住保、棚改和危改工作汇报材料.doc

宣汉县保障性住房棚户区改造及农村危房改造等工作开展情况的汇报宣汉县人民政府（2011年4月11日）尊敬的各位领导：根据此次专项督查工作安排，现将宣汉县2011年保障性住房、棚户区改造及农村危房改造等工作进展情况向各位领导作一简要汇报，不妥之处,敬请批评指正。一、2011保障性住房情况近年来，宣汉县委、县政府高度重视并认真开展了保障性住房工作，经过近四年来的不懈努力，圆满完成了市委、市政府下达的2008年、2009年和2010年的保障性安居工程目标任务，并连续三年获得市委、市政府年度考核评比第一名，2011年的保障性安居工程工作现已全面启动，现已取得了初步成效。（一）资金落实情况。2011年县财政安排给保障性住房工程项目资金达8000万元。一是廉租房建设资金3540万元。其中：县财政安排资金2090万元（在土地出让金10%中安排1510万元、住房公积金增值收益中安排80万元、预算安排500万元）；争取省级财政补助700万元；争取中央财政补助750万元。二是公租房建设4460万元。其中：县财政安排资金2660万元（在土地出让金10%中安排1660万元、预算安排500万元、中央转贷资金安排500万元）；争取省级财政补助800万元；争取中央财政补助1000万元。（二）土地落实情况。宣汉县2011年新建项目土地总体需求约60亩，已在东乡镇城西落实土地18亩（宣汉县第四期廉租住房项目用地），并完成了用地审批、征用、安置补偿等工作。其他项目用地正在选址。商品房项目中配建保障性住房已纳入2011年实施计划。（三）项目开工准备情况。一是廉租住房项目。“宣汉县第四期廉租住房”项目（新建廉租住房300套，建筑面积1.5万平方米），目前已完成规划选址、立项、征地、安置补偿、各项手续审批等工作，初设方案并获省发改委评审通过，正在进行招投标核准，计划4月中旬进行招投标；“宣汉县第五期廉租住房”项目（新建廉租住房420套，建筑面积2.1万平方米），目前正在进行规划选址和立项工作。二是公共租赁住房项目。“宣汉县公共租赁住房（一期）”项目（新建公共租赁住房400套，建筑面积2万平方米），目前正在进行规划选址和立项工作。三是经济适用住房（150套）和限价商品房（50套）2011年不新建，计划在商品住房项目中配建完成。 （四）已建成廉租住房安排使用情况。宣汉县目前已建成“巴人大道惠民小区廉租住房”工程，该项目新建廉租住房163套，建筑面积8150平方米。2011年3月初，宣汉县首批163户廉租住房申请对象家庭已入住该小区。同时，该小区还有经济适用住房185套，首批购买对象家庭将在4月下旬入住。宣汉县“当门坝惠民小区廉租住房”工程，新建廉租住房672套，目前，正在进行配套设施安装及小区道路硬化、绿化建设，计划2011年10月底前全面竣工交付使用。 二、棚户区改造工作情况宣汉县20102011年省、市下达城市棚户区改造目标任务147户，需改造房屋总面积1.22万平方米，总投资1830万元。一是2010年改造任务67户，面积0.5万平方米，总投资750万元。该项目选址在原化肥厂双氢氨厂地块，纳入商品房开发建设，现已完成征地、拆迁、平场，正在办理前期建设手续，资金来源主要是开发企业投资，已完成投资65万元。中央财政补助资金17万元已到账，主要用于基础设施配套建设。二是2011年改造任务80户，面积0.72万平方米，总投资1080万元。该项目选址在原复合肥厂地块，纳入商品房开发建设，已完成征地、拆迁、平场，正在办理前期建设手续，资金来源主要是开发企业投资，中央财政补助资金计划未下达。 三、农村危房改造情况宣汉县2010年共完成农村危房改造任务1583户，其中1108户新建（由集中建设和分户散建两部分组成），475户维修加固。涉及全县49个乡镇和9个“7.18”洪灾灾后集中重建聚居点（胡家镇跳河村25户、凤鸣乡石场村28户、红峰乡厅房村、白雪村、石堡村共38户、马渡乡百长村、长滩村共28户、君塘镇洋烈村39户、东兴镇大梁村），总投资949.8万元，现已全部结束。根据上级要求宣汉县受灾严重，要求危房改造与“7.18”洪灾资金打捆使用，资金由县民政局负责拨付。 2011年，宣汉县农村危房改造任务还没有下达。四、开展各项工作的主要措施 （一）健全机构，加强领导。为切实抓好各项工作，县委、县政府领导并组织县住房和城乡规划建设局、发改局、国土资源局、财政局、民政局、监察局、扶贫办等县级有关部门成立了经济适用房、廉租住房建设工作领导小组和农村危房改造工程领导小组，并下设了办公室，配备了专职工作人员，落实了专项工作经费。具体负责保障性住房建设、管理、分配和农村危房改造工程的指导、监督等工作。（二）落实责任，分工合作。一是县委、县政府将住房保障工作任务分解到县级相关部门，由县民政局收集掌握低收入家庭的基本情况，县财政局负责资金的安排和拨付，县住房和城乡规划建设局负责工程建设，各社区负责对申请家庭的初步审核，县住房保障办公室负责相关资料的收集整理和补贴发放、实物配租等工作，各级各部门共同配合，确保了该项工作顺利推进。二是县住房和城乡规划建设局组织各个乡镇工作人员进行了危改工作培训，下发了四川省新农村建设农房设计方案图集及8套农房风貌推荐效果图，用于指导危房改造;同时聘请四川省城乡规划设计研究院及达州市建筑设计研究院对危房改造集中点进行了规划设计及建筑设计。（三）多措并举，严格程序。一是县发改局、住建局、国土局等县级部门对保障性工程项目实行联合办公，缩短申请办理时间，提高审批工作效率，保证项目工程建设提前开工。在项目建设过程中，县领导经常深入现场，实地调研并协调解决项目建设中的实际困难和问题。县纪委（监察局）、政府督查室等部门适时进行检查督促，定期通报工程进展情况。县房管局加强对保障性住房工程项目的监督管理，严格招投标程序，择优选择技术精干、实力雄厚、业绩优良的施工队伍进行保障性住房建设，竭力将保障性住房打造成精品工程。二是在确定危改对象时，严格按照“户主申请、村委会和调查小组实地核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、县政府审批”6个程序进行。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，把农村危房改造与灾后重建相结合，与新农村聚居点建设相结合，与农房风貌建设相结合，与方便群众生产生活相结合，突出地方特色。三是始终把加强工程质量监督检查作为工作重点来抓，各乡镇规建办负责建房工程质量，建立健全了资金管理制度，将危房改造资金实行财政专户储存，专帐管理，专款专用。严格按照上级规定拨付，确保危改资金用到实处。四是严格按照按照住房和城乡建设部要求，建立健全农村困难群众危房改造档案，登记造册、建立台帐，并录入信息管理库，做到一户不漏，一户一档，资料齐全，管理规范。五、存在的主要问题（一）建设资金缺口较大。一是国家明确规定，廉租住房建设资金主要来源为地方财政预算、土地出让金净收益不低于10%部分、住房公积金增值收益等。而宣汉县属国家级贫困县，县级财政非常困难，住房保障资金主要来源于县财政预算安排，住房保障资金筹措渠道单一，难以保证住房保障资金的需要。二是危改户自身积累较少，资金筹集极为困难，同时补助资金有限，无能力改造危房，按政策也无法享受资金补助，达不到危房改造的预期目的。（二）工程建设时间紧任务重。一是由于保障性住房建设项目受前期相关手续审批、招投标等程序的影响，大大延后了实际建设时间，导致建设工期较短，很难在规定时间完成建设任务。二是农村危房改造涉及54个乡镇，幅员面积达4272平方公里，贫困危房户居住地极度分散，工作开展难度大。（三）租赁补贴资金发放难。有很多家庭住房困难问题受低保政策、户口政策、计划生育政策、住房面积认定等条件限制，使部分真正需要住房救助的家庭没有得到解决。六、下步工作打算（一）加大政策和资金扶持力度。一是扩大住房公积金制度的覆盖面，大力发展和规范廉租住房、公共租赁住房租赁市场，多渠道筹措住房保障资金和增加保障性住房房源。全力争取上级对保障性住房的专项投入资金，采取更加优惠和灵活的政策加大保障性住房建设工作力度。二是整合资金、捆绑使用，加大对农村危房改造的投入。积极争取省级有关单位对宣汉县危房改造的帮助和支持，不断加大对农村危房改造的资金投入。（二）加快保障性住房建设进度。加强组织领导，进一步明确部门分工，切实落实责任，加快在建保障性住房工程的建设工程进度，确保工程质量和施工安全。（三）多种形式配套建设廉租房。目前宣汉县廉租房、公共租赁住房和经济适用房房源较少，无法满足城镇中、低收入人群的住房需要。