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文档简介

目 录 一、调查目的一、调查目的- 1 - 二、调查对象二、调查对象- 1 - 三、调查时间三、调查时间- 1 - 四、调查方法四、调查方法- 1 - 五、调查的结果及建议五、调查的结果及建议- 1 - (一)宁强县道路交通安全概况: - 1 - 1、从道路现状看 - 2 - 2、县城情况看 - 2 - 3、从警力分布看 - 3 - 4、从安全意识看 - 3 - (二)主要问题 - 3 - 1、发生事故情况及道路交通安全形势严峻 - 3 - 2、安全设施普遍缺少 - 3 - 3、管理力量比较薄弱 - 4 - (三)当前影响我县道路交通安全的主要因素: - 4 - 1、人的因素 - 4 - 2、车的因素 - 5 - 3、道路条件和道路环境因素 - 6 - (四)调查建议 - 6 - 1、提高思想认识,进一步重视交通安全 - 7 - 2、明确管理职责,进一步完善工作机制 - 7 - 3、加大宣传力度,进一步提高安全素质 - 8 - 4、加大投入力度,进一步改善安全设施 - 8 - 5、建立交通安全社会化管理监督机制 - 8 - 6、建立交通管理行业协会,开展行业自律自治 - 9 - (五)结论 - 9 - - 1 - 关于宁强县交通安全的调查报告关于宁强县交通安全的调查报告 一、调查目的 随着宁强县经济社会的快速发展,新农村建设步伐的加快,农 村道路得到了较大改善,但机动车辆和机动车驾驶员以每年 30%以 上的速度递增,同时也带来了交通事故的安全隐患。通过对宁强县 交通管理的调查,了解宁强县交通的发展现状,分析宁强县交通的 运营情况。进一步加强和改进宁强县农村道路交通安全工作,保护 人民群众的生命和财产安全,增强安全感和幸福感,构建和谐社会。 对如何管理宁强县交通提供参考参考价值 二、调查对象 县宁强县交通局及相关部门 三、调查时间 2014 年 2 月 12 日到 2 月 28 日 四、调查方法 1、访谈调查法(对相关领导进行采访,与一线管理人员进行交 谈) 。 2、实地观察法,与乘车人员,道路边的居民交流(到实地现场 观察、了解) 。 3、查询有关书面资料和网上资料。 五、调查的结果及建议 (一)宁强县道路交通安全概况: - 2 - 宁强县的道路交通事业已初步建立起一个以一条高速路、一条 国道(G108 线) 、三条省道为主干线,各类县乡道路为分支的公路 交通网络,具有一定规模的通行条件。据笔者调查统计,截止 2013 年,我县拥有高速路里程达 80 公里,国道里程达 120 公里,省道里 程达 130 公里,县乡道路 32 条 650 公里,乡村道路已达 56 条 1880 公里,桥梁 175 座,有效地缓解了县乡道路拥挤的混乱局面,大大 提高了通行能力,为我县的经济跨跃式发展提供了有利的交通安全 运行保障。道路的迅速发展,我县各类机动车保有量也呈大幅度上 升趋势。 人口的增加,机动车保有量的增长,驾驶员人数的增多,乡村 道路里程的延伸,导致我县道路交通安全管理工作日益严峻,现有 的路面有效警力和交通安全管理模式远不能适应迅速发展的形势需 要。据调查,我县道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱环节: 1、从道路现状看 我县一、二级国、省道路段较多,立体隔离设施、标志标牌相 对齐全;随着“村村通”工程的实施,乡村道路不断延伸,但乡村 道路交通标志的严重缺失给乡村道路的交通安全提出严峻考验。 2、县城情况看 我县城区道路多为平直、平行路段,有平交路口 85 处,其中灯 控路口 82 个,电子监控路口 20 个,在一定程度上缓解了路面警力 的不足;但因资金投入和警力上的不足,仍有较多路口处于管理失 控状态。 - 3 - 3、从警力分布看 我县公安交巡警大队现有干警 300 名,辅警 220 名。除去机关 办公人员,路面执勤中队警力不到总警力的 45%,人均管理公路达 135 公里,路面警力的严重不足,执勤交巡警整日高负荷运转,致 使路面安全管理的效能大打折扣。 4、从安全意识看 道路交通安全宣传教育方式、方法单一,人民群众的交通安全 意识不高。虽然道路交通安全法关于加强道路交通安全教育, 提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定,但交通安全靠交 警的思想根深蒂固,致使很多相关职能部门不能或充分发挥其应当 承担的社会责任,以至道路交通安全宣传教育达不到预期效果。 (二)主要问题 1、发生事故情况及道路交通安全形势严峻 宁强县道路交通死亡事故虽然发生死亡事故少,但目前宁强县 道路交通形势管理难度非常大,主要是摩托车无牌无照,非法营运 十分严重,经统计,摩托车 10750 辆,其中无牌无照 52047 辆,非 法营运上千辆。严重存在着交通安全隐患。 2、安全设施普遍缺少 “村村通工程”的实施和新农村建设的开展,乡村道路建设迅 猛,但安全设施普遍缺少。普遍存在着坡陡、弯急、路面差等现象, 并且缺乏护栏、档墙、防撞墙、警示标牌,另外还有许多村民、企 业集资修建、改建的道路,基本没有安全设施。同时,农村马路边 - 4 - 乱搭乱建情况较多,严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线,由此带 来了较大的交通安全隐患。 3、管理力量比较薄弱 由于一直以来在交通安全工作中管理力量历来不足。当前在农 村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众 安全意识欠缺的情况下,农村道路迫切需要规范化、制度化管理, 宁强县交警不足,既要保证城镇的交通畅通、安全,又要做好农村 大范围、长里程的道路交通安全管理,同时还要抓好宁强县其它工 作,管理力量与管理需要之间显然很不协调。 (三)当前影响我县道路交通安全的主要因素: 虽然社会经济的迅速发展使道路交通流量迅速增长,但是现有 的交通安全管理模式和管理水平还不适应迅速发展的人、车、路的 需求。在调查中发现,影响我县道路交通安全主要有以下原因: 1、人的因素 人的因素直接影响我县道路交通安全。人,包括机动车驾驶人、 行人、非机动车驾驶人等一切交通参与者,是影响道路交通安全的 主要因素之一。据调查分析,影响道路交通安全的主要原因是人的 因素。 首先、是机动车驾驶人交通安全意识淡薄,无证驾驶、驾无牌 车、驾车吸烟、拨打移动电话以及道路行驶中超员、超载、超速、 逆向行驶、酒后驾车、货运机动车载人等严重交通违法现象普遍。 - 5 - 占全县驾驶人总数 63.1%以上的三轮摩托车驾驶员,每年除了年度 审验或车辆检验能见到一面外,其它时间很难见到他们,长时间的 不学法,致使其对道路交通安全法律、法规认识不足,在道路行驶 中主观随意性大,违法行为突出,上路随意调头、拐弯,不带驾驶 证、行驶证,驾驶证、车辆多年不审、不检,特别是部分三轮载货 摩托车,受利益驱使用于拉客,此类现象我县路上最为多见,虽经 多次取缔,仍屡禁不止。 其次、是机动车责任人(车主、单位负责人)在道路交通安全 管理工作中没有尽到应有的安全管理和车辆维修保养义务。据调查, 多数车主交通安全法制淡薄,视道路交通安全法律法规为儿戏,甚 至指使教唆驾驶员多拉快跑,对路面执勤交巡警的安全检查视而不 见。另外,还有部分车主(负责人)受利益和金钱的驱使,为提高车 辆的营运效率,与驾驶人定口头协议,多拉多挣,多劳多得,致使 车辆早出晚归,人歇车不歇, “小车不倒只管推” ,车况极差,病车 上路是家常便饭,试想这样的车辆上路人民的生命财产安全能有什 么保障? 再次、是行人、非机动车驾驶人违法严重。因行人、非机动车 驾驶人多未参加道路交通安全教育和培训,在日常的道路交通活动 中,违反交通标志标线的行为异常突出。行人闯红灯、在机动车道 内行走、驾驶非机动车在机动车道行驶或随意穿插行驶在机动车和 非机动车道之间,行驶路线不定,导致路面交通险象环生,另外, 非机动车载人、载物等违法行为也时有发生,对我县的道路交通安 - 6 - 全管理工作带来了巨大挑战。 2 2、车的因素、车的因素 影响我县道路交通安全管理工作的第二大因素,车的因素。车 是指机动车、非机动车。我县近年来各类机动车保有量呈逐年增长 的发展趋势(如前所述),然而,在我们的日常生活、工作中不难看 到,道路上行驶的机动车中,有较大比例的脱检车、报废车正与我 们擦身而过。例如农用运输车,可谓农民致富的“多用途车” ,在城 乡结合部和农村,这部分车深受农民喜爱,既可农作,又可搞运输, 还时常充当“客运” 、 “货运”两大功效的运输工具。但因为保险费、 车购税等问题影响,农用车注册登记率不足 60%,年检率不足 50%, 安全设施普遍不全,安全性能普遍不高,农用车问题已成为各级公 安交管部门关注的焦点、治理的重点。 3、道路条件和道路环境因素 道路条件和道路环境是制约我县经济发展和影响道路交通安全 的第三大因素。人多、车多、路少,高峰拥挤已成不争的事实。近 几年我县的道路状况虽大有改观,但局部路段在交通高峰时段仍不 能适应交通需求,存在较大安全隐患,例如我县城区的元府路、八 一东路、人民东街等路段。城区人、车混行,多车一道的状况尤为 突出,县乡道路里程的不断增加而安全标志的严重缺失依然严重, 交通安全设施不能满足当前道路交通安全的要求,这些都是影响我 县道路交通安全环境和发展,导致我县道路交通事故高发的重要因 素。 - 7 - (四)调查建议 从本次调查结果来看,当前道路交通事故的发生原因是多方面 的,在人多、车多、路况复杂而路面警力严重不足的情况下,要想 减少道路交通事故的发生,切实提高交通参与者的交通安全意识, 提高车辆的安全行车性能,完善道路的基础设施,笔者认为必须想 方设法走出一条交通安全社会化管理之路。 走交通安全社会化管理之路,就要求交通安全管理部门及相关 政府部门要认真依法履行职责,及时研究、探索预防道路交通事故 的长效机制,为保障社会和谐稳定,道路安全畅通,社会经济持续 健康发展创造良好的交通环境。在此,笔者就推进交通安全社会化 管理工作提出几点初步建议: 为加强和改善农村道路交通安全工作,防范事故的发生,建议 如下: 1、提高思想认识,进一步重视交通安全 农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。 最大限度预防交通事故的发生,最大限度减少人民群众生命和财产 损失,是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。 深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性,高度重视农 村道路交通安全工作,切实履行职责,大力解决影响农村人民群众 安全的突出问题。 2、明确管理职责,进一步完善工作机制 农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样,明确有人建、 - 8 - 更有人管。进一步明确各级各部门职责,特别是要明确村道交通安 全设施的建设、维护和管理职责,防止出现“有人建、无人管”和 “人人管,人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间 要加强配合和协作,切实履行相应职责。同时对今后新建的道路, 要严格把关,确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收。 3、加大宣传力度,进一步提高安全素质 一是加强道路交通安全宣传教育工作,显得尤为重要。派出所, 安监站,交管站等部门要经常开展道路交通安全宣传教育活动,加 大对道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。 农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者,他 们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育 和培训纳入农民素质教育工程,通过强化教育,提高村民的法律知 识和安全意识,提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。 宁强县农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体, 要采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育,增加他 们的交通常识,提高他们的自我保护能力。 4、加大投入力度,进一步改善安全设施 完善道路交通安全设施既是法律法规的要求,也是预防交通事 故发生的有效途径。加大对农村道路交通安全的投入,特别是要加 大安全设施建设和维护的经费投入,最大限度地解决安全隐患的存 在,尽可能控制安全隐患的发生。 - 9 - 5、建立交通安全社会化管理监督机制 要把各级政府、各个部门保障交通安全的情况纳入目标管理、 社会治安综合治理和干部政绩考核范围,对于交通安全措施不得力, 安全责任不落实,管理不到位,道路交通事故多发,事故隐患突出 的的单位,要实行“一票否决” ,追究有关责任人员行政和法律责任。 6、建立交通管理行业协会,开展行业自律自治 为强化对驾驶员的自我安全教育管理,应成立了机动车驾驶员 协会,主要由机务、安全部门负责人组成,承担驾驶员的日

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