项目实施工程师5级认证知识要点.doc

项目实施工程师5级认证知识要点第1条 建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。第2条 一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。第3条 凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目，第4条 单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。第5条 单项工程是建设项目的组成部分。第6条 单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。第7条 按照投资的用途不同，建设项目可以分为生产性建设和非生产性建设两大类。第8条 基本建设是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动。第9条 建设项目中，基本建设具体包括以下几个方面：新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、迁建项目。第10条 扩建项目是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力和效益，或增加新的产品的生产能力和效益，而新建的主要生产车间或工程。第11条 改建项目是指原有企业和事业单位，为提高生产效率，改进产品质量，或改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目第12条 恢复项目是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因已全部或部分报废，而后又投资恢复建设的项目，不论是按原来规模恢复建设，还是在恢复同时进行扩建的都算恢复项目。第13条 技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。第14条 现有通信企业增装和扩大长途自动交换、数据通信、图像通信、局用程控交换、移动通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代及相应的补缺配套工程。第15条 通信技术改造项目的主要范围包括： (1) 现有通信企业增装和扩大长途自动交换、数据通信、图像通信、局用程控交换、移动通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代及相应的补缺配套工程。(2) 原有明线、电缆、光缆、微波传输系统、卫星通信系统和其他无线通信系统的技术改造、更新换代和扩容工程。(3) 原有本地网的扩建增容、补缺配套，以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。(4) 局房或其它建筑物推倒重建或移地重建。(5) 增建、改建的职工住宅以及其它列入技术改造计划的工程。第16条 按建设阶段不同，建设项目可划分为筹建项目、本年正式施工项目、本年收尾项目、竣工项目、停缓建项目五大类。第17条 为实现质量目标，监理人员的工作应围绕影响质量状态的五大因素进行(人、机、料、法、环)质量控制。第18条 通信建设工程质量控制的基本原则以动态控制为重点，动态与静态控制相结合的原则，对工程项目实施全过程的质量控制。(2) 以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系的重点。对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制。(3)未经监理工程师审核或经审核其承包资格不合格的施工分包单位、供货分包单位，不得承担工程分包又供货分包任务。(4) 未经监理工程师验收或经验收不合格的材料，购配件，设备不准在工程上使用。(5)未经监理工程师验收或经验收不合格的程序不予签认，且承包单位不准进入下道工序施工。(6)监理工程师应对单项工程进行验收，对不合格项目必须责令承包单位整修或返工直至达到合格。(7)监理工程师应参加建设单位组织的工程竣工验收，并向建设单位报告工程质量的情况及评语。(8) 监理工程师应参加承包单位在保修期内的保修活动，以见证保修责任和质量。第19条 设计交底由建设单位主持：设计单位、建设单位、承包单位和项目监理机构有关专业人员参加。一般情况，总监及相关专业的专业监理工程师应该参加。第20条 设计交底前，总监理工程师必须组织监理人员熟悉、了解设计文件，了解工程特点对设计文件中出现的问题和差错提出建议，以书面形式报建设单位。第21条 监理工程师通过设计交底应主要了解以下主要内容：(1) 建设单位提出的要求。(2) 设计采用的设计规范和施工规范，设计对通信机房提出的土建要求等。(3) 对建设施工的要求，对主要材料的要求，对所采用新技术，新工艺、新设备的要求，以及施工中应特别注意的事项等。(4) 设计单位对承包单位提交的图纸会审记录和监理机构提交的设计文件审查意见和答复。(5) 在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、承包单位和监理单位确认。(6) 一般情况下，承包单位负责整理设计交底会议纪要，经设计单位、建设单位、承包单位和监理单位签认后分发有关各方。(7) 如分期分批供图，应通过建设单位确定分批进行设计交底的时间安排。第22条 承包单位健全的质保体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用。第23条 承包单位应填写承包单位质量管理体系报验申请表，与施工组织设计一道向项目监理机构报送项目经理部的质量管理、技术管理和质量保证体系的有关资料。第24条 承包单位对通信工程实行分包必须符合施工合同的规定。第25条 项目监理机构认为必要时，可会同承包单位对分包单位进行实地考察，以验证分包单位有关资料的真实性。第26条 总监对分包单位资格的确认不解除总包单位应负的责任。在工程的实施过程中分包单位的行为均被视为承包单位的行为。第27条 在铺设活动地板的机房内应检查地板板块铺设是否稳固平整，水平误差(每平方米)小于等于2mm，板块支柱接地良好，接地电阻和防静电设施应符合工程设计(或设备技术说明书)的要求。第28条 通信建设工程质量的事中控制包括实行工序检验制度、实行隐蔽工序检查验收制度、实行单项工程检查验收制度第29条 通信建设工程质量的事后控制包括通信工程竣工验收、通信工程保修期监理第30条 工序完工后，承包单位应填报，报验申请表，监理工程师应及时进行检验，并签认。第31条 未经检验的隐蔽工序不得隐蔽，否则监理工程师有权剥露检查。第32条 通过检查验收，监理工程师应对该单项工程作出初检合格或不合格的理论意见，若不合格应责令承包单位进行整修或返工。若合格通知建设单位进行验收。第33条 在保修期内监理工程师应对承包单位的维修工程量进行整理并见证造成该维修工程量的责任方。第34条 进度控制和质量控制，投资控制合称为监理工作中并列的三大目标，简称为“三控”，这三项控制之间，互相依赖、互相制约的。第35条 建设项目进度计划的总目标是合同规定的工期加上监理工程师批准的工程顺延工期。第36条 行政方法主要是指参与建设工程的各单位的上级单位和上级领导以及本单位的领导，利用其行政地位和权力，做出对工程进度的要求，采用的手段主要是行政考核、监督、督促以及通报，表扬、批评等。第37条 经济方法主要是有关单位和部门用经济类手段对进度控制进行影响和制约，第38条 进度控制的管理技术方法主要是监理工程师采用科学的管理手段对工程措施进度控制。第39条 进度控制的管理技术方法按进度控制的内容，可以分为规划、控制、协调等手段。第40条 工程进度图控制法是利用横道图进行控制，把计划绘制成横道图，且在计划实施过程中，在横道图上记录指标进度计划的进展情况，并与原计划进行对比、分析、找出偏差，及时分析原因采取对策，纠正偏差。第41条 进度控制的管理技术方法按进度控制所用的技术可分为工程进度图(横道图)控制法、工程进度曲线控制法、网络计划技术控制法等。第42条 工程进度图控制法是利用横道图进行控制，把计划绘制成横道图，且在计划实施过程中，在横道图上记录指标进度计划的进展情况，并与原计划进行对比、分析、找出偏差，及时分析原因采取对策，纠正偏差。第43条 通信建设工程进度控制的措施: 组织措施、技术措施、合同措施、经济措施第44条 通信建设工程进度控制的组织措施(1) 明确现场监理机构进度控制人员的职责，建立进度控制体系。(2) 进行项目和进度目标的分解。(3) 建立工程有关单位的进度协调组织和进度协调工作制度。(4) 在工程进度控制实施过程中，检查调整有关进度组织体系。第45条 静态投资包括：建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费和工程基本预备费。第46条 动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，第47条 动态投资适应了市场价格运动机制的要求，使投资的计划、估算、控制更加符合实际。第48条 固定资产是指在社会再生产过程中，可供较长时间反复使用的、并在其使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。第49条 工程造价的计价特征：单件性计价特征、多次性计价特征、组合性特征、方法的多样性特征、依据的复杂性特征第50条 产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。第51条 建设工程周期长、规模大、造价高，因此按建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶段进行多次性的不同方式、不同深度的计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。多次性计价是个逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。第52条 投资估算是指在项目建议书或可研阶段对拟建项目通过编制估算文件确定的项目总投资额，或称估算造价、投资估算是决策、筹资和控制设计造价的主要依据。第53条 概算造价指在初步设计阶段，按照概算定额或概算指标编制的工程造价。第54条 概算造价分为建设项目概算总造价、单项工程概算造价和单位工程概算造价等。第55条 修正概算造价指在技术设计阶段按照概算定额或概算指标编制的工程造价。它对初步设计概算进行修正调整，比概算造价更接近项目的实际价格。第56条 预算造价。指在施工图设计阶段按照预算定额编制的工程造价。它比概算造价或修正概算造价更为详尽和接近实际。第57条 合同价。指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合同，以及技术和咨询服务合同等确定的价格。第58条 合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于实际工程造价。第59条 合同价按计价方法不同，建设工程合同有固定合同价、可调合同价和工程成本加酬金确定合同价等三种类型，不同类型合同价内涵也有所不同。第60条 结算价是指在工程结算时，根据不同合同方式进行的调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。第61条 实际造价是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的工程造价。第62条 按照工程项目的构成，工程造价的计算过程和计算顺序是：分部分项工程造价-单位工程造价-单项工程造价-建设项目总造价。第63条 分部、分项工程是编制施工预算和统计实物工程量的依据，也是计算施工产值和投资完成额的基础。第64条 为适应多次性计价以及各阶段对造价的不同精确度要求，计算和确定工程造价的方法有综合指标估算法、单位指标估算法、套用定额法、设备系数法。第65条 所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。第66条 投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制建安工程造价的目标。第67条 要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等.第68条 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。第69条 在现代市场经济中，政府主要的经济管理职能体现在以下四个方面：(1)为市场经济确立法律框架(2)影响资源配置以改善经济效率；(3)制定改善收入分配的计划；(4)通过宏观经济政策来稳定经济。第70条 政府确定市场准则的内容包括所有权的界定，合同法和招标投标法，企业间相互的经济义务，以及各种约束社会不同人员相互作用方式的法律和规范。第71条 中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法确立了我国建设市场的法律框架，规范了建设市场行为准则。第72条 政府通过工程建设定额的管理，实现对工程建设市场中资源合理配置的调控。第73条 工程建设定额是建设工程造价的计价基础。统一工程项目划分办法、统一工程量计算规则、统一工程量计量单位。第74条 建设工程造价的计价依据包括：(1) 建设工程预算定额-人工、材料、机械消耗量标准；(2) 建设工程费用定额-工程建设过程中发生的各种其他成本、管理费用和摊消费用标准；(3) 工程量的计算规则。第75条 工程价款结算是施工企业在承包工程实施过程中，依据承包合同和已经完成的工程量关于付款的规定，依照程序向建设业主收取工程价款的经济活动。及时结算工程价款可以加速企业资金周转，降低企业内部运营成本，提高资金使用的有效性。工程价款结算有多种方式，重要的是根据企业自身情况与建设业主在协商一致的基础上，明确合同条款内容中的具体方式、结算期及相互承担的责任和义务。第76条 工程价款结算方：按现行规定，建安工程价款结算可以根据不同情况采用多种方式。（1）按月结算，即实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算的办法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。（2）竣工后一次结算。建设项目或单项工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算方式。（3）分段结算，即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程进度，划分不同阶段进行结算，分段结算可以按月预支工程款。分段划分标准，由各部门或省、自治区、直辖市、计划单列市规定。第77条 按月结算工程价款的一般程序：（1）预付备料款。施工企业承包工程，一般实行包工包料，需要有一定的数量的备料周转金。可根据工程承包合同条款规定，由发包单位在开工前拨给承包单位一定限额的预付备料款。此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料，结构件所需的流动资金。（2）中间结算。施工企业在工程建设中，按月完成的分部分项工程数量计算各项费用，向建设单位办理中间结算手续。现行的中间结算办法是施工企业在旬末或月中向建设单位提出预支工程款账单，预支一旬或半月的工程款，月终再提出工程款拨付累计额达到该建安工程造价的95%时，停止支付预留造价的5%作为尾留数。在工程竣工结算时结清。（3）竣工结算。是施工企业在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工，交工之后，向发包单位进行最终工程价款结算。竣工结算时，若因某些条件变化使合同工程价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。第78条 动态结算就是要把各种动态因素渗透到结算过程中，使结算大体能反映实际消耗费用,有按竣工调价系数结算法和按实际价格结算法第79条 工程预付款(1) 包工包料方式承包时，可按施工承包合同总价值的60%以内控制预付款。（2） 包工不包料承包时，预付款应按下列规定办理：通信管道工程预付款不得超过施工承包合同总价值的40%；通信线路工程预付款不得超过施工承包合同总价值的80%；通信设备工程预付款不得超过施工承包合同总价值的20%；(3) 地上地下障碍处理和各种赔偿费，不得作为承包内容。(4) 预付款应在合同生效后的十天内，由建设单位按规定向承包单位拨款。第80条 工程价款结算：建设单位应根据施工单位按月编报的工程进度月报表和按季度编报的工程价款季度结算帐单按季度拨付，拨付至承包合同总价值的95%(含预付工程款)时停止拨付。其余尾款在工程验收后结清。建设单位接到施工单位报表后的十天以内应按规定拨付工程款。工程价款结算的时限要求如下：按合同项目交工验收后十天以内，由施工单位编报工程结算，建设单位在接到施工单位的工程价款结算文件后十五天内审核完毕(如有争议时应在该期限内通知施工单位)，送有关单位复审，建设单位接到复审的工程价款结算文件后的十五天内付清工程总价款。凡施工承包合同中明确规定按合同价款“一次包死时”，工程价款原则上不予调整。但遇有自然灾害、国家计划调整、国家政策性调价和设计变更而引起的增减工程造价超过合同价值2%以上时，可根据双方签证的资料进行合理调整。凡施工承包合同中规定按施工图预算承包的工程，工程价款结算中由于自然灾害造成的损失，国家统一调价及设计变更追加减费用应按实际结算。由于建设单位的原因造成停工，应根据双方签证资料按实进行结算，停工损失费用全部由建设单位承担，计费办法最高值为损失的人工工日工日单价(1现场管理费率)，工期顺延。由于施工单位的原因造成停、窝工，全部损失由施工单位自负，工期不得顺延。工程施工中建设单位委托施工单位，承担合同规定以外的工作，有定额规定的按定额计算，没有定额规定的按实际发生结算劳务费。材料、设备工器具购置费中的采购保管费应按下列办法处理：工程采用按施工图预算总承包或包工包料时，材料采购保管费由施工单位全额收取；工程采用包工不包料时，材料采购保管费由施工单位最高收取50%。工程竣工价款结算文件，应包括工程价款结算编制说明和工程价款结算表格。工程价款结算编制说明的内容，应包括工程结算总价款，工程价款结算的依据、合同价款增减的主要原因。第81条 通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和承包单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理通信建设工程合同的履行，以及协调建设单位与通信工程建设有关各方的工作关系等。解决了建设单位在通信工程建设中缺乏懂技术、懂工程管理人材等困难，避免了工程建设中的各种浪费现象，保证了工程质量进度和效益，制约了腐败现象的产生。第82条 通信工程建设市场引入通信建设工程监理制后，除原有的建设单位、设计单位、施工承包单位等之外，又增加监理单位。并将各方的协作关系，由计划经济的指令性确立，转变为通过社会招投标活动来确立。即建设单位立项投入某一通信建设工程项目后，首先通过招投标来确定要选择的监理单位，监理单位在授权范围内，协助建设单位再通过招投标来确定设计单位、供货单位、施工承包单位等。由此可见通信建设工程监理已成为通信工程建设的强有力支柱之一，它已成为通信建设工程全过程的重要角色。第83条 通信建设工程监理工作的基本服务范围：（一）工程管理方面：1、协助建设单位与设备供货单位、安装承包单位签订各类合同，避免合同缺陷的发生；2、对建设单位签订的各个合同进行履约分析和风险分析，预测各份合同履行过程中可能出现的问题或纠纷；3、提醒或协助建设单位履行合同，如对设备材料进行验收、清点，进行隐蔽工程验收，组织调测、开通使用等；4、针对履约过程中出现的各种情况，公正地解释合同条款含义；5、根据建设单位的授权，发布开工令、停工令和复工令；6、根据建设单位的授权，处理工程变更或合同外增加工程量的有关事宜；7、公正地处理工程安装承包合同当事人提出的索赔；8、组织工程协调会，协调有关各方的关系，公正地调解合同争议；9、进行工程质量的控制和验收；10、进行工程进度的控制和检查；11、进行工程计量、支付的审查；12、接受有关行政管理部门的检查，做好相关的准备工作；13、提交有关的阶段的专项报告和工程监理总结报告；14、做好监理记录，管理工程监理的档案；15、审核承包单位的竣工资料。（二）工程质量控制方面：1、审查安装承包单位工程项目的施工组织设计、技术方案；2、检查工程所用的材料、半成品、构件和设备的质量；3、检查承包单位质量管理体系(机构、管理制度和人员的素质如特殊工种的上岗证)；4、审查分包单位的资质；5、审查和现场检查用于安装工程的各种材料配合比的准确程度；6、审查测量放样工序并现场对放样进行检查和复核，即对机房设备平面布置进行复查；7、对所有隐蔽工程及时进行验收。所谓隐蔽工程即在进行下道工序时该工序将被复盖或不宜检查。对非隐蔽工序进行主动巡视检查和控制；8、对施工工艺过程进行控制；9、对工程质量进行验收。（三）工程进度控制方面：1、审查并确认承包单位的各种进度计划，包括总体、分项进度计划或年月周等进度计划。2、定期检查工程的进度，并对比进度计划分析原因。3、根据实际情况提出进度控制的措施。（四）工程造价控制方面：1、对实际完成的工程量进行计量；2、对工程计量进行计价；3、审查工程付款申请；4、确定工程变更的价款，以便建设单位与承包单位进行合同价款的洽商。第84条 通信建设工程监理工作的扩展范围：扩展服务内容不是必须全部委托的，而是根据建设单位的需要进行委托。扩展服务内容包括：（一）项目决策方面：1. 工程可行性研究；2. 进行市场调查与市场预测；3. 进行投资估算。（二）工程招标方面：1. 进行招标的策划或合同规划；2. 编制招标文件；3. 组织招标工作；4. 编制标底；5. 组织评标。（三）勘察设计监理方面：1. 协调设计工作与勘察要求的关系；2. 审查勘察方案；3. 控制勘察进度4. 验收勘察成果；5. 对勘察工程量进行计量，并审查勘察费用支付；6. 审查方案设计和投资估算；7. 审查初步设计和设计概算；8. 审查施工图设计和施工图预算；9. 控制设计进度；10. 审查设计费用支付；11. 处理设计合同纠纷。（四）设备和材料的采购及制造方面1. 有关设备和材料的市场调查等；2. 设备和材料的采购招标与合同签订；3. 建设单位供应的设备和材料的厂内监造、验收运输等。（五）代理施工前期外协调工作1. 办理施工用电用水的增容和使用；2. 办理有关的施工许可证件；3. 办理有关交通、消防、人防等相关政府主管部门的审批工作。（六） 其它方面1. 特殊要求的非常规质量检测和监测；2. 工程项目的后评估。第85条 通信建设工程监理的招标或议标：建设单位在决策建设某一通信工程后，首先应按工程的类别、技术的难易程度、在相关专家、主管的协助下编写通信建设工程监理招标书，进行公开招标或有选择的邀请三个以上具有相应于该通信建设工程监理资质的监理单位参加议标，最终确定该通信工程的监理单位。第86条 在合同专用条件中监理服务范围和工作内容应规定明确。它是监理工作的权限范围和工作提纲。所谓服务范围是指工程的实施阶段和工程的规模容量，所谓工作内容是指在工程实施阶段和工程规模容量内监理单位所应做的具体工作。第87条 项目监理机构中的人员组成：1、监理工程师：必须持有通信专业工程师资格证，通信行业监理工程师资格证书和岗位证书，并具有2个以上一类通信工程监理经验。2、专业监理工程师：必须持有通信行业监理资格证和岗位证，且具该专业的工程师以上资格证。3、监理员：必须持有通信行业监理培训合格证，且具有所监理专业的技术员以上资格证。4、资料员：必须具有计算机操作能力，懂得计算机管理监理工作的基本知识。5、技术顾问：具有通信行业高级工程师资格，且具有丰富的工程技术经验和掌握全程全网的通信技术(该顾问有条件时可邀聘)。第88条 项目监理机构是监理单位派驻工程项目的开展项目监理工作的组织机构，它的主要任务就是向建设单位提供委托监理合同所约定的服务内容。第89条 项目监理机构与承包单位之间是通过建设单位与承包单位的施工承包合同建立了监理与被监理关系。承包单位的项目经理部有义务向项目监理机构报送有关建设方案。承包单位的项目经理部是代表承包单位履行施工合同的现场机构，它应该按照施工合同及监理规范的有关规定，向项目监理机构报送有关文件供监理机构审查，并接受项目监理机构的审查意见。承包单位在完成了隐蔽工程施工和材料进场时应报请项目监理机构现场进行验收。这是项目监理机构的义务和权力，也是保证监理工作成效的一个重要手段。承包单位应接受项目监理机构的指令第90条 项目监理机构与承包单位的项目管理机构是平等的。项目监理机构与承包单位的项目经理部都是为了工程项目的建设而共同工作，承包单位的任务是提供工程建设产品，它对所生产或建设的产品(包括工程的质量、进度和合同造价)负责；监理单位提供的是针对工程项目建设的监理服务，它对自己所提供的监理服务水平和行为负责。双方只是分工不同而已。都是独立的实体，法律上是平等的。承包单位的任务是提供工程建设产品，它对所生产或建设的产品(包括工程的质量、进度和合同造价)负责。第91条 项目监理机构与设计单位之间没有合同关系，也没有建设单位所授权的监理关系，它们的关系是一种需要相互配合的工作关系第92条 质量监督机构的主要任务是对有关工程建设质量的法律法规和强制性标准执行情况的监督与检查。第93条 项目监理机构全权代表监理单位、按监理合同的授权范围对工程实行质量控制、进度控制、投资控制、实行合同管理、信息管理；对工程建设中的事宜进行协调，并监督审核承包单位的竣工资料，向建设单位提交“工程监理总结报告”，参与工程竣工验收、决算、移交等。在监理责任期内还应对建设单位的工程结算审核签认以及维修期间须承包单位进行维修项目的确认等工作。第94条 项目监理机构是监理单位派驻施工现场的临时组织机构、监理工作结束后，项目监理机构即可撤销。第95条 总监理工程师在监理单位内部的地位是：(1) 总监理工程师是开展项目监理工作的监理机构的唯一代表。(2) 总监理工程师是项目监理机构的组织者。(3) 总监理工程师是项目监理工作的指挥者。第96条 在授权范围内，总监理工程师是建设单位的代表第97条 总监理工程师是准仲裁员第98条 根据国家建设工程监理规范和建设工程承包施工合同示范文本的规定，总监理工程师还具有：工程延期的确定权。如承包施工合同示范文本规定“承包人必须按照协议书约定的竣工日期或监理工程师同意顺延的工期竣工”。费用索赔的确定权。但是费用索赔的确定要经过与建设单位和承包单位进行协商。当建设单位和承包单位对总监理工程师所确定的索赔额有不同意见时，可按照解决争议的办法去进行仲裁或诉讼。工程变更指令的签署权，不管工程变更是由哪一方提出的，都应当提交总督理工程师进行审查，并通过总督理工程师协商工程变更价格。合同争议的准仲裁权，这一权力是承包施工合同中示及文本的规定。第99条 程序是对操作或事务处理流程的一种描述、计划和规定。程序是一种计划。程序是一种标准、程序是一种系统。监理人员进行程序控制时，首先要制订正确、先进、高效的控制程序。第一，控制程序要明确控制的目标。第二，控制程序要简捷、明确。第三，控制程序要切合具体的工程建设项目的特点及目标控制系统的实际情况。第四，控制程序要运用现有的管理与控制理论以及积累的建设监理实际控制的经验。第100条 主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，并且拟定和采取各项预防措施，以使计划目标得以实现的一种控制类型。第101条 被动控制是指当工程建设按计划进行时，监理人员对计划(包括质量管理方案)的实施进行跟踪，把输出的结果信息进行加工整理，并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采取措施纠正偏差的一种控制类型。第102条 监理工作要采取主动控制与被动控制相结合的工作原则第103条 关键点控制是目标控制的又一条重要措施，它可以表述为：为了进行有效的控制，需要特别注意那些在根据目标及其计划，标准来检查工程项目建设过程中对项目建设结果有关键意义的因素，环节、过程等，将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目标控制工作的重点：如通信设备的安装质量控制点可设置为：进场检验、机房布局、设备加固、地线安装、通信线与电源线的间距及交叉、设备加电、光电特性、功能指标等：通信线路工程的质量控制点可设置为：进场材料屯放检验。隐蔽作业要求，接续工艺质量，第104条 关键点可按质量关键点、进度关键点、投资关键点三个方面来分类设置，也可以按工程项目建设的过程(如设计阶段、施工阶段)来分类设置。第105条 选择关键点的原则是根据工程项目建设的特点，选择那些对实现工程项目建设目标难度大、影响大、危害大的对象作为控制关键点。第106条 在选择和设置关键点时，要充分认识到质量目标、进度目标、造价目标的对立统一关系，综合地分析各个关键点对工程项目具体的影响程度，采取切实可行的控制措施第107条 旁站是指在关键部位或关键工序的施工过程中，监理人员在施工现场所采取的监督活动。它的要素有：1. 旁站是针对关键部位或关键工序并为保证这些关键工序或操作符合相互规范的要求所进行的；2. 旁站是监理人员并施工现场进行的；3. 旁站是一个监督活动，并且一般情况下是间断的，视情况的需要可以是连续的，可以通过目视，也可以通过仪器设备进行。第108条 巡视，相对于旁站而言，对于一般的施工工序或施工操作所进行的一种监督检查的手段，项目监理机构为了了解施工现场的具体情况(包括施工的部位、工种、操作机械、质量等情况)需要每天巡视施工现场。第109条 见证也是监理人员现场监理工作的一种方式，是指承包单位实施某一工序时或进行某项工作时，应在监理人员的现场监督之下进行。见证的适用范围主要是质量的检查试验工作、工序验收、工程计量及有关按FIDIC合同实施人工工日、施工机械台班计量等。如监理人员在承包单位对工程材料的取样送检过程中进行的见证取样，又如通信建设监理人员对承包单位在通信设备加电过程中所作的对加电试验过程的记录。第110条 平行检验是项目监理机构独立于承包单位之外对一些重要的检验或试验项目所进行的检验或试验。它是监理机构独自利用自有的试验设备或委托具有试验资质的试验室来完成的。由于工程建设项目类别和需要检验的项目都非常多，各个检验项目在不同的工程类别中，其重要程度也各不相同，因此监理规范中未作出一个统一的平行检测标准。另外平行检验涉及到监理单位的监理成本，目前的取费标准当中并没有明确平行检测的内容，所以关于平行检验的频度应在委托监理合同中进行约定。第111条 引发总监理工程师签发暂停施工指标的原因可能有：1. 由于建设单位的原因。2. 由于承包商的原因。3. 其它原因(既非建设单位也非承包商的原因)。当工程项目中发生以上情况时，总监理工程师应正确分析上述原因的影响程度及其后果，然后再决定是否签发暂停施工的指令。第112条 工程暂停是由于非承包单位的原因引起的，签发复工报审表时，只需要看引起暂停施工的原因是否还存在第113条 工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包单位复工要求48小时后未给答复，承包单位可自行复工。第114条 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。第115条 所有工程变更必须经过总监理工程师的签发，承包单位方可实施。第116条 工程变更的管理与审批的一般原则应为：首先考虑工程变更对工程进展是否有利；第二要考虑工程变更是否可以节约工程成本；第三应考虑工程变更是否兼顾建设单位、承包单位或工程项目之外其他第三方的利益，不能因工程的变更而损害任何一方的正当权益；第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准，最后一种情况为工程受阻，如遇到特殊风险，人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更工程。第117条 工程索赔是作为经济合同中合法的所有者及权利方向对方申请或要求他认为自己应该得到的资信、权益或付款，也就是索取赔偿。第118条 工程承包实践表明搞好索赔工作的要点是：1. 对合同条款的分析和运用；2. 对工程进度分析；3. 对工程成本分析；4. 抓住具体的索赔事件。第119条 提出索赔与处理索赔都要依据下列有关文件或凭证：(1) 工程施工合同文件。这是处理索赔的最关键和最主要的依据。(2) 国家的有关法律、法规和工程所在地的地方法规。(3) 有关标准或定额。(4) 发生索赔的各种凭证。第120条 在工程项目建设过程中，发生了进度缓慢或受阻或停滞的事件并造成了工程竣工日期向后延迟的现象，称为工期拖延。发生工期拖延的原因是多方面的，对于非承包单位的原因造成的工期拖延，经过项目监理机构和建设单位认可同意延长施工工期时，这些工期拖延称为工程延期，否则称为工程延误。第121条 临时批准与最终批准。(1) 临时批准。在实际工作中，对承包单位提出的延期申请报告监理工程师必须在合理的时间内作出决定，否则承包单位可以由于延期迟迟未获准而被迫以加快工程进度为由，提出费用索赔。为了使监理工程师有比较充裕的时间评审延期，对于某些较为复杂或持续时间较长的延期申请，监理工程师可以根据初步评审，给予一个临时的延期时间，然后再进行详细的研究评审；书面批准有效延期时间。但临时批准的延期时间不能长于最后的书面批准的延期时间。临时批准的优点是：一般是一个合适的估计延期情况，以避免并减少承包商提出索赔费用，同时又可再制订详细的批准计划。(2) 最终批准。最终延期时间应是承包单位的最后一个延期申请批准后的累计时间，但并不是每一项延期时间都累加，如果后面批准的延期内包含有前一个批准延期的内容，则前一项延期的时间不能予以累计，这称为时间的搭接。第122条 承包单位延期申请能够成立并获得监理工程师批准的依据如下：(1) 工期拖延事件是否属实，强调实事求是；(2) 是否符合本工程合同规定；(3) 延期事件是否发生在工期网络计划图的关键线路上，即延期是否有效合理；(4) 延期天数的计算是否正确，证据资料是否充足。第123条 由于工程项目质量不合格或者质量有缺陷，以至造成经济损失，工期延误、危及人民生命财产安全的事件，皆为工程质量事故。工程质量事故具有复杂性，严重性、可变性和多发性等特点。处理好工程质量事故，认真分析事故原因、总结经验教训，改进质量管理与质量保证体系，使工程质量事故减少到最低程度，是监理工程师的一个重要任务。第124条 工程质量事故一般可按下列方法进行分类：1. 按事故造成的后果分：按事故造成的后果可分为未遂事故和已遂事故。2. 按事故产生的原因分：按事故产生的原因可分为指导责任事故和操作责任事故。3. 按事故的性质分：按事故的性质可分为一般事故和重大事故。第125条 工程质量事故的原因:产生工程质量事故的原因很多，设计、施工、设备和材料等方面的错误或失误以及用户使用不当等都有可能产生质量事故。进行工程质量事故的原因分析，必须实事求是，分清主次，全面分析。第126条 工程质量事故的调查报告。事故发生后，应及时组织有关人员进行深入细致的调查分析，并提交事故调查报告，其主要内容有：(1) 事故情况。事故发生时间、地点；事故的描述，并附有必要的图纸说明；事故的观测记录；事故发展变化规律；事故是否已经稳定等。(2) 事故原因。分析准确、全面、阐明所造成事故的主要原因和次要原因、直接原因和间接原因。如安装工艺质量问题是由于设计不当还是施工方法不当；是施工管理不善还是设备本身有缺陷等。(3) 事故评估。阐明事故对通信指标、功能和营运安全的影响，并应附有测试、验算数据和试验资料。(4) 涉及人员第127条 工程质量事故的处理，可按下列步骤进行：(1) 收集有关资料：a. 与事故有关的施工图及设计说明；b. 与施工有关的资料，如调测报告、检验记录、施工记录、施工日志等；c. 事故调查分析报告；d. 设计单位、承包单位、建设单位对事故的意见和要求等。(2) 确定处理方案：a. 方案应根据事故调查报告、实地勘查结果和确认的事故性质，以及建设单位要求确定。同类型和同一性质的事故往往可以选用不同的处理方案，而每一类处理方案中又有许多种处理方法。b. 确定方案前必须进行多种方案的综合分析比较，从中选用较合理的处理方案；在确定处理方案时，必须掌握事故的情况和变化规律。如通信系统的特性或功能障碍是否已趋稳定；c. 处理方案还应征得有关单位对事故调查和分析的一致意见，避免事故处理后，无法作出一致的结论；d. 处理方案确定后，还要对方案进行设计，提出施工要求，以便付诸实施。第128条 监理资料包括下列文件：1. 施工合同文件及委托监理合同；2. 勘察设计文件；3. 监理规划；4. 监理实施细则；5. 分包单位资格报审表；6. 设计交底与图纸会审会议纪要；7. 施工组织设计(方案)报审表；8. 工程开工复工报审表及工程暂停令；9. 测量核验资料；第129条 通信设备采购监理的监理资料包括以下文件1. 委托监理合同；2. 设备采购方案计划；3. 设计图纸和文件；4. 市场调查、考察报告；5. 设备采购招技标文件；6. 设备采购订货合同；7. 设备采购监理工作总结。第130条 设备监造工作的监理资料包括以下文件：1. 设备制造合同及委托监理合同；2. 设备监造规划；3. 设备制造的生产计划和工艺方案；4. 设备制造的检验计划和检验要求；5. 分包单位资格报审表；6. 原材料、零配件等的质量证明文件和检验报告；7. 开工复工报审表、暂停令；8. 检验记录及试验报告；9. 报验申请表；10. 设计变更文件；第131条 监理月报。 施工阶段的监理月报内容：1. 本月工程概况；2. 本月工程形象进度；3. 工程进度：(1) 本月实际完成情况与计划进度比较；(2) 对进度完成情况及采取措施效果的分析。4. 工程质量：(1) 本月工程质量情况分析；(2) 本月采取的工程质量措施及效果。5. 工程计量与工程款支付：(1) 工程量审核情况；(2) 工程款审批情况及月支付情况；(3) 工程款支付情况分析；(4) 本月采取的措施及效果。第132条 监理工作总结。监理工作总结内容：1. 工程概况；2. 监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；3. 监理合同履行情况；4. 监理工作成效；5. 施实过程中出现的问题及其处理情况和建议；第133条 监理资料的管理要求(一) 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。(二) 监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。(三) 监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。(四) 监理档案的编制及保存应按有关规定执行。第134条 监理资料的分类。监理资料应实现计算机管理，以便查阅和存档。现就监理资料计算机管理程序的一般要求叙述如下：（一）按监理工作阶段划分：1. 设备采购阶段；2. 设备监造阶段；3. 施工准备阶段；4. 施工阶段；5. 质量保修期。（二）按监理工作目标划分：1. 质量控制资料；2. 进度控制资料；3. 造价控制资料；4. 合同管理及其它相关资料等。（三）按资料产生的来源划分1. 建设单位提供的资料；2. 承包单位(设备制造单位、材料生产厂家等)报送的资料；3. 项目监理机构形成的资料。（四）按作用划分1. 监理工作依据资料：如委托监理合同、施工承包合同、建设单位与第三方签订的与本工程有关的合同、勘察设计文件；2. 监理工作法规；如各种工程定额、技术规范、工程有关的合同法、招投标法等法律和法规。3. 监理工作中形成的资料：如各方往来函件，会议纪要；工程质量检验、调测报表；项目监理机构的各种工作制度、监理工程师通知、隐蔽工程检查签认、质量检验评定资料、计量及支付资料、索赔及工程变更等。实际工作中，一般是几种分类的组合，如首先按时间(工作阶段)分成大类，每一大类再按控制目标分项，每一项内按资料作用分成子项，每一子项按资料来源分成子目。第135条 编码的原则：1. 每一代码必须保证其所描述的实体(或属性)是唯一的；反过来，每一个所描述的实体(或属性)都必须有一个确定的代码来代表它。2. 代码设计要留出足够的可扩充的位置，以适应新情况的变化。3. 代码应尽量标准化，以便与全国的编码保持一致，便于系统的开拓。4. 代码设计应该等长，便于计算机处理。5. 代码长于五个字符时，最好分成小段，以便于记忆。6. 代码应在逻辑上适合使用的需要。7. 编码要有系统的观点，尽量照顾到各部门的需要。8. 尽管使代码短小。9. 代码系统要有一定的稳定性。第136条 监理资料的编码方法一般有：顺序编码、成批编码、多面码、十进制码、文字数字码。第137条 监理资料的管理方法(一) 建立监理信息及监理资料管理体系；(二) 实现监理信息及监理资料的计算机管理，以计算机做为管理工具，并建立起计算机信息网络；(三) 为实现资料的计算机管理，项目监理机构要建立监理资料编码系统；第138条 通信设备采购监理机构的人员选择和配置包括以下几个方面：1、 合理的专业结构；2、合理的技术职务、职称结构；3、 合理的人员数量。第139条 通信设备采购的方式1. 市场采购；2. 向设备制造厂商订购；3. 设备招标方式订购通信设备。第140条 外部协调的主要工作内容1、 办理通信建设工程可行性研究报告、工程立项审批、工程设计审批以及工程实施过程中公安、消防、交通、土地、环保、文物等政府部门和建设单位主管部门的批件等。2、 为满足工程建设的线路路由、局站地址、使用动力、穿越道路和河流、桥梁等条件；办理与外部相关单位的协议、合同等文件。3、 办理承包单位各种施工许可证、机械和汽车通行证等。4、 办理施工所需的仓库、驻地、运输等协议、合同等。5、 办理线路施工青苗、破路等赔补。第141条 外部协调的责任分工：(一) 涉及产权所有的外部协调工作，一般由建设单位负责办理。建设单位亦可委托监理单位或承包单位办理。(二) 涉及现场施工的外部协调工作，应由承包单位负责办理但建设单位应给予支持和协助。(三) 外部协调的监理工程师职责：1.监理工程师应对工程的外部协调进行督促，并根据外部的协调信息，及时控制工程进度计划和质保措施。2.对外部协调的责任人，应按合同条款规定签认有关奖惩的监理通知。3.对建设单位已委托监理办理的外部协调工作除做好委托办理的事宜外，亦应负起上述两点职责。第142条 通信建设工程的内部协调。内部协调是监理工程师的重要职责。监理工程师应以诚信、公正、科学的工作态度，按照工程建设的有关规范、标准、法律和规章制度以及工程监理相关程序准确的处理各种内部协调。内部协调的主要工作内容：(一) 工程进度协调，如计划进度的审核，开、停工令、计划进度的调整等监理通知。(二) 工程质量协调，如各承包单位质量措施的审核、各施工工序安排应符合质量要求、各专业单项工程之间的质量衔接、各施工队伍之间的质量衔接等监理通知。(三) 工程投资协调。如工程款项的审核签认、工程索赔的核实签认、工程风险的预报等监理通知。(四) 通信建设工程的合同管理协调。如未按合同条款或不符合合同条款进行工程建设的事宜，对合同条款有争议的处理未签订文字协议而参与工程建设事宜的处理等都应按时通知相关方。(五) 通信建设工程的信息管理协调。如对口头的、会议的、协