在全县改进政务服务提升行政效能专项活动动员会上的讲话.doc

在全县改进政务服务提升行政效能专项活动动员会上的讲话在全县改进政务务服务提升行政效能专项活动动动员会上的讲话同志们：根据全市统一安排，今天天县委、县政府召开改进政务务服务提升行政效能专项活动动动员会，旨在贯彻落实全市市改进政务服务提升行政效能能专项活动的各项工作要求，安排部署我县工作。后面，应贵县长将作重要讲话，请请大家认真领会，抓好贯彻落落实。根据会议安排，我先讲讲四点意见。一、全面深入入分析，找准影响政务服务效效能的症结近年来，全县上上下在抓政务服务提升行政效效能建设上狠下功夫，围绕“三项制度”建设、行政审批批改革和政务公开等方面着力力，取得了一定成绩，但仍然然存在一些不容忽视的问题，我们必须引起高度重视。一是“两集中两到位”仍然不不彻底。“两集中两到位”工工作虽然经过反复规范和推进进，但较多部门仍然停留在表表面。县政府领导多次在会议议上强调并对这项工作进行安安排，县效能办、监察局、政政务服务中心也曾采取发“点点球”的方式责成相关部门整整改，但这个问题依然没有得得到根本解决。表现在：一方方面，行政审批职能集中情况况较差。虽然最近大多数行政政审批部门经编委研究单独设设立了行政审批股，但审批职职能依然没有按编委文件要求求集中到该股室，政务服务中中心窗口只起到接件的作用，一些事项甚至未在窗口而在在本单位接件。另一方面，部部门向窗口授权未全面落实。由于职能不集中等诸多原因因，导致部门向窗口授权成为为空谈，窗口就是一个接件的的窗口，群众办事依然要往返返跑。二是项目审批办理流流程较为繁琐。从各部门报送送的办理流程及日常办理情况况看，一些项目的办理流程非非常繁杂，根本无法现场办理理，较多项目仍需要相关业务务股室、分管领导、主要领导导层层签字才能办理。三是是审批受理环节缺乏监管。目目前，县政务服务中心采用的的全省统一的行政审批通用软软件，目的在于监管县级各部部门从受理到办结的整个流程程，但在实际操作过程中，我我县行政审批模式为办事对象象直接与审批窗口工作对接，或者办事群众直接到各行政政审批部门办理相关审批事项项，有的部门接件后不及时录录件，采取办结时再录入的方方式逃避监管，有的项目审批批办理时限远远超过了承诺时时限，而软件监督显示办理时时间却只有几分钟，群众很不不满意。四是中介评估耗费费时间太长。特别是投资审批批中介评估，分为可研深度、勘察设计、开工准备、竣工工验收四个阶段，最长服务时时限可达150个工作日，按按一个月22个工作日计算，需要近7个月时间。加之我我县甚至全市中介机构资质普普遍较低，大部分投资建设项项目的中介服务需要到外地中中介机构办理，县本级无法实实施有效监督，导致评估时间间更长。这些问题，已经严严重影响了武胜的政务服务环环境，影响了武胜的经济社会会发展，各乡镇、部门务必高高度重视，切实加以解决。二、认清新形势，准确把握新新时期政务服务工作新任务十八大以来，中央一再提出出简政放权新要求，国务院、省政府在视频会议上也强调调要从根本上解决政策落实的的“最后一公里”问题，新的的形势对我们推进政务服务提提升行政效能提出了新的更高高要求，任务也更加繁重，为为此，我们一定要高度清醒，认清形势，进一步明确目标标任务，以创新的勇气与改革革的锐气抓好政务服务工作。（一）面临的新形势。目目前，我国经济社会发展进入入新常态，认识新常态、适应应新常态、引领新常态，是当当前和今后一个时期我国经济济社会发展的大逻辑。当前国国际经济形势复杂多变，经济济下行压力加大，通过短期刺刺激政策推高经济增速的做法法不仅难以为继，而且可能产产生新的矛盾和风险。在市场场主体已经成为发展内生动力力源泉的情况下，进一步深化化政务服务，通过简政放权、放管结合为企业和社会松绑绑减负，激发民间投资的潜力力和全社会的创新活力，是促促进经济发展方式转变、实现现经济结构战略性调整、推动动经济持续健康发展的最好办办法。近两年来，中央把优优化行政审批、提升政务服务务作为促进发展的重要举措，共取消下放国务院部门行政政审批事项586项，提前实实现了本届政府任内削减1/3的目标，通过采取一系列列有力举措，极大释放了市场场活力。同时我们也要看到，审批事项多、市场准入门槛槛高、行政性垄断等问题仍然然存在，深化政务服务提升行行政效能还有很大空间。我们们一定要认真思考，坚持向深深处着力、精准发力，在精简简审批、优化服务方面拿出更更多硬招实招。要继续优化、压缩那些制约发展、群众反反映强烈的审批服务流程。（二）面临的新任务。按照照四川省人民政府关于贯彻彻落实国务院规范行政审批行行为改进行政审批有关工作通通知的意见（川府发2001514号）要求，各地地要以加快投资建设项目审批批为重点，按照行政许可项目目清单，进一步精简行政审批批环节，压缩审批时间，优化化审批流程，强化权力运行监监督，从根本上解决审批环节节多、时间长、随意性大、公公开透明度不高等问题，努力力使各行政审批部门在依法行行使行政审批权中实现审批环环节最少、时限最短、服务最最优、制度最硬、问责最严、作风最正、运行最快、投资资环境最佳、群众最满意、服服务“零投诉”的工作目标。同时，要通过进一步精简简审批，打通决策部署的“最最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，为企业松绑绑减负，为创业创新清障搭台台，在更广的范围、更深的层层次上激发市场新活力，培育育经济社会发展新动力，推动动全县经济社会科学发展、加加快发展。三、结合“三严严三实”专题教育，狠抓集中中专项整治活动结合正在开开展的“三严三实”专题教育育活动，为进一步优化政务环环境，提升行政审批效能，服服务地方发展，市委市政府决决定在全市开展改进政务服务务提升行政效能专项活动，我我县按照市上总体安排已于88月24日印发武胜县改进进政务服务提升行政效能专项项活动方案（武胜府办函2015107号）。方案明确提出了改进政务务服务提升行政效能专项活动动目标任务、实施步骤和工作作重点。各乡镇部门要按照该该文件要求进一步转变工作作作风，切实抓紧抓好改进政务务服务、提升行政效能工作。（一）深入开展自查自纠纠。自查的情况决定整改质量量，各单位要认真组织开展自自查，严格按照武胜县人民民政府关于公布武胜县县本级级行政审批项目目录的通知（武胜府发201566号）、武胜县人民政府办办公室关于进一步规范行政审审批中介服务的意见（武胜胜府办发201419号号）等文件要求，认真组织开开展本部门、本系统行政审批批事项办理情况自查工作，着着力查找“两集中两到位”及及审批流程、审批时限、前置置条件、中介服务等方面存在在的突出问题，落实整改措施施。同时，针对存在的问题，结合职能职责分别制订优化化审批流程、规范前置条件和和中介服务等方面的详细整改改方案，做到一个项目一套方方案，要求于8月31日前报报送县改进政务服务提升行政政效能专项活动集中审查组办办公室（县政府法制办）以便便集中审查，但到目前，还有有一些单位没有报送。各单位位的整改方案要符合当前我县县正在开展的“一窗办理、受受办分离”改革要求。（二二）严格组织集中审查。9月月1日至9月15日，县政府府法制办牵头负责，会同县政政务服务中心、县效能办组成成审查组，对县级部门整改方方案逐一进行审查。重点审查查行政审批事项是否有法律依依据、窗口授权是否充分、审审批流程是否简便、审批环节节是否合理、审批时限是否恰恰当等。同时，要加强对行政政审批中介服务内容、服务流流程、服务时限、服务收费等等方面审查。县专项活动审查查小组要对各单位报送的整改改方案提出具体审查意见，提提出明确的流程、时限等要求求，以指导各部门整改。审查查意见与单位整改方案一并存存档备案，年底对照具体实施施标准进行考核。各乡镇整改改方案由本乡镇人民政府组织织审查、督促整改。对在专项项活动中敷衍塞责、自查不到到位、落实整改措施不力的单单位督查办要进行通报，并责责成其限期整改到位。（三三）优化流程规范运行。从99月16日起，县级各行政审审批部门要通过县政府门户网网站、县政务服务中心网站、部门网站等平台，向社会公公布经县审查组审查通过的整整改方案，接受群众监督。同同时，要加快行政审批流程优优化再造，严格按照整改实施施方案和新审批流程规范运行行。从9月26日起，县政府府督查室、县效能办、县政务务服务中心、县政府法制办组组织督查组对各行政审批部门门和乡镇整改落实情况开展专专项督查，并将督查情况上报报县委、县政府。（四）建建章立制确保长效。各乡镇和和部门要建立完善政务服务行行政效能工作长效机制，严格格执行已有的政务服务及行政政效能目标管理考核办法，确确保政务服务工作有力有序推推进。要探索建立第三方评估估各单位政务服务工作机制，引进第三方评估机构加强对对全县政务服务评估工作。各各乡镇各部门要以此次专项活活动为契机，进一步加强本地地、本部门、本系统政务服务务工作制度建设，开展常态性性政务服务评估工作，不断改改进和提升政务服务水平和质质量。四、注重点面结合，不断推进政务服务工作上台台阶政务服务没有休止符，永远在路上。我们要不断改改进和创新政务服务，加快推推进点上、面上工作，优化行行政审批，提升行政效能，为为武胜快速发展创造最优的政政务服务环境。（一）进一一步强化行政审批监管。要加加强受理环节监管，全面推行行行政审批受理单制度，政务务服务中心要统一制定标准格格式的行政审批接件受理单，各承办窗口在接件时必须填填写受理单，申请人资料不齐齐或不予受理的，必须在受理理单上注明；政务服务中心要要经常开展受理单制度落实情情况检查，确保受理单制度落落实到位。要加强行政审批过过程监管，凡部门承担的行政政审批事项，从接件到办结全全过程必须在全省行政审批通通用软件上运行；政务服务中中心充分利用覆盖县乡的行政政效能电子监察网络系统，强强化对行政审批的实时动态监监管，坚决防止网下办理事后后录入“两张皮”现象发生。要加强行政审批事后监管，进一步畅通群众举报渠道，强化96960举报电话值值守，及时受理群众举报。（二）深入推进“局长进大大厅”活动。各进驻政务服务务大厅的行政审批部门要按照照县政务服务中心关于“局长长进大厅”活动的安排，统筹筹推进“局长进大厅”活动，切实落实局长（班子成员)每周到政务服务中心大厅窗窗口值守1次制度，完善活动动方式，丰富活动内容，带动动机关干部联系服务群众常态态化。同时，要通过局长进大大厅活动，推进“两集中两到到位”、“并联审批”等政务务服务高效运行。（三）不不断探索中介服务新方式。各各部门要按照武胜县人民政政府办公室关于进一步规范行行政审批中介服务的意见（武胜府办发2014119号）要求，加强对涉及行行政审批的中介服务的监督管管理，特别要督促中介服务机机构规范服务运行，提高服务务效能。政务服务中心要积极极探索设立“中介超市”，引引进中介机构进驻，推动中介介服务更加透明、规范和高效效。这里需要特别强调的是，“中介超市”服务平台由有有形市场与虚拟市场构成，有有形市场设在政务服务中心，虚拟市场搭建在政务服务中中心网站上，中介机构可采取取实体进驻、挂牌进驻有形市市场和网上注册进驻虚拟市场场三种方式加入中介服务平台台。 (四)加快推进“一一窗办理、受办分离”改革。“一窗办理、受办分离”改改革是改进政务服务、提升行行政效能的有效举措，也是上上级要求全面推行的一项工作作安排。县政务中心、人社局局、财政局、编办、监察局及及各行政审批部门要严格按照照武胜县“一窗办理、受办办分离”行政审批改革实施方方案和一窗办理改革领导小小组办公室印发的关于明确确“一窗办理、受办分离”行行政审批改革工作责任和任务务的通知要求，各司其职，各负其责，抓紧做好一一窗窗办理项目基础信息的清理上上报、做好“一窗办理”人员员的招聘培训和一窗办理所需需设施设备的采购安装，确保保在今年11月正式实行“一一窗办理、受办分离”审批新新模式。（五）全面推进“行权”公开透明运行。各乡乡镇、部门要按照武胜县人人民政府办公室关于印发武胜胜县行政权力依法规范公开运运行电子监督办法的通知（武胜府办发2015113号）和中共武胜县委办办公室武胜县人民政府办公室室关于进一步建立健全行政权权力清单制度的实施意见（武委办发2015333号）要求，加快推进行政权权力依法规范公开运行。县政政府网办要进一步抓好行政权权力依法规范公开运行平台和和电子政务大厅建设，推进省省市县三级互联互通。按照省省上规定，从今年开始，所有有行政权力事项全部纳入行政政职权目录规范管理，未纳入入目录的一律不允许行使。武武委办发201533号号文件要求各行权部门对本单单位行权事项进行清理并报送送清理结果，目前还有一些单单位没有报送，请务必在9月月10前报送县法制办，以便便审查组及早进行审查，确保保在上级规定的9月30日前前公布我县行政职权目录。要要强化行政权力运行监督，编编制行政权力内部运行流程图图，实时全程监督行政权力公公开运行的每个步骤、每