乡镇关于精准脱贫后后续发展扶持机制建设的专题报告.doc

乡镇关于精准脱贫后后续发展扶持机制建设的专题报告乡镇关于精准脱贫后后续发展扶持机制建设的专题报告主席、各位主席团成员：在县四套班子的统一领导下，我乡以攻坚克难的精神，注重整体推进与精准发力，圆满完成了扶贫攻坚任务。但由于各种原因，贫困村群众要具备稳定收入、走上致富道路，仍面临诸多困难，需要持续的扶持。一、关于我乡精准脱贫的总体概况贫困人口脱贫指标全面完成。全乡859户、3087人贫困人口中，年人均可支配收入3000元以上的有734户、2706人；达不到的有125户、381人；有安全稳固住房的贫困户为853户，占99.3%；贫困户义务教育阶段辍学的青少年儿童100%入学；贫困人口全部参加新型农村合作医疗保险和养老保险；往年脱贫退出的农户得到了一项以上资金项目帮扶，实现了扶贫项目、政策或资金全覆盖。贫困村退出指标全面完成。全乡贫困发生率为2.88%。6个建档立卡贫困村的道路水泥路面硬化、380V三相动力电、广播电视信号、网络宽带、卫生室、公共体育设施已全面覆盖。贫困村内20户以上自然村或村民小组取水半径不超过1公里。学龄儿童入学率100%。贫困乡退出指标全面完成。整乡推进项目规划总投资20011.02万元，目前下达扶贫专项资金1500万元，已完成投资16772.72万元，占投资计划的83.82%，到户项目已全部完成，到户补助资金兑付590万元，兑付率为65%。易地扶贫搬迁项目规划投资15719万元，搬迁425户、1688人（其中建档立卡263户、1020人），目前完成投资7120万元，住房已全部开工建设，完工287户，完工率为67.5%。农村常住居民可支配收入增幅15.2%。二、关于我乡精准脱贫的主要做法实施一房四网六化工程，夯实基础设施建设。一是建新房。425户农户已全面开工建房，287户已完成建房，共完成投资7210万元，兑现基础设施建设资金409万元、工程建设补助资金175.65万元，发放易地扶贫搬迁贷款六批410户、2385万元，审核推荐农危改贷款389户。3个易地扶贫搬迁点建设顺利推进。二是铺四网。年内计划投资7499.14万元实施小型农田水利重点县项目、易地搬迁集中安置点等水网、电网、路网、互联网四网基础设施建设，建设小水窖1123个，通村硬化村级道路64公里，14个人畜饮水困难的自然村喝上自来水，实施3个村的电力升级改造、6个村互联网建设。三是推六化。启动实施17个自然村村内道路硬化工程和部分自然村的亮化、绿化、美化、文化、净化工程，改善人居环境。实施两千四万工程，确保产业扶持到户。一是千户肉牛养殖工程。全乡贫困户新购能繁母牛1118头，除自身原因无力实施外，每户建档立卡贫困户均养殖1至2头，已兑付补助898头、449万元。新购能繁母猪371头，涉及贫困户195户贫困户，已兑付资金37.1万元。二是千亩蔬菜种植工程。新发展种植一般蔬菜200亩、水晶豌豆1450亩、魔芋1020亩、香笋700亩（部分户覆盖两种以上），已兑付补助73万元。三是万羽山鸡养殖工程。采取党支部+合作社+贫困户的模式，发展1000羽以上的规模养殖户56户，200-500羽养殖户70户，改圈5200平方米，兑付补助129.8万元，现已养殖并销售商品鸡112000羽。四是万亩红雪梨种植工程。完成红雪梨种植1400亩，涉及贫困户138户，兑付资金23.1万元。五是万亩核桃抚育工程。启动实施了3000亩核桃抚育工程，涉及贫困户362户，兑付补助30万元。六是万亩桉树改造工程。完成桉树改造1100亩，因地制宜种植经济林果和水源林，涉及贫困户124户。同时，种植烤烟7800亩，发展玉米制种1000亩，实现了全乡建档立卡贫困户产业全覆盖。在此基础上，实施劳动力转移培训、转移输出、产业贴息贷款和企业帮扶工程。并组织技能培训，使417户贫困户、673名贫困人口掌握一门技术实现转移就业，已为378户贫困户发放产业贴息贷款1700万元，其中由三家企业帮扶274户建档立卡贫困户实施企业帮扶，实现每户贫困户年内分红5000元。三、关于精准脱贫后后续发展扶持机制的若干思考建立精准脱贫后后续发展扶持机制，可以使贫困者脱贫后仍能得到一定的和不同方式的支持，推进可持续的精准扶贫，确保刚刚形成的造血功能不会负担过重，逐渐增强依靠自身发展的能力。结合我乡实际，特提出如下建议：1、加大涉农项目建设、开发力度。一是加强与农村金融部门沟通联系，探索建立农村信贷担保基金，加大脱贫人口贷款贴息扶持力度，解决先种（建）后补方式带来的融资难问题，提高群众参与项目扶贫的积极性。二是完善项目审查论证机制。健全项目审查论证程序，对纳入乡政府扶贫工作的项目进行严格论证，必要时建立社会代表、工商代表、法律顾问和专家参与的联合机制，促进项目符合市场需求，满足群众所盼。进一步强化对项目合作企业的审查，对其资产实力、诚信经营、守法经营情况等进行全面评估，从严把关，避免项目合作企业侵害群众利益。三是加强对项目产品销售的引导。在各村建立若干互联网+销售试点，在各村贫困户中建立若干网店，加大指导力度，鼓励脱贫户使用电商平台销售项目产品。建立脱贫超市网，发动各界爱心人士，在网上寻找适合的脱贫对象，强化对销售工作的指导。通过政策支持，在脱贫群众中培养专门从事物流和销售的苗木经纪人、果蔬营销户、家禽贩卖户等，辅助贫困户、脱贫户拓展销售渠道，实现产销一条龙。同时，建议政府大力推进推进旅游扶贫工程、高效农业项目等，让产业扶贫发挥更大作用。四是培植产业链。今年实施的两千四万到户产业多数是短期产业，要培植成中长期的产业，还有很长的路要走。建议省州政府，加大产业扶持力度，将我乡定为农副产品产业基地，享受一定的产业政策，吸引上游加工企业来我乡投资兴业，打造XX乡农副产品品牌。恳请上级党委政府在我乡加大旅游产业开发建设力度，打造农家乐、农家游、农副产品一条街、农村旅游精品路线等，吸引游客来我乡吃、住、行、销、乐，增加第三产业收入，促进农村经济繁荣发展。2、加大脱贫群众主体的造血治本力度。坚持外帮、内促相结合、输血、造血相促进，放大脱贫开发治本效应。一是扶持就业创业。逐步扩大免费技能培训、公益购岗及小额贷款、贴息贷款规模，加大脱贫农户增收合作社培育力度，扶持有劳动能力的脱贫农户充分就业、初始创业，全力保持脱贫家庭高校毕业生全员就业、零就业家庭和零转移家庭即时清零。二是扶助学业事业。加大教育扶贫、智力脱贫力度，落实国家教育资助政策，推进优质教育资源向贫困地区和基础教育、职业教育领域倾斜，探索联合办学、校校办学、薄弱学校共建等创新机制，强化职业教育实训基地建设，努力让脱贫农户及其子女掌握一技之长，隔断贫困的代际传递。三是培育产业物业。建议上级政府拿出专项资金，鼓励经济薄弱村扩大项目投入、盘活存量资产，因地制宜发展村级特色产业，开发标准厂房、商铺店面、仓储物流、农村养老等物业项目，争取集体稳定性收入达到10万元以上。3、加大对脱贫群众的扶志力度。探索建立群众教育引导机制，通过三联贴心服务工程，县联乡、乡联村、村联组，全面开展科学投资意识教育、市场竞争意识的教育，引导群众树立自力更生、敢闯市场、加快致富的信心和决心。加强对脱贫群众的创业帮扶，开展算账活动，帮脱贫村（户）算一算贫困后果、算一算解困希望，并为脱贫村（户）出致富点子、设计脱贫致富方案，引导群众自主经营谋发展。在各脱贫村树立脱贫致富典型，加大宣传力度，以现身说法引导群众解放思想。强化技术培训，通过开展送技术到村入户活动，帮助脱贫户掌握1-2门实用生产技术。4、发挥好龙头企业的辐射带动功能。加强对龙头企业的指导，引导其发展投资