湖北省水运工程质量安全检查通报报厅长.doc

2008年水运工程质量安全管理工作考核情况汇报厅领导：2008年5月6日至12日，厅质监局祁局长和黄局长带队，局水运科、试验检测科和安全科参加，对全省主要在建的水运工程施工及监理单位的质量安全管理工作情况进行了检查考核，并于本月下发了检查情况通报，现将检查情况作专门汇报：一、检查项目基本情况和管理模式本次检查了六个在建项目，其基本情况详见下表。序号项目名称业主名称投资和建设管理模式施工单位监理单位1崔家营航电枢纽工程汉江崔家营航电工程建设管理处国家投资，交通厅为业主建设管理。葛洲坝集团公司1、中南勘测设计研究院 2、湖北水运监理公司2黄石港外贸码头扩建工程黄石港口集团企业投资、国家资金补助，企业为业主建设管理。中交一航局武汉四达工程监理公司3荆州盐卡港（二期）多用途码头工程荆州港务集团企业投资、国家资金补助，企业为业主建设管理。中交二航局武汉四达工程监理公司4武钢港务公司阳逻港区工程武汉钢铁集团企业投资，二航院、二航局联合设计施工总承包。中交二航局长航监理有限公司5天门汉北河航道整治工程天门汉北河航道整治工程建设管理处国家投资、地方资金配套，地方交通港航部门做业主建设管理。1、湖北省航道工程公司（2标） 2、宜昌航道工程局（3标）湖北水运监理公司6十堰汉江丹白段航道整治工程十堰汉江丹白段项目部国家投资、地方资金配套，地方交通港航部门做业主建设管理。湖北省航道工程公司（1标）湖北水运监理公司六个建设项目建设管理分4种模式：崔家营航电工程由交通厅做业主；十堰、天门的2个航道项目由地方交通港航部门做业主；黄石、荆州的2个港口项目由地方港务集团做业主；武钢码头由武钢集团投资，项目实行设计施工总承包，由总承包单位进行建设管理，基本履行业主的日常管理职能。二、质量安全管理总体情况崔家营航电枢纽工程作为省厅重点项目，投资额大、业主重视程度高、各项管理制度健全、人员配备齐全，管理实施精细管理。施工和监理的质量安全管理工作均比较到位，管理程序比较严格，管理行为注重细节，为我省水运工程建设起到了很好的示范作用。各港务集团作为港口项目的建设业主对项目建设还是较为重视的，特别是对质量管理，尽管专业人员比较少，但是总体上还是抓得比较紧，参建单位的质量管理体系比较完善，安全保证体系相对比较健全。地方交通港航部门作为业主进行管理的航道整治工程总体上管理比较粗放，建设管理经验缺乏，专业技术人员致使各参建单位的质量和安全管理力度和深度与其他类型的项目相比还有较大差距。三、质量安全管理存在的主要问题（一） 业主管理方面尽管没有针对业主工作进行专门检查，但从对施工单位和监理单位的检查中也反映了业主管理中存在的一些问题，主要表现如下：1、除崔家营工程外，其它项目建设单位没有认真地把国家、部省和交通厅有关安全管理的精神贯彻下去，对现行国家有关安全管理的要求认识不高，了解不深，理解不透。2、航道整治工程的建设中明显反映出建设单位缺乏建设管理经验，缺乏专业技术人员，管理粗放，总体上管理工作较差等问题。虽然航道整治工程多是水下工程，表面上看起来施工技术简单，但要真正达到质量标准，其管理难度其实比一般的结构工程要高，水上作业（如挖泥、抛石、炸礁）对安全管理的要求也很高。业主在工程管理上仅仅停留在协调工作的层面上，项目安全管理工作呈现较多的空白，对施工、监理的安全监管比较缺位，施工生产中安全隐患多。3、地方港务集团作为企业投资的港口工程项目业主虽然在项目的质量安全管理中做了大量的工作，但仍存在一些问题。主要表现在质量安全管理的程序意识还不够强，对施工及监理单位项目上的制度建设的要求还不够高，对安全管理的要求还不够全面和具体，精细化管理的程度不够，安全管理工作表面化。（二） 施工单位管理方面1、合同履约意识不强、主要管理人员和部分主要的船机设备的变化较大；岗位责任制度和自检自查体系不够健全，质量和安全保证措施不到位，试验检测工作不规范的地方。2、安全管理制度不健全，安全台帐不清晰，现场安全管理不够规范、防护措施不到位，安全应急救援预案编制不齐全等诸多问题。3、航道整治工程中施工单位安全管理意识不强，对管理工作重视程度不够，现场安全隐患多。天门汉北河航道整治工程三合同段宜昌航道工程局项目部质量安全管理问题非常突出。其项目经理长期不在现场，设备管理松懈，使用无证施工船舶，资料管理混乱，对分包单位的管理不够。（三）监理单位管理方面部分监理单位的项目监理人员变化较大，持证率不高；对施工设备和管理人员审核不够严格；独立平行试验频率不足，检测指标不全面；安全监理工作计划不完善，安全监理记录不规范，监理指令不闭合等问题，对安全管理认识不够，经验不足。四、建议1、加强水运建设市场信用体系的建设，强化市场管理工作。2、加强对各项目业主水运工程建设管理工作的检查督导。要求各项目的地方业主，特别是航道工程的项目的地方业主一定要转变现在的粗放的管理模式为精细化的管理，认真学习国家和省部厅对于工程项目管理方面的规定和文件，认真研究和制定配套的制度和措施，强化、细化对施工和监理单位在质量和安全方面的监管，杜绝违法分包、转包现象在工程项目上的发生。3、加强对各地交通、港航等行业主管部门水运建设管理工作的检查。要求相关部门认真进行行业管理工作，把国家现行的行业管理的规定和文件一定要贯彻和落实到项目上去。4、鉴于地方交通港航部门非常缺乏水运建设的经验，缺乏专业技术人员，建议省厅对现在实施的水运建设项目的管理现状进行摸底调查研究，以后重要的航道整治项目可由省港航局组织实施建设管理。5、汉江丹白段航道整治工程已经明确被交通部定为我省今年接受质量、安全督查的项目，项目业主及相关参建单位的质量和安全工作的管理水平和深度与交通部的督查要求还有一段很大的差距，各参建单位务必积极全面整改，做好相关准备工作，以迎接交通部的检查。附件：施工单位质量安全管理工作考核排名表监理单位质量安全管理工作考核排名表湖北省交通厅工程质量监督局2008年5月20日附件排名施工单位名称项目名称一葛洲坝集团公司湖北省汉江崔家营航电枢纽工程二中交一航局二公司黄石港外贸码头扩建工程三中交二航局水工公司荆州盐卡港（二期）多用途码头工程四中交二航局水工公司武钢港务公司阳逻港区工程五湖北省航道工程公司汉北河航道整治工程（二合同段）六湖北省航道工程公司汉江丹白段航道整治工程（一合同段）七宜昌航道工程局汉北河航道整治工程（三合同段）施工单位质量安全管理工作考核排名表监理单位质量安全管理工作考核排名表排名监理单位名称项目名称一中南勘测设计研究院湖北省汉江崔家营航电枢纽工程二湖北省水运工程咨询监