市国土资源局全面推进帮扶到户精准扶贫工作实施方案.doc

市国土资源局全面推进帮扶到户精准扶贫工作实施方案 市国土资源局全面推进帮扶到户精准扶贫工作实施方案局机关各科室、个基层国土所：为进一步加大结对帮扶精准扶贫工作力度，确保帮扶的贫困群众及早摆脱贫困，按照市委、市政府关于建立精准扶贫长效工作机制有关要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和省党委十二届八次全会精神，以实施我市5039户贫困户14579 名贫困人口扶贫攻坚战略为抓手，以促进贫困人口脱贫致富为目标，帮助贫困村、贫困户，发展生产，增加收入，提高致富能力，改善生产生活条件。到2016年，全市贫困户、贫困人口人均年收入达到2950元。紧扣“转变干部作风、服务基层群众”主题，建立精准帮扶“不脱贫、不脱钩”长效工作机制，按照选派干部人数要达到每户一名的要求，包抓期限为三年。广泛动员全局干部职工帮助贫困群众发展生产，解决实际困难和问题，力促扶贫开发工作再上新台阶。二、帮扶对象及帮扶方式（一）帮扶对象。店张办小南村贫困户13户，西城办官庄村29户，北汤台村52户，汤坊镇五丰村39户，许家村21户，共计154户。（二）帮扶方式。坚持“全局人人参与”原则，采取结对帮扶到户模式，推行定对象、定政策、定责任，定措施、定目标“五定”帮扶到户机制。1.实行局班子成员各副科级干部分组包户的工作责任制，统筹协调指导精准扶贫工作。2.实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。根据包抓镇（办）村贫困户数量，实行局班子成员和副科级干部分组帮扶，科室干部职工结对帮扶，一包到底，不脱贫不脱钩。三、工作目标和任务（一）工作目标从2016年起，用3年时间，对确定的包抓村154户贫困户开展帮扶到户精准扶贫工作。包户干部职工要认真落实“五个一”帮扶措施，即：每月至少走访一次，春节等重大节日至少给帮扶家庭送温暖一次，为每户确定一个致富项目，帮助贫困户解决一个就业岗位，帮助贫困户掌握1-2项致富技能技术，努力达到“五个确保”目标：1.确保符合条件的贫困户被纳入最低生活保障；2.确保贫困户100%参加农村合作医疗保险；3.确保贫困户子女正常接受义务教育；4.确保考上大中专院校的贫困户子女能顺利完成学业；5.确保每个贫困户家庭至少有1人掌握1-2门农业技术或劳动技能；到2017年底，帮扶到户精准扶贫工作任务全面完成，被帮扶对象人均纯收入大幅增长，与全市同步进入全面小康社会。（二）工作任务1.制定帮扶计划。摸清贫困户底数，分析贫困原因，制定针对性帮扶计划，主动协调帮扶资源，全面落实各级党委、政府强农惠农富农政策。同时，积极参与扶贫小额贷款、互助资金等扶贫项目建设，逐步拓宽贫困群众脱贫致富渠道。2.培育致富产业。充分发挥我市区位优势，以扶贫关联度高、扶贫对象参与广的特色种养业、农副产品加工业、民族手工业和乡村旅游业为重点，通过资金扶持、项目扶持、就业扶持等方式，帮助培育增收致富产业，增强自身“造血功能”，千方百计促进贫困户发展生产、摆脱贫困。3.强化技能培训。结合贫困户实际，制定符合其自身素质和发展的培训计划，帮助参与农业实用技术培训、就业援助工程培训、转移就业职业技能培训和中长期劳动力转移技能扶贫培训，使每户贫困户都能掌握1-2门实用技术，切实增强贫困群众依靠科技脱贫致富的能力。4.促进就业创业。采取双向选择自主就业、经纪人组织就业和企业吸纳就业等方式，帮助引导青壮年外出就业；组织贫困群众就近到农业合作社、工业园区企业、旅游景点务工。为贫困群众特别是失地农民提供就业创业服务，鼓励失地农民发展第三产业，帮助失地农民实现自谋职业、自主创业。积极向贫困群众推荐小微型创业项目，协助其申办创业小额担保贷款，解决资金短缺问题，让有创业意愿的贫困群众实现创业梦想。5.解决实际困难。各帮扶工作组、包户干部要切实把困难群众的安危冷暖放在心上、抓在手上。深入农户调查研究，摸清贫困群众所想、所思、所盼，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实、最急切的问题入手，针对具体情况分类帮扶。对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，发动社会力量出资出力，帮助他们改变生活现状，增强生活信心，提高生活质量。加大对考入大中专院校贫困家庭子女助学力度，通过争取助学金、协助办理生源地贷款等方式，促其顺利完成学业，为提高家庭脱贫能力提供智力支撑。6.保障公共服务。要积极协调各职能部门落实好义务教育、养老保险、医疗保险、社会救助等相关保障政策，对帮扶对象中符合农村低保、临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助、法律援助等社会救助条件的，及时给予相应的社会救助。7.加强思想教育。坚持帮扶与扶志相结合，发挥广播、电视、网络等新闻媒介作用，结合政策宣传直通车工程，采取印发宣传材料、上门宣讲、召开贫困户代表座谈会等多种形式，加强中央、省及市委、政府有关政策的宣传，引导贫困群众坚定脱贫致富信心，充分发扬艰苦奋斗、自力更生精神，摒弃“等靠要”等落后思想，在党的各项富民政策引领和相关部门、单位对口帮扶下，走勤劳致富之路，积极投身社会主义新农村建设。四、工作要求（一）加强组织领导。成立精准扶贫工作领导小组，负责建立健全工作机制，指导和督促各科室队所人员开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到到户。局党组书记、局长何智辉为结对帮扶工作第一责任人；具体督促指导的领导副局长陈军锋为直接责任人；包户领导和帮扶干部为具体责任人。（二）加大资金投入。各科室队所要认真履行各自职能，积极协调各相关企业和部门争取筹措安排资金，确保帮扶工作落到实处。同时争取上级的帮扶资金，支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业。（三）抓好工作落实。将全局干部职工划分为3个帮扶工作组，每组由一名副科级领导担任组长。第一组包抓西城办，组长由副局长陈军锋担任，联络员为范修团、牛家犀；第二组包抓汤坊镇，组长由副局长刘建民担任，联络员为杨小联、陈维恒；第三组包抓店张办，组长由纪检组长赵维军担任，联络员为穆华杰、焦柯；帮扶工作组成员日常工作应做到“五有”：一有工作计划，有结对帮扶年度计划；二有帮扶记录，有干部结对帮扶的帮扶日记；三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册；四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度；五有帮扶联系牌，明确帮扶干部联系电话及结对帮扶的对象。（四）严格督查考核。局精准扶贫工作领导小组将精准扶贫工作纳入年终科室和个人目标考评。采