市人大常委会分组审议“菜篮子”工程侧记.doc

市人大常委会分组审议“菜篮子”工程侧记市人大大常委会分组审议“菜篮子”工程侧记7月1日上午，市市十四人大常委会第二十三次次会议在专题询问的基础上分分三个小组审议“菜篮子”推推进情况。常委会组成人员和和列席会议的市人大代表畅所所欲言，谈感受，提建议，献献良策。大家认为，从20111年开始，市委市政府根据据中央和省委、省政府的部署署，全面启动新一轮“菜篮子子”工程，制定实施方案，明明确工作目标、重点任务以及及相关政策措施，落实责任分分工，全力加以推进，取得了了很大成效。市人大常委会对对这一重大民生工程不仅十分分关注，而且倾力助推，在本本届人大成立之初就组织了深深入细致的调查研究，作出了了关于加快推进新一轮“菜篮篮子”工程的决议。二年来，市人大常委会每年都要组织织视察调研，检查决议执行情情况，提出积极建议，有效发发挥了支持和监督作用。大家家指出，市民一日三餐离不开开菜篮子。随着生活水平的提提高，人民群众不仅要求菜品品的数量丰富、价格平稳，对对菜品的质量要求、安全要求求、购买便利化要求也越来越越高。“菜篮子”工程抓得实实不实、好不好，不仅关系广广大老百姓的日常生活，也是是对我们各级党员领导干部执执政能力、执政水平和工作作作风的检验。针对菜篮子工程程推进过程中的存在问题，三三个小组从不同层面提出了积积极建议。主要集中在四个方方面：一是要以严的精神和实实的要求加强组织领导。“菜菜篮子”工程涉及生产、流通通、消费多个环节，涉及市、区、街道多个政府层级，涉涉及民营、国有、个体等多种种经营主体，涉及规划、建设设、监管等多个行政部门，工工作面广量大，系统性、政策策性、公益性强，希望各级政政府、各有关部门一定要进一一步强化责任担当，加强协调调配合，完善工作机制，增强强推进合力。因机构改革和行行政审批改革调整职能的部门门要加强相互之间的沟通协调调，确保工作磨合到位不留空空隙、履行监管责任不留盲区区。市区两级要建立和完善联联席会议制度，定期研究解决决“菜篮子”工程建设中的实实际问题。要进一步完善考核核机制，强化责任分工，强化化工程进度，强化措施保障，切实把“三严三实”要求落落实到实际工作中，把专题教教育的成效体现在对工作的有有力促进上。二是要着力提升升“菜篮子”产品供给保障能能力。“米袋子”、“菜篮子子”是最基本的民生保障置程程，应急保供是地方党委政府府的重大责任。大家认为，要要合理确定生产用地保有数量量、重点发展品种以及重点产产品自给率等指标，以规模化化、集聚化、特色化发展为导导向，以基地建设为抓手，以以科技服务为支撑，不断提高高农产品供给能力。一要加强强种源基地建设，不断加强平平台搭建、人才引进、技术保保障和资金支持，大力推广良良种，扩大良种覆盖面，提高高良种利用率，通过优质种源源的利用提高生产能力。二要要提高规模化、集约化生产水水平。蔬菜基地建设要力求高高标准、高质量。畜禽养殖要要继续朝标准化规模化方向推推进，在增加市场肉品供应量量的同时，采取有效措施减少少和防止畜禽养殖污染破坏生生态环境。水产养殖重在加大大新型渔业经营主体培育力度度，重在加快发展现代渔业园园区，同时要高度重视水域环环境保护，增强可持续发展能能力。三要注重发挥政策杠杆杆作用。通过加大资金投入，转变投资方式、推动构建稳稳定“菜篮子”供应、应对“菜篮子”风险的长效工作机机制。三是要着力加强市场流流通体系建设。从2012年年开始，市区全力组织实施菜菜市场建设专项规划和菜市场场升级改造三年行动计划。22013年12月，又进一步步明确将新建小区配建的菜市市场确定为公有的社会公共服服务设施。近三年来，市区已已经成功改造了17个老菜市市场、新建10个菜市场，直直营店达24个、平价店达337个。农批中心建设进展很很快，交易额逐年上升，年交交易量超百亿。大家认为，流流通体系建设的大力推进，对对增加市场供应、稳定市场价价格、方便老百姓生活起到了了重要作用。但应该看到，与与人民群众的期盼相比，与先先进地区相比，与我们自身的的工作目标相比，这些工作还还是初步的、阶段性的，下一一步的工作仍然艰巨而繁重，必须抓住重点环节集中力量量攻坚突破。一是规划。制定定规划要合理，执行规划要严严肃。菜市场的规划要根据人人口密度、服务半径和居住区区变化情况适时进行调整，但但调整也要经过法定的程序，不能随意变动。二是建设。规划新建的菜市场要加快建建设，没有启动的要加快启动动，尽快为老百姓的生活提供供方便。三是改造。有的菜市市场设施陈旧，功能不配套，部分民营菜市场改造升级难难以推进，有的菜市场虽然改改造升级了，但停车问题没有有解决，这些都要认真研究，拖不是办法，要拿出具体措措施，明确解决时限。总的原原则，就是必须坚持菜市场的的社会性、公益性，对于设施施不适应的民营老菜市场，要要积极创造条件，逐步由政府府予以回购，并加以升级改造造。四是整治。马路市场的整整治不但要见成效，而且要见见长效，不能这边整治，那边边又冒出一个。硬堵不是办法法，要坚持堵疏结合，通过设设立便民服务点、临时性的大大棚市场等方法解决好菜市场场搬迁过渡问题。豆制品加工工分散、加工环境脏乱差是个个老问题，要通过提高规模化化加工能力来解决。生猪屠宰宰、大牲畜屠宰存在的无序状状态要切实加以扭转，不能听听之任之，不能见多不怪，要要借鉴先进地区的做法，提高高牲畜屠宰集中度和规模化程程度，确保食品安全。五是对对接。调研反映，市区蔬菜基基地生产的蔬菜大部分运往上上海、苏南等地，应市农批中中心的仅在10%左右，对农农批农超对接不畅的问题要认认真加以研究，既要遵循市场场规律，又要加强政府的应急急掌控能力，在不影响应急保保供给的前提下，鼓励基地企企业自主发展、开拓经营，不不断提高综合生产能力和竞争争能力。四是要着力提高食品品安全、食品价格综合监管水水平。大家认为，重中之重是是食品安全问题，而解决这个个问题的重要抓手就是信息化化建设。苏南在这方面已经有有了很好的经验，值得我们学学习借鉴。一是要从源头把好好食品安全关：大力推进“菜菜篮子”产品标准化、规模化化生产、品牌培育和认证，积积极发展无公害、绿色和有机机农产品。二是要把好市场流流通的总闸门。农批中心是个个总闸门，要把这个关口把紧紧把牢。三是在零售环节实行行严格的市场准入制度：对于于来路不明、质量安全无法保保证的食品要严格按制度办事事，不能睁一只眼闭一只眼，不能马虎了事。四是大力推推进监管手段的现代化、信息息化。产品的质量、来