黔东南州工商机关打击整治假冒伪劣农资三假防坑农专项行动工作方案.doc

凯里经济开发区工商分局打击整治假冒伪劣农资“三假”、防坑农专项行动工作方案为认真贯彻战书、克志、富玉、亚东等省领导同志关于切实开展严打农资“三假”工作的重要批示、指示精神，按照省委、省政府、公安部、州公安局相关工作部署要求，深入推进“亮剑”专项行动，分局决定，从现在开始到2011年12月底，在全区开展打击整治假冒伪劣农资“三假”，即假种子、假化肥、假农药，防坑农专项行动，特制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府、厅党委、州局党委关于打击制售伪劣假农资违法犯罪工作的指示要求，按照“突出重点、打治结合、协同作战、务求实效”的方针，充分履行工商机关职责，加强与农委、公安、质监、供销等职能部门的协作配合，广泛发动各方力量，严厉打击制售“三假”农资违法犯罪活动，最大限度地消除各种隐患，为保障农民群众权利，促进我区经济又快又好、更好更快发展创造良好的社会治安环境。二、工作目标通过大力开展打击“三假”、防坑农打击整治专项行动，深入分析当前制假售假专业化、隐蔽化、网络化和区域化特征，多方借鉴运用其他打假领域的成功经验，采取针对性的工作措施，破获一批社会影响广泛的制假售假案件，抓获一批制假售假违法犯罪分子，打掉一批制假售假团伙、网络、窝点，斩断一批制假售假产业链条，有力推动打击制假售假违法犯罪工作的深入开展。三、组织领导为切实加强对打击整治假冒伪劣农资“三假”、防坑农专项行动的领导，分局成立领导小组，由分局局长杨晓军任组长，杨海、陈继军副局长任副组长，执法大队等单位负责人为成员。领导小组负责督促、指导和协调全区开展打击整治假冒伪劣农资“三假”、防坑农专项行动。四、主要职责充分发挥行业监管方面的优势，加大打击制售伪劣农资犯罪活动的力度，会同有关部门进行专项整治，进一步巩固完善打假联席会议机制和案件会商制度，适时联合开展市场清理整治，及时做好案件线索的通报、移送等工作。负责配合有关部门做好网上农资“三假”线索梳理、核查以及电子证据固定等工作。负责执法等部门侦破案件，积极参与深挖重点线索、对重点人员实施布控，查找犯罪源头、摸清产业链条，协助追逃工作等。充分发挥侦查、执法职能，重点侦办假冒农资注册商标、销售假冒注册商标的农资商品、非法制造和销售非法制造的农资商标标识等重大犯罪案件。以农资诈骗、敲诈勒索、强迫交易等案件为重点，快侦快破，及时消除不良影响，严厉打击涉及以假冒伪劣农资“三假”的刑事犯罪。开展多种形式的宣传活动，迅速营造多方参与、齐心协力、共同维护人民群众身体健康和生命案例的良好氛围。组织媒体记者随队作战，实时报道工商机关打击犯罪工作情况；创新宣传模式，通过手机短信、微博等，大力宣传工商机关打击战果，有力震慑违法犯罪，增强打击声势。特别是对于媒体曝光的农资“三假”，工商机关要迅速介入，会同有关部门查清事实真相，及时回应社会关切。五、工作措施1、强化职责，多方搜集线索。要建立完善农资打假工作专人抓、案件专人办、协调专人管的工作机制，充分发挥工商部门的工作优势，围绕种子、化肥、农药等重点农资领域，深入农户、乡村、农村集市和农资市场，多方搜集违法犯罪线索，查明犯罪源头，运用专门侦查手段对重点场所、重点领域、团伙“老板”、骨干分子展开阵地控制，及时获取深层次的情报信息，紧紧围绕货物、人员、资金、技术的来源与流向，向上深挖生产源头，向下理清销售网络，适时实施准确打击，力争将犯罪头目和骨干分子一网打尽，彻底铲除犯罪的源头和产业链。2、找准农资犯罪特点，用好用足法律武器。要深入分析当前假农资犯罪专业化、隐蔽化、网络化和区域化特征，多方借鉴运用其他打假领域的成功经验，认真吃透法律和相关司法解释精神，采取针对性的工作措施，坚持大案小案一起抓，发现一起坚决查处一起、一查到底，让群众切实感受到工商机关打击假冒伪劣农资犯罪的决心和力度。3、加强协调主动出击。要主动加强与农委、公安、质监、供销等行政主管部门的执法协作，对移送的案件线索，依法迅速立案侦查；对群众举报、媒体曝光的线索，要第一时间介入，会同有关部门深入调查；要组织专门力量深入农贸市场、农村集市、商场超市等重点领域、重点部位多方搜集违法犯罪线索；要畅通举报渠道，凡是举报制售假劣农资商品犯罪查证属实的，工商机关给予奖励。4、集中力量破案攻坚。对于涉及民生、人民群众反映强烈、社会危害大的案件，州局将挂牌督办，逐案协调指挥，各级工商机关要抽调精干力量组建专班，集中力量破案攻坚。各地也要梳理一批线索，集中进行挂牌督办。对每起案件要立足“端窝点、打源头、断网络、抓主犯”，开展专案侦查，确保案件及时顺利侦破。5、尽力挽回损失，努力化解矛盾纠纷和不安定因素。农资犯罪受害群体一般都人数众多，如处置不当，容易诱发社会矛盾。各级工商机关要在强化侦查破案、严厉打击犯罪的同时，要尽力为受害群众挽回经济损失，并积极做好受害群众的教育工作，稳定思想情绪，全力化解因制售假劣农资犯罪诱发的矛盾纠纷和不安定因素。六、阶段步骤打击整治假冒伪劣农资“三假”、防坑农专项行动从即日起，至2011年12月结束。分三个阶段：1、动员部署阶段（即日起至2011年5月15日）。各地对专项行动进行动员部署，成立领导机构，制定具体实施方案。全面开展摸底调查，切实掌握本地制售假冒伪劣农资犯罪态势以及打击对象底数等情况。2、集中打击阶段（2011年5月16日至2011年11月30日）。按照本方案工作措施的要求，加强情报信息和案件线索收集、研判力度，主动加强与农村工作局、公安、质监、供销等行政主管部门的执法协作，找准农资打假犯罪特点，主动出击，集中力量攻坚破案，开展对重点打击整治，掀起专项行动高潮。3、总结验收阶段（2011年12月1日至31日）。认真总结打击整治假冒伪劣农资“三假”、防坑农专项行动工作情况，认真分析研究工作中存在的问题和不足，建立健全长效管理机制，提出下步工作意见。七、工作要求1、高度重视，切实加强组织领导。假冒伪劣农资打假工作直接关系到农业增产、农村增效、农民增收，关系到农民的切身利益和社会稳定。严密防范和严厉打击制售假劣农资犯罪活动，既是工商机关履行职能的重要任务，也是保障农业又好又快、健康持续发展的必然要求。各单位一定要深刻学习领会省委省政府领导同志的批示精神，将打击制售假劣农资犯罪工作放到突出位置，切实增强工作的责任感和紧迫感，积极主动开展农资打假工作，要根据此次会议部署，凡构成犯罪的必须立案查处，对有案不立的一律实行责任倒查，追究相关责任人责任。2、明确责任，狠抓工作措施落实。各单位要按照本方案的要求，结合本地实际制定、细化实施方案，建立工作责任制，进一步明确领导责任、工作责任、岗位责任，任务到岗、责任到人，把工作做深、做细、做实。要加强工作督查指导，确保政令畅通，严防走过场和工作不负责任，严防不作为和渎职、失职行为的发生，对因工作不负责任导致重大事故、事件发生的，要严格倒查问责，严肃处理，确保各项工作责任和措施落实到位。3、加强协作，形成整体作战合力。要牢固树立“一盘棋”思想，加强资源力量整合共享，加强情况沟通和协作配合，打好整体仗，形成工商机关整体作战合力。要紧紧依靠党委、政府的统一领导，密切与农村工作局、公安、质监、供销等职能部门的沟通协调，多管齐下，形成齐抓共管的良好态势。4、注重宣传造势，加强舆论引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络和手机短信等渠道，对开展打击整治假冒伪劣农资“三假”、防坑农专项行动进行大力宣传，提升社会知晓率和支持率，广泛发动群众积极参与，办公室要密切跟踪报道工作进展情况，及时发现树立典型，充分