2011年度税源与征管状况监控分析联席会议汇报材料.doc

XXX县国家税务局2011年度税源与征管状况监控分析联席会议汇报材料上季度有关指标异常整改情况及布置工作落实（一）申请代开普通发票纳税人情况反馈第三季度我局普通发票代开，有2户3份单笔超50万元，其中2份是为农业生产者代开自产农产品，共计销售额187万元，1份是为外地商贩代开中草药材，销售额75万元，已按规定，征收了增值税。（二）截止第三季,我局有达标未认定一般纳税人17户,四季度已这17户中的10户认定为一般纳税人,其余7户为免税企业，提交了不认定一般纳税人的申请。（三）小规模纳税人零申报及一般纳税人零负申报情况核查。前三季度，小规模纳税人零申报率与去同期基本持平，而一般纳税人零负申报率上升约3个百分点，主要有以下两个原因：一是今年经济景气度不如去年同期，二是新认定一般纳税人36户，注销12户，年初一般纳税人是127户，新认定和注销占比较大，对一般纳税人零负申报率影响较大。（四）开展了对加油站的纳税评估工作。（六）税源监控行业建模工作完成情况在前三季度完成白云石、制糖行业税源监控管理指南及计算机监控模型的基础上，第四季度又完成了磷工行业税源监控管理指南及计算机监控模型。二、三季度税源与征管状况概况（一）组织收入总体情况2011年三季度，按照市局下达总局任务考核口径统计，我局组织征收入库税款3226万元，同比减收21万元，下降0.62%；1至9月累计入库税款10750万元，同比增收2039万元，增长23.41%，完成年度税收任务的45.74%。主体税源机制糖9月末库存14.23万吨，现市场售价约为7300元/吨，预计四季度可实现增值税款入库1.3亿元，因此完成全年组织收入任务有保障。（二）三季度各税种情况分析1国内增值税增幅持续下滑。受宏观经济调控和其他因素影响，三季度国内增值税增速放缓，7-9月入库增值税2543万元，同比减收377万元，下降12.91%。2消费税二季度入库25万元，同比减收20万元，下降44.44。3企业所得税大幅增长。三季度企业所得税承接上半年良好态势，继续快速增长，三季度入库企业所得税入库558万元，同比增收316万元，增长130.58%。4车辆购置税继续保持增长势头，第三季度入库62万元，同比增长163.16%。大幅增长的原因是，从2011年7月1日起，县级国税部门可办理小车购置税征收业务。（三）收入预测准确率情况2011年第三季度按市局预测口径统计，平均预测准确率98.98%。（四）增值税整体税负情况第三季度，我局总体增值税税负为2.46%,比二季度的2.02%,略有提高,比去年同期的2.64%，略有下降,如剔出机糖销售比去年同期推迟的因素,第三季度我局增值税整体税负与去年同期对比，是提高的。我局管辖的增值税一般纳税人共涉及23个明细行业，其中高于全区平均税负的有12个行业，低于全区平均税负的有11个行业。与去年三季度相比，共有13个行业税负提高,10个行业税负下降。（五）、征管质量情况三季度，我局税务登记率、税种登记率、准期申报率、准期入库率、累计入库率、滞纳金加收率、逾期申报责令限改率、逾期申报处罚率、数据质量更正率，网上认证率，均达100%。财务报表电子报送率达93.45%，一般纳税人网上申报率达91.60%，小规模纳税人电子申报率达93.08%，以上三项指标均比二季度有较大幅度的提高。本季度未发生新欠税。（六）税务登记管理状况截至第三季度末,全县国税系统税务登记3408户,与二季度末相比增加110户，其中：企业新办登记增加15户，个体户新办登记增加97户，个体户注销登记减少2户。第三季度末非正常户1户，比二季度末增加1户；停业状态个体户13户，比二季度末增加5户。第三季度末，一般纳税人146，比二季度末增加7户。三、三季度税源与征管状况一体化工作开展情况我局现有在职税务人员78人，比国税成立之初的122人，减少了36%，管理全县3400多户纳税人，其中个体工商户3000多户，企业400多户。为解决好税务人员少、人力资源分散，税收工作任务重的茅盾，县局领导班子经过反复论证，决定对全县局税源管理机制进行改革，实行抓大，控中，放小的策略，把税收风险降到最低限度，并把纳税服务和纳税评估作为今后工作的重点，抓实抓好。（一）合理设置税源管理机构，科学分配人力资源全县局设置3个税源管理部门。税源管理一股设7名税收管理员，负责管理149户一般纳税人，人均管21户，其税收占全县局税收的90%以上,是整个县局的重点税源，其中农产品加工企业是风险等级较高的行业，主要包括制糖、缫丝加工、造纸、制药。在税源管理一股内，对增值税一般纳税人分重点税源管理组，风险税源管理组，工业性加工、修理修配管理组及商业批发零售管理组，实行分类的管理模式。税源管理二股设12名税收管理员，负责对小规模纳税人、以及房地产、金融保险、邮政通讯、建筑安装、非居民企业等所得税纳税人的管理，分管的纳税户共3270户。对小规模纳税人中的个体户和集贸市场税收实行分片管理，实行定期定额征收，通过银行划扣税款的征管方式。税源管理三股设5名税收管理员，负责纳税评估与税务事项审批认定调查。（二）以信息管税为导向，实施税源专业化管理我局以信息管税为导向，积极探索税源专业化管理新模式，加大信息技术的运用，改变过去人盯户的传统管理模式，把握税源规律。通过组织专业税源管理团队，深入企业，了解行业生产经营规律，组织编写了轻烧白云石制造行业税源监控管理指南、制糖行业税源监控管理指南、化工行业税源监控管理指南，并建立了相应的计算机监控模型，充分利用纳税人报送的纳税申报表、财务报表的信息，以及第三方信息，对税源进行纳税风险监控，及时发现纳税人少交税的风险疑点，为开展纳税评估和税务稽查提供了可靠的案源。（三）加大纳税评估力度今年第三季度，除按时完成市局下达的纳税评估任务外，我局自行选案下达的评估任务就有3户。本季度共评估8户，发现少缴税3户，查补税78.94万元。（四）办税流程标准化为更好的公开办税程序，提高办税效率，促进税务人员更快更好的掌握办税服务厅各项业务流程，方便纳税人了解办税流程，XXX国家税务局组织业务骨干编写了办税服务流程，将办税服务厅日常业务以流程图的形式概括反映出来，并配与文字说明。同时，也为实行AB岗制度、定期轮岗、换岗制度创造了条件。（五）国地税联合办税，提高办税效率XXX国税局坚持与县地税局联合办税，实行国税局、地税局办税服务厅按照“谁受理、谁办证、谁审核、各自录入”的原则，联合受理纳税人申请办理税务登记。纳税人只需到国、地税其中一个办税服务厅申请，符合条件的，由受理机关发放盖有国税、地税公章的税务登记证件。每天交换电子文档数据，每周交换一次纸质资料。今年9月，XXX国税局与县地税局联合制定了XXX蚕茧烘烤站税收管理指南、XXX采石行业税收管理指南、XXX砂场税收管理指南，联合征管，互通信息，提高了办税效率，方便了纳税人。对共管户中的个体“双定户”开展联合征收管理，即国税局、地税局联合成立个体共管户“双定”工作领导小组和个体定额核定工作小组，加强对个体共管户“双定。四、存在的主要问题我局三季度，财务报表电子报送率为93.45%，与达标率95%尚有差距，问题的主要原因是纳税人不够重视，其次是管理员动员工作没有做到位。第四季度，我们将加大力度做好催报工作。 五、下一步工作打算1加大行业监控数据的