某县税务局优化营商环境推进放管服改革经验材料

某县税务局优化营商环境推进放管服改革经验材料精准发力减税降负利企惠民服务发展刚刚过去的2018年，在国地税征管体制改革的背景下，我局严格按照省市局和县委县政府的部署要求，精准实施简政减税降负各项措施，不折不扣落实各项税收优惠政策，大力推进“放管服”改革，不断优化税收营商环境，切实减轻了企业负担，明显提升了纳税人满意度和获得感，有力促进地方经济高质量发展。一、落实政策不折不扣，减税降负精准发力一是拓宽渠道，宣学结合。为最大限度做好减税政策宣传政策工作，我局积极拓宽宣传渠道：通过QQ群、微信公众号、税收宣传月、“政风热线”、纳税人座谈会、入户走访等宣传方式，扩大税收政策知晓度和覆盖面。为确保“减税”政策落实到位。我局积极组织全局干部采取自学、集中学、辅导学相结合的方式学习理解减税新政内容,熟练掌握业务操作流程,“学透”、“吃准”各项减税政策,提升税务干部业务素质，确保在日常工作中减税政策能得到贯彻落实。二是摸清底数，建立台账。为切实掌握“减税政策”落实情况。我局积极开展企业调查工作，准确摸清应纳税所得额低于100万元的小微企业户数、高新技术企业和科技型中小企业等相关信息,建立台账,将政策的落实情况对应到每一户符合条件的纳税人,进行逐户重点辅导，将落实“减税政策”工作抓深抓细。积极利用内控平台以及工商、科技部门获取孵化器等企业信息，及时进行比对分析，确保税收优惠政策准确适用到位。积极落实孵化器、科技园房土两税优惠政策。分析政策瓶颈，对房土两税税源进行详细排查，对未享受的逐户进行提醒；对已办理减免备案的企业开展案头审核。将减免税执行情况核查纳入风险应对的必查事项。三是优惠减免，实施到位。2018年我局累计完成税收收入34亿元，促进小微企业发展减免税3849万。“放”上突破，放出深度。简政放权，是“放管服”的第一步，是刀刃向内的自我革新，自2013年以来，固镇县国税局以落实行政审批制度改革的各项要求为突破口，以最大限度便利纳税人为目标，转变职能、简化流程，全面落实国务院六项减税政策。 一是精简审批事项。着力推进“最多跑一次”改革，及时公布“最多跑一次”事项清单共327项，接受社会和纳税人的监督。开展非行政许可审批事项清理，取消“非行政许可审批”类别。严格执行国务院与税务总局关于行政审批制度改革的相关要求，严格落实取消和下放行政审批事项有关规定，将原69项行政审批项目精简为7项行政许可，并对现有的行政许可审批事项进行“瘦身”，简化优化办理程序，简化受理文书，简化申请材料，80项非行政许可审批事项已全部清理完毕，行政审批事项的改革，实现了纳税人办税“一路畅通”，更便捷、更省心,进一步便利了纳税人生产、经营。 二是简化办税流程。力推出口企业无纸化申报，今年以来共完成88户次无纸化企业申报、受理、审核、审批以及送库、退库的一线贯通，让纳税人实现足不出户就可办理出口退税，共办理出口退税2123万元，有力扶持出口退税企业的成长和壮大。对纳税人报送的材料实行“一次报送、循环使用”，并将涉税事项一次性告知单、税企联系方式等制作成卡片发放到纳税人手中，推行包保服务，方便纳税人随时咨询。明确当场办结的涉税事项163项，出台20项压缩办理纳税时间具体措施，对部分涉税项目实行“先办后审”，确需审核、审批的当场受理，实行限时办结制度。落实好“多证合一”和个体户“两证整合”，一经推出就获得纳税人好评。 三是全面落实减税政策。全面落实固定资产加速折旧政策，组织专人对政策进行解读，全方位、多渠道开展宣传，并做好个性化辅导。今年以来，共有11户享受固定资产加速折旧政策，享受加速折旧优惠额39万元。全面落实小微企业优惠政策，保证符合优惠政策的小规模纳税人自动享受税收减免，提高政策执行力度，今年以来共为7885户次小微企业减免税收677万元，受益面达100%。全面落实高新技术企业优惠政策，建立高新技术企业认定前的核实制度，及时获取已列入高新技术企业培育计划的企业名单，今年以来，认定加复审的高新技术企业共19户，总共加计扣除23万元，享受优惠减免23万元，减税降负助小微企业轻装快跑，有效促进了固镇经济社会健康发展。 四是规范进户执法。针对纳税人反映强烈的“多头检查”、“重复进户”问题，一方面强化征管、政策法规、纳税评估部门以及国地税之间的信息交换力度，统筹安排各类进户事项，做到上下不重复、左右不交叉；另一方面，充分利用信息化手段实现检查信息共享，提高检查结果的综合利用率，清理取消或简并进户执法事项16项，实现了“无风险不检查、无需求不打扰”。 二、“管”上强化，管出精度 持续完善事中事后管理，扎实开展税源普查，以税收风险管理为导向，落实“互联网+税务”行动计划，积极推行实名办税，推动社会共管共治，实现了“放”与“管”的无缝衔接。 一是夯实征管基础。全面推行实名办税，加强征管数据整改，定期对金税三期数据进行清洗，及时整改有缺失、有错误的信息，共整改数据3196条，确保数据真实、有效。加强欠税清理，定期公布欠税企业名册，跟踪管理，要求纳税人报送清缴税款计划，分期缴清所欠税款，有效防范税收流失，共清缴欠税款836万元，陈欠清理率达76%。扎实开展税源普查,今年以来，共走访调查686户纳税人，补办税务登记429户，清理漏征漏管户349户，提高了纳税遵从度。截至2017年11月底，全县国税系统税务登记总户数7268户，其中企业户2147户，占29.5%，个体户5121户，占70.5%。营改增2572户，占35%，一般纳税人818户，占11%。强化税收风险防控，风险防控组织收入446.39万元，风险管理成效贡献率全市排名第一，完成风险提醒3户、税务核查98户、纳税评估38户,入库税款同比增长452.05%。 二是上线税收征管电子档案系统。 税收征管电子档案系统上线运行是固镇国税“金三后”时代税收信息化建设和应用领域的重要事件，是“放管服”改革工作在固镇国税的生动实践，有效减少传统纸质资料收集难、整理难、归档难、查阅难的缺陷，保证了档案的完整性、准确性、规范性，夯实了税收征管基础，推进了税收档案管理的信息化、集约化、智能化，实现了税企效率双提高、征纳成本双降低的目标,提高了数据质量。自今年6月份上线以来共采集案卷6304份，文件资料3207份，实现档案信息电子化、电子信息档案化管理，进一步提高全县信息管税能力和纳税服务水平，加强了事中事后管理。 三是严管废旧物资。根据上级统一部署，2017年6月份以来，通过宣传政策、案头分析、税警合作、外部取证等方式对4家重点废旧物资企业开展了为期三个月的集中专项稽查，审理后移送公安机关户。在日常管理中，严格执行省局、市局文件精神，对辖区内的废旧物资回收企业，严格发票管理，并与地方政府进行充分沟通，向财政局建议取消该类企业的财政奖补政策，对企业进行约谈，要求企业合法开展税前扣除，对税务干部进行廉政提醒谈话，防止不廉行为，多次召开局长办公会专题研究讨论废旧物质企业的税收管理问题，通过实地核查、发函协查等多种方式，不断强化管理，对企业生产规模及领票用票情况进行严格监控，使企业违规经营的风险大幅下降，废旧物资回收行业管理趋于规范。 四是联动打击违法犯罪。成立全省第一家县级税警联络机制办公室，打造全新、高效、专业的联合办案新模式，将税警合作常态化制度在县级层面上进一步落到实处。长期以来，固镇县税务、公安一直保持着密切协作关系，特别是近年来，税警深化协作关系，拓展协作领域，扩大协作战果，税警共同侦破黄金票、再生资源、交通运输业、涉农行业等系列虚开增值税发票大案要案11起，抓捕犯罪嫌疑人15人，极大地打击了犯罪分子嚣张气焰，最大限度挽回了国家税款损失的同时也有力地整顿了经济和税收秩序，净化了纳税环境以及地方招商引资环境。 三、“服”上细化，服出温度 “放管服”改革要协同推进，既要放到位、管得住，更要服务好。固镇县局按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，通过规范建设联合办税服务中心，丰富服务手段，拓宽服务渠道，让纳税服务更高效、更便捷、更优质。 一是共建联合办税服务中心。积极推进国地税联合办税，成立蚌埠市首个联合办税服务中心，纳税人在联合办税服务中心可以享受到一站式服务、一次性申报、一次性缴纳所有税款、一次性办理所有涉税业务，不需要往返于两个税务机关，有效的节省了纳税人的时间、人力、物力、财力，确保“进一家门，办两家事”，联合办税实现税务部门和纳税人双减负，以最大程度上解决纳税人多头跑、多次找，重复排队、重复受理等问题，真正缩短了纳税人办税时间，降低了纳税人办税成本，提升纳税人获得感、遵从度、满意度，实现了1+12的预期目的. 二是大力推行“免填单”服务。对税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理6大类业务，包括33种表证单书推行“免填单”服务，企业不用填写表证单书，只需现场核对、签字、盖章确认后即可完成涉税业务的办理，可平均节约办税时间60%以上。严格执行纳税服务规范3.0版，严格首问责任制、导税服务制度、领导带班制度等各项服务制度。落实二维码一次性告知，实行办税流程、报送资料、办理时限等一次性电子化告知，推行网上申报、手机APP申报，进一步降低征纳成本，持续提升办税效率，纳税人满意度得到不断提升，在全省纳税人满意度调查中勇夺第一，形成了平等、互信、合作、共赢的新型征纳关系。 三是建设互联网+纳税服务。以纳税人应用需求为导向，依托信息化技术，通过网上办税平台，全县90%以上的纳税人足不出户即可完成申报、缴纳税款、行政审批、发票领用等涉税业务，办税服务台新增自助办税终端3台，无需排队取号便可实时办理涉税业务，网上申报率达92%。推行“网上办税为主，自助办税为辅，人工办税兜底”工作模式。鼓励纳税人通过网上办税平台办理各项业务。在办税服务中心网上办税区设置8台外网设备，安排2名工作人员对纳税人进行辅导，跑“网路”分流了窗口办税量，实现了经济成本和时间成本“双减负”。 四是政策大辅导助群众懂政策。创新落实营改增包保服务，根据企业规模、所属行业、