在年终乡镇（街道）、园区和县级单位督评会上的讲话.doc

在年终乡镇（街道）、园区和县级单位督评会上的讲话在四季度乡镇（街道）、园区和县级单位督评会上的讲话同志们：今天，我们召开督评会，主要目的是督促各乡镇（街道）、园区和部门各尽其职，重实干、抓落实，全力以赴完成全年目标任务。从我平时掌握的情况，以及39个督评单位的汇报材料来看，大家工作做得都很辛苦，也很努力，各乡镇（街道）、园区、部门之间进行了点评互动，几位县领导也作了精彩点评，点得都很准。总的来看，前三季度，在发展形势严峻、工作任务艰巨的双重压力下，各级各部门紧扣稳中求进的主基调，不断增强责任意识、攻坚意识和服务意识，敢于拼搏，用心工作，成绩可圈可点。主要体现在三方面：一是考核指标奋力争先。各级各部门盯牢督评指标，比学赶超，特别是紧盯26个县发展实绩考核和市对县的考核内容，加强对标，奋力争先，取得了成效，这与各考核责任单位特别是牵头单位的努力是分不开的。如县发改局牵头的生产总值增增速列全市第二。县农办牵头的农村居民人均可支配收入和农业增加值增速分别居全市第二和第三。县经信局牵头的工业技术改造投资增速位居一类县第一；县人力社保局牵头的城乡居民大病保险保障水平位居一类县第二，城乡新增就业人数完成率居全市第一。县环保局牵头的空气质量PM2.5指标位居一类县第二。县建设规划局牵头的人均公共绿地增速位居全市第一。县文广新局牵头的文化馆达标率位居一类县第一。此外，县农林局牵头的生态循环农业发展指标，县卫计局牵头的出生性别比指标，县安监局牵头的安全生产状况，还有县信访局牵头的进京非访等指标，县民政局牵头的新增机构养老床位数等指标，也都完成得比较好。二是重点工作实现突破。各级各单位紧盯县委、县政府中心工作，以实干论英雄，各项工作取得新突破。如县财政局狠抓开源节流，推进综合治税，通过开展欠税催缴、城镇土地使用税调整、公建项目耕地占用税清理等工作，做到应收尽收。县市场监管局率先在全国实施商标专用权质押贷款登记，协助企业拓宽了融资渠道。县商务局与阿里巴巴开展合作，成为台州首个农村淘宝项目试点县。县经合办深化“浙商回归”工程，1到9月份，省外回归到位资金完成年度任务的193%。县国土局大力推进批而未供和闲置土地处置工作，盘活建设用地39亩，消化批而未供土地729亩。县交通局扎实推进重点工程建设，沿海高速*段、国道G228*园里至一市段、60省道等项目进展顺利。县海洋与渔业局大力发展设施养殖，跳跳鱼、望潮等特色农产品获得地理标志证明商标。县行政执法局深入推进“三改一拆”，超额完成年度目标任务。县水利局加强水土保持监督管理能力建设，成为全国第二批达标县，走在省市前列。县旅游局立足滨海特色，编制完成沿海旅游产业带总体规划。县委政法委、县公安局紧盯平安创建“十一连冠”目标，开展“百日维稳攻坚大会战”活动，群众安全感和满意度持续保持省市前列。此外，还有县教育局的标准化学校创建，县科技局的高新技术企业复审和认定等工作也都很有亮点。三是基层工作有实效。今年以来，各乡镇（街道）、园区认真贯彻上级要求，紧盯目标任务，创新工作机制，敢打敢拼，工作富有成效。如海游街道在经济运行困难的情况下，财政收入实现逆势上扬，1到9月份完成财政总收入6.6亿元，同比增长15.7%。海润街道配合重点工程建设，做好政策处理工作，有力保障了重点项目的有序推进。沙柳街道积极开展文明街道创建，狠抓“五水共治”工作，青溪在全市河道考核中位居前列。珠岙镇在新型城镇化建设上有思路，推进文明城镇建设有力度，整个城镇面貌有明显的改观。亭旁镇深化农村综合改革，率先在全市开展乡镇产权交易平台建设试点工作，得到省市领导的肯定。健跳镇积极开展“招商引资”工作，超额完成全年计划任务。横渡镇大力发展乡村旅游，推进古村落保护开发，特色小镇创建有亮点。花桥镇扎实推进“美丽乡村”建设，巩固提升“无违建乡镇”创建成果，农村人居环境得到有效改善。浦坝港镇统筹抓好“四换三名”、“电商进万村”等工作，积极推进市级卫生应急示范镇创建，“三改一拆”、“一打三整治”等重点工作走在全县前列。蛇蟠乡狠抓旅游度假区建设，成功举办旅游文化周活动，景区的内涵逐步提升。县经济开发区全力做好省级开发区申报工作，加快园区基础设施建设，养老健康城、上海大学智创园等项目有序推进。沿海工业城坚持抓投入、促产出，通过招商引资、完善配套设施、落实帮扶措施等方式，产值税收实现稳步增长。县现代农业园区积极创建省级生态循环农业示范区，园区品牌逐步打响。除了以上点到的这些工作，今年以来，各乡镇（街道）、园区、部门还有很多工作亮点和成绩，因时间关系，这里就不再详细列举。在肯定成绩的同时，也要看到，部分单位的责任指标没有达到时序要求；个别单位领导对指标数据不够重视，指标进度掌握不及时，对一些“短板”工作没有很好去沟通衔接、出主意、抓落实；一些部门争先进位意识不强，习惯于守守摊，工作没有大的进展和突破；少数干部“为官不为”，精力不集中、不到位，责任心欠强，服务效能不高；各部门服务资源还需整合，工作合力还需进一步形成；等等。刚才，县领导和各单位之间都作了点评，要认真听取意见，进一步突出抓落实、优服务、创一流，不断提高工作水平。下面，我强调四个方面：第一，各负其责，指标完成要更出彩。接下去的工作要咬定目标不放松，落实到“指标百分点”，做到每分必争，力争完成全年考核任务。今天参加督评的单位，全部都涉及到省对县和市对县考核指标任务。大家要切实负起责任，牢牢盯住各自的责任指标，按照上级要求，对完成考核指标进行倒排，逐个分解，落实具体工作要求。现在还落后的几个指标，下一步要有明显起色，特别是规上工业增加值、全社会固定资产投资、税收收入、工业性投资等核心指标，表现如何，对完成全年目标任务具有决定性意义。县发改局、经信局、财政局等相关部门对这些指标要逐项分析，研究原因，提出对策措施，确保指标回升向好、稳走向上。除了涉及考核指标的相关经济部门外，其他各个部门都有自己的“责任田”，要围绕县委、县政府作出的部署，统筹推进重点工作，拿好报表，使各项指标纵向比有进步，横向比不落伍，在年底交出一份满意的成绩单。（这里，我再次强调一下，对有条件做好工作，却因工作作风和态度认识等问题，没有完成年度目标任务，造成失分扣分，影响考核成绩的，我们要追究主要负责人责任，并在相关会议上作出书面检讨说明。）第二，对标省市，争先进位要更给力。全县工作的争先，依托于各乡镇（街道）、园区和部门的争先，最后两个月时间，大家都要拿出冲刺的劲头，力争向前进位。重点体现在以下几个方面：一要在完成26个县发展实绩考核中体现担当。今年省里首次对经济欠发达地区的26个县进行摘帽考核，结果分档排名，并与用地指标，省财政转移支付相挂钩（第一档省财政补助给予追加5%的奖励，用地指标每年奖励200亩；第二档给予3%补助的奖励，用地指标每年奖励100亩；第三档扣减3%补助），目前来看，17大项指标中，我们大多数指标处于中等偏后位置，应该说形势比较严峻，大家一定要从讲政治的高度，坚定信心，强化担当，努力让更多指标跻身一类县前列。二要在完成省市部署的专项工作中体现力度。“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等工作，是我们要坚持不懈打好的“组合拳”，这两年我们积累了不少经验，争了一些荣誉，但要有归零心态，必须持续推进，力争超额、高质量完成省市下达的任务。三要在横向比较中体现水平。大家要想把工作干好，光是“守摊子”，干常规性的工作是远远不够的。有为才能有位。各个部门都要同业对标，内部挖潜，把各自工作干到极致，要在同系统中有分量，得到市里对口部门的肯定。四要在抓好特色工作中体现亮点。要结合自身特点来落实省市工作部署要求，善于取长补短，争当全能冠军，多些单项冠军，多些在全市开先河、创先例、叫得响的工作，出更多“*经验”或“*样本”，让省市的工作现场会放到*举办。第三，对接战略，工作谋划要更深入。“不谋全局者，不足以谋一域”。面对新常态下的新形势、新任务，要及时准确地把握大战略和大趋势，提升工作理念，加强工作谋划。当前要做好两方面工作。一个是编制好“十三五”规划。编制“十三五”规划是当前的一项非常重要的工作，中央、省市都非常重视。这个规划不只是一个常规性的五年规划，更是主动适应和引领新常态的系统战略。目前，*“十三五”规划纲要总体思路已经形成，正在着手编制纲要文本，各部门特别是发改要加强与起草组的对接沟通，认真做好意见反馈，力求规划符合*实际。要围绕目标体系、空间布局、政策导向、项目支撑、规划衔接等方面，群策群力把规划编制好。各部门要积极和省厅、市级部门沟通，主动对接，争取让*湾开发、国家清洁能源示范县等列入省市各专项规划中，为争取“十三五”期间的项目、政策、试点打基础。同时，要高起点高标准做好本部门专项规划编制工作。另一个是要更加注重谋划大项目。当前，全县大项目储备不足的问题非常突出。这种局面要全力突破，各部门要围绕产业、城镇、环境、文化、公共事业等各个领域，加快新项目的谋划和建设。第四，下沉力量，服务一线要更主动。夏宝龙书记在省委常委扩大会议上指出，政府部门要有当好“店小二”的精神，放下身段、精准服务。当前是非常之时，要用非常之力。各部门要进一步沉下去，面向基层一线，提高服务的主动性和精准度。主要抓好三方面：一是锁定薄弱指标，加强工作指导。各部门要帮助乡镇（街道）、园区抓重点工作、抓薄弱指标、抓任务完成。前三季度落后的指标，相关部门要重点加强监测和沟通联系，主动分析查找原因，提出工作建议，部门领导要带队深入一线，上门服务，帮助实现赶超。二是努力提速提效，深化项目服务。近年来，乡镇（街道）、园区反映问题比较多的，就是项目报批问题。乡镇（街道）、园区急的时候，各部门要跟得上节奏，开辟“直通车”，既要原则，又有变通，尽可能最短时间内完成审批流程。针对专项工作攻坚和重点项目推进过程中出现的问题，要加强统筹协调，形成部门合力，多采取现场办公的办法，就地予以解决。三是聚焦难题破解，优化企业服务。在当前经济下行压力大、企业经营困难的时候，政府部门要主动援手，提振企业发展信心。要不断深化“五帮一化”和“三个全覆盖”工作机制（“五邦”是指帮助企业落实新政策，帮助企业招商引资