深化政务公开及效能建设工作会议讲话

1 / 9 深化政务公开及效能建设工作会议讲话 同志们： 这次会议是市政府决定召开的一次非常重要的会议，其主要任务是：深入贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例及市政府十四届三次全体会议精神，进一步提高认识，交流经验，探索方法，创新工作，全力推进全市政务公开和效能建设工作的深入开展。下面，就 的工作情况和 2016 年的工作部署，我讲三个方面的意见： 一、规范运作，重点突破，政务公开和政府效能建设取得实质性进展 ，我市政务公开和效能建设工作在省政务公开办的正确领 导下，以贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例为主线，以加强政府信息化、强化办事公开为重点，围绕依法行政、规范服务、优化环境、公开透明，狠抓了公开范围的扩大、内容的规范、形式的丰富、程序的完善、流程的再造，全市政务公开和效能建设工作总体呈现了稳步发展的良好态势，促进了政府效能提高，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，有力地推动了全市经济社会更好更快发展。 一是政务公开和效能建设稳步推进。市政府对政务公开和效能建设工作高度重视，成立了组织机构，下发了 政务公开工作要点、 政府系统效能建设2 / 9 实施方案。各县、市直各部门按照市政府的要求配齐配强了机构和人员，并结合本地区、本部门、本单位的实际扎实推进了政务公开和效能建设工作，使全市机关作风、工作效率、发展环境有了较大提升。 二是政府信息公开取得重点突破。坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，不断扩大政务公开范围。各级政务公开机构将市政府领导分工、政府各部门主要领导姓名、主要职责和政府工作报告确定的十大工程、百件实事等重大决策、重点工作在政府门户网站、政务公开网、 报、振兴广场大型电子屏幕及市政府办公 楼电子显示屏上进行了发布，全年共发布信息 . 三是政务公开和办事公开示范点建设步伐加快。市人民办事中心被省命名为省级办事公开示范点，并在全省办事公开示范点经验交流会上做了典型发言。 4 月市政务公开办制定下发了市级政务公开和办事公开示范点建设实施方案，对创建市级示范点提出了具体标准和明确要求。截止年末，共收到创办示范点申请 23 家，经过评审，南山区等 5 家单位被市政府命名为第一批市级政务示范点，示范效应逐步显现。 四是效能建设取得初步成效。为强化效能建设，市监察局出台了 全市效能监察工作实施方案，成立了机关效能投诉中心，开展了效能建设明察暗访，对发现的问3 / 9 题进行了及时纠正，对典型事例进行了通报。从总体上看，通过开展效能建设，增强了干部职工的效能意识、服务意识、法制意识，一些影响政府效能的问题得到了有效解决，优化和改善了经济发展环境，推动了行政资源的整合和政府职能的转变。 尽管我市政务公开和效能建设工作取得了一些进步，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有些领导对效能建设重视不够，机构、人员虚设；公开的事项不够规范，等等，这些问题都迫切需要在今后的工作中彻底改 进。 二、迎难而上，合力攻坚，推动政务公开和效能建设工作再上新台阶 2016 年，全市政务公开和效能建设工作总体思路是：要牢牢抓住为方便群众办事，维护群众利益这一根本，加强自身建设，不断提高服务效率、服务质量和服务水平，为全市经济社会的全面发展创造条件，提供保障。 一要突出公开重点，切实发挥政务公开在优化环境、服务群众中的作用。各县区、各部门要坚持以群众关心、反映强烈和容易引发矛盾的问题为重点，及时、准确地向社会公开相关信息。要以方便群众办事和监督为原则，公开本部门的各项管理和服 务事项，尤其是涉及群众切身利益、群众关注的内容都要如实公开，提高工作透明度，使全市公共服务质量有一个明显提升，服务环境有一个根本好转。教育系4 / 9 统要加大校务公开力度，主动向社会公开办学资格、入学条件，收费项目、依据、标准，招生考试政策、计划、程序和结果等情况，大力实施“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光分班”。卫生系统要大力实施社会服务承诺制、医疗卫生收费和药品价格公示制、住院费用一日清单制度，加大院务公开力度。供水、供电、供气、公共交通等单位要以便民利民为出发点，向社会重点公布价格听证、首问负责等制度，以及收费 的项目、依据、标准和服务承诺。其他与群众利益密切相关的单位要结合各自行业特点，主动公开有关办事信息，维护群众利益，方便群众办事。 二要加强制度建设，规范政务公开和效能建设工作。要学习和借鉴云南省加强效能建设的做法和成效，各县区、各部门要进一步加强政务公开和效能建设制度建设，逐步形成实在管用、操作性强的制度体系，保证政务公开和效能建设的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，促进政务公开和效能建设规范运行。 一是努力打造责任政府。制定实施行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制 度。行政问责制，主要是解决机关工作人员中不同程度存在的不作为、乱作为、推诿扯皮等不履行或不正确履行职责问题。首问责任制，就是要通过全面实行首问登记、挂牌上岗和业务工作 制度，解决少数机关工作人员责任心和事业心不强的问题。5 / 9 服务承诺制，通过对各级行政机关职责范围内的工作进行认真梳理，向社会和群众作出具体的服务承诺，改善服务质量、提高服务水平。限时办结制，就是要求各级行政机关对具体业务工作作出限时办结的承诺，进一步提高工作效率。 二是努力打造阳光政府。制定实施重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点 工作通报制度和政务信息查询制度四项制度。重大决策听证制度，主要是为了加快政府决策民主化、科学化进程。对法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对我市经济社会发展具有重大影响的决策事项，各级行政机关在决策前都要公开听证。重要事项公示制度，主要是为了使政府工作更加广泛 地接受人民群众的监督。各级行政机关对关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，在实施前均要向社会公示，听取群众的意见和建议。重点工作通报制度，主要是为了推动工作落实，提高政府执行力。各级行政机关对同级政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会及时通报。政务信息查询制度，主要是为了及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求，为公众查询政务信息提供服务。 三是努力打造效能政府。制定实施行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政 能力提升6 / 9 制度四项制度。行政绩效管理制度，主要是加快建立政府绩效评估体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理的重要标尺。行政成本控制制度，主要是加强行政机关机构和人员编制管理，加强部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，节约行政开支。行政行为监督制度，主要是加强行政权力运行监督，强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，构建统一、有序、开放、透明的交易平台，规范交易行为，提高监督效能。行政能力提升制度，主要是大力推进学习型机关建设，努力提高机关工作人员的综合素质；进一步 规范行政审批、行政处罚和行政复议，提高依法行政的能力和水平。 三要加强载体建设，提升政务公开和效能建设效应。在推行政务公开和效能建设工作中，要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。要抓好传统公开载体建设。要在各类服务窗口、大厅的显著位置设立办事公开栏，悬挂、张帖办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺等基本信息，要建立服务咨询热线、投诉举报电话，进一步畅通诉求渠道。要抓好网络公开平台建设。各县区、各部门要抓紧建设本部门的门户网站，已建立的要在公开的广度和深度上下功夫 ，努力把网站建设成为信息发布的平台、部门行业与人民群众交流互动的平台、群众接受高效服务的平台。要确保办事公开目录在网上有效运行，做7 / 9 好及时更新完善。 四要进一步加大效能建设的力度。要深入开展“提质提速年活动”，严格落实“倒计时推进落实责任制”，围绕“抢先建成煤电化基地、率先建成优质绿色食品工业基地、争先建成中俄界江旅游胜地、优先建成高新技术产业高地”四大目标，以“十项工程、百件实事”为重点，通过狠抓政府效能建设，促进各项工作目标的实现。市政务公开办重点监督检查各单位制度建设和执行过程；市监察局重点监 督检查各单位效能建设的成果及群众举报的问题；市法制办重点监督检查各单位是否依法行政。 五要不断完善政务公开和效能建设考评机制。要按照市政府 号文件的要求，不断完善考评标准和细则，使考评工作真正起到奖惩作用。今年将效能建设纳入全市通用目标考评，通过考核评比，达到“治虚求实、治庸提能、治懒增效、治乱重法、治贪保廉”的效果，从而促进依法行政、推进勤政廉政，建设百姓拥护的政府、百姓满意的政府。 三、强化领导，大胆创新，确保政务公开和效能建设科学发展 一要紧紧围绕加快科学发 展，推进政务公开和效能建设。各级领导干部都要把政务公开和效能建设与“城市创新转型，人民富裕幸福”的奋斗目标紧密地结合起来，把政务公开的重点放在群众最关心、最需要的民生上来，放在“一8 / 9 调两转四先四保和五个更加”的落实上来，把大家的思想和精力引导和凝聚到破解发展难题、推进项目建设、维护社会稳定、实现跨越发展上来，使政务公开和效能建设真正起到市场经济发展的“助动机”和“推进器”的作用。 二要紧紧围绕转变政府职能，推进政务公开和效能建设。加快推进服务型政府建设，进一步理顺职能，按照责权相统一的原则，着力解决 有利的事情多家管，棘手的事不愿问的现象。要切实加强人民办事中心窗口建设，推进行政审批制度改革，严格行政许可项目，加快完善政府采购中心、工程招投标中心、信访接待大厅建设步伐，扩大首席代表工作权限，进一步简化审批程序、过程和时间，切实提高办事效率，切实把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高社会管理和社会服务效能。 三要紧紧围绕提升干部素质，推进政务公开和效能建设。教育、引导、提升广大干部增强服务意识、公仆意识、责任意识，树立形象是品牌、环境是资源的理念，共同营造和维护政 府形象。以过硬的能力和过硬的作风来引领社会、影响外界，以满腔的热忱、周到的服务来促进交流合作、吸引投资创业。全力打造“捷径赶超”的经济环境、“风清气正”的政治环境、“绿色之都”的生态环境。 四要紧紧围绕建立长效机制，推进政务公开和效能建设。要进一步推进制度创新，结合开展“提质提速年”活动，9 / 9 不断规范、优化和创新政务公开和效能建设工作。各单位、各部门要把工作中形成的规章制度汇编成册，