调整为四级军士长以上士官。虽然随军政策只是军人福利待遇制度的一项内容，但由于其具有涉及面广、主导军人家庭生活幸福质量等特点，直接影响军人家庭幸福指标的高低。 现在，随着军人家属随军条件的降低，全军有更多的26岁左右的已婚军人将结束夫妻分居之难，告别两地相思之苦。而这个年龄段的军人家庭，正处于新家组建期、新婚磨合期和育子关键期，夫妻团圆可使两地分居带来的诸多困难和烦恼迎刃而解，这对军地“分居族”而言，无疑是一件天大的好事，军人家庭的幸福指数将实实在在地得到大幅提升。二是待遇保障全面“给力”。针对当前全社会面临的就业难、上学难、看病难等问题，军委总部制定了相应的待遇保障政策。如批准随军的家属，可在部队驻地统一按城镇户口办理落户；随军配偶由部队商请当地政府部门纳入安置计划，自主择业、主动创业的，可享受减免营业税等优惠政策；随迁子女可在军地园校入托入学；暂无工作无收入的随军家属，每月能享受由部队提供的500至700元基本生活补助，部队统一办理基本养老和医疗保险；家属随军的干部和士官按职级保障公寓住房。虽然这次调整军人家属随军政策，涉及官兵及家属子女几十万人，需要大笔经费作支撑。但是总部机关在军费供需矛盾突出的情况下，在预算上进行了统筹安排，从而使政策调整有了可靠的财力保证，从而维护、保障了官兵的切身利益，这也是领率机关贯彻以人为本治军新理念的具体体现。三是政策规定凸显“刚性”。这次军人家属随军条件调整，没有出现过去曾见的“原则上”、“一般为”的含糊字眼，直接把随军条件职级明确化，以至把驻北京城区部队随军条件明确规定为副营职，既可以有效维护军人家庭的合法权益，又体现了国家和军队统一政策的严肃性、排他性。然而不仅是在职军人幸福指数上升，对于退役军人政府也给予合理的安置：努力拓宽退役士兵安置渠道，军转干部作为城市干部队伍中坚力量，坚持科学安置与人才资源优化配置相结合、个人自愿与接收单位需求相结合的原则，坚持功绩制度化、双向选择、保底分配“三步走”确保计划安置率达到100%。切实做好伤病残军休干部接收安置，注重提高军休干部的满意度和幸福指数，努力营造和谐温馨的军休干部休养环境。针对公务员：在我国之前很多关于国民幸福指数的调查中，从群体上来看，公务员的幸福指数都位居第一。 我们调查总结了他们幸福指数高的重要原因：（一）注重了公务员心理健康 建立了有序、公正的管理制度，使广大公务员能够在公平、合理的竞争环境中充分施展自己的才华，使广大公务员有可能达成在成长和发展机会等方面的“心理需求”。二是要对公务员进行心理知识的培训，注重自我心理调节，随时调整自己的意识和行为，摆正个人与集体、个人与社会的关系，正确对待得失，成功与失败，减少心理失衡。三是领导干部要懂得基本的心理领导方法和领导艺术，改变工作、沟通简单化的模式，缓和公务员精神压力，激发机关工作的活力。四是有条件的机关可以设置公务员心理健康辅导机构或心理健康辅导员，加强对公务员心理健康教育，为公务员提供心理支持。（二）加强了公务员公共文化建设 一是通过倡导一种精神，不断强化公务员的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，形成求真务实、埋头苦干、吃苦在前、享乐在后的价值追求和敢闯敢干、勇于创新、积极开拓、锐意改革的精神氛围。二是通过健全和完善规章制度，建立职责明确、责任分明的工作机制和工作规范，培养公务员严谨细致的工作作风，使政务活动制度化、程序化、科学化，不断提高工作质量和效率，使公务员能化被动为主动，重视创造性，从而提高了职业幸福感。三是培育良好的工作风气，使每个公务员都能牢固树立全局观念，善于协调好各方面的矛盾和利益关系，做到大事讲原则，小事讲风格，在机关内部营造一种团结融洽、蓬勃向上的工作氛围。四是发挥工会等有效的载体作用，通过开展积极向上的有益活动，力求在公务员队伍中形成一种庄重、高雅、大气的内在文化气质，丰富公务员业余生活。（三）完善社会安全和医疗卫生保障体系 一是重视社会安全与稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解忧，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，调动民间力量，组织社区安全小组开展自我管理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的进一步好转，增强公务员的安全感。只有社会安定，人们才能乐业，社会才会和谐。二是加强医德医风建设，建立完善的监督制约和激励机制，从源头上杜绝医疗行业不正之风，提高医疗服务质量；政府是人民群众生命健康的责任主体，应该加大对药品价格监控力度，降低药品价格，铲除医务人员滋生腐败的土壤；进一步加大对医疗事业的投入，鼓励民间资本进入医疗服务领域并加强监控，确保包括公务员在内的广大群众能“看得起病，用得起药”。 （四）坚持经济建设为中心，保持经济快速平稳增长 公务员的家庭幸福感、城市归属感都与家庭收入有直接的关系，市政设施建设、居住环境的改善，都必须建立在经济增长的基础上。没有社会经济大发展做基础，公务员幸福指数只能是“水中月，镜中花”，是虚假的繁荣。因此，我们必须按照县委总体部署，围绕“五个重庆”、“六个荣昌”建设，不断加快改革开放步伐，大力发展县域经济，保持经济快速平稳增长，通过经济的发展实现生活环境、卫生状况、社区服务、配套设施的改善，在促进经济的发展中实现公务员职业价值认同、成就人生理想。否则，提升公务员的幸福指数将无从谈起。调查结论及建议：幸福感是一种心里体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，有事对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。从被访者的直观反馈来看，人要幸福，重要的三项是身体健康、家庭温馨和婚姻美满；然而，从潜意识分析，影响中国人幸福感的最重要的三项却是经济、社会环境和娱乐，值得注意的是，中国人历来注重的家庭和婚姻对幸福感的影响相对有限，经济和社会发展才是最影响中国人心情的大事。幸福不是线性的，幸福的感受是非线性的，绝大多数硬件比较多，设施、硬件的投入比较多，觉得幸福就应该是线性的，因为我们的财政投入在增多，地铁的建设、人均住房建设等，但是幸福是心理，过去老说端起碗吃肉放下碗骂娘，这就是心理的预期，得不到的时候就特别在乎，一旦得到就不在乎了。将来我们就要解释，硬件的幸福是线性的，而主观的幸福是非线性的。幸福追求必须多元化，幸福的价值也要多元化。政府直接创造幸福是比较困难的，集体的幸福可以，但是创造个体的幸福是很难的。国外的幸福指数不是从天上掉下来的，国外最早的研究就是100年前的那场经济危机，研究的就是痛苦指数。政府怎么消灭不幸，政府制造幸福是困难的，但是政府消灭不幸恰恰可以大有作用，痛苦指数是负指标，幸福指数是正指标，从我们工作来说，就是减少由于我们工作的失误、政策的不完善、制度的不完善，怎么消灭不幸，我觉得这是幸福工作的第一阶段，如果说幸福工作有一二三的话，不是说一步就可以追求到幸福的最高境界。幸福工程也好，幸福建设也好，必须扎扎实实从消灭不幸开始，减少人们不必要的痛苦开始，这是我们努力的方向。今年是中国共产党建党九十周年，从1921年建党以来，党就一直是在为人民谋幸福、追求幸福。中国共产党的90年，就是为人民群众追求幸福的90年。1949年之前，以阶级斗争为中心追求幸福，摆脱压迫，这就是翻身得解放，这种幸福是一种地位的变迁。1949年以后我们也提出了幸福，进行社会主义的建设，1956年的三大改造，巩固新政权的成果，防修反修，自觉不自觉走到以阶级斗争为纲，阶级斗争扩大化。在我们追求幸福的初始点之后也造成了一些不幸，十年文革那是最大的不幸。1978年以后我们的幸福变了，邓小平同志提出以经济建设为中心，解决温饱的问题，摆脱饥饿，进而实现总体的小康。十七届五中全会有一个标准，就是以经济建设为中心，在历史上重大的一笔，这也是另外一种幸福观的开始，从理论意义上来说。我们摆脱饥饿，富裕