在加快发展外向型农业座谈会上的讲话.doc

在加快发展外向型农业座谈会上的讲话绿色引领领转型驱动全面开启外向型农农业发展新局面2016年将将迎来“十三五”规划的开局局之年。农开区将以贯彻区委委一届二次全会精神为主线，以发展松花江干流沿岸优质质高效农业为契机，以农业的的组织化、标准化、产业化、品牌化为统领，转变农业发发展理念，优化农业资源配置置，全力实施外向型农业发展展战略，紧紧围绕推进“三产产”融合、构建现代农业产业业体系的任务目标，强化细化化农业转型、食品牵动、电商商助推，创区建城的工作措施施，通过“兴三产带一产促二二产”的农业发展联动机制，打造双城农业品牌，努力把把双城建成全省现代农业改革革先行区、全国农业循环经济济示范区和放心食品产业城。一、统一思想认识，切实增增强发展外向型农业的责任感感外向型农业是经济和科技发发展的产物，是适应全球经济济发展和我国经济进入新常态态下的必然趋势，在我国农业业需要深化改革、升级转变的的历史时期，双城区农业在机机遇与挑战并存、压力与动力力同在的新形势下，大力发展展外向型农业是适应形势发展展的新要求，是一项具有全局局性的战略选择。这对发展我我区农业农村经济，促进生产产力发展，提高农业现代化水水平具有重大意义。（一）外外向型农业内涵。发展外向型型农业是以促进我区的农业经经济的发展为目标，以市场需需求为导向，建立起同市场需需求变化相适应的生产结构、产品结构、技术结构和组织织结构，形成符合市场规范、有利于与城市双向交流的农农业运行机制和宏观管理体系系。（二）发展外向型农业的的紧迫性。当前农业发展发生生阶段性变化，带来了农业发发展中所面临的具体问题，我我们必须正确认识发展外向型型农业的重要性和紧迫性。11、外向型农业是破解我区当当前农业发展若干困难的需要要。一是国内外农产品供需格格局的发生重大变化。我国已已经告别农产品短缺的时代，步入相对过剩的历史时期，面临粮食倒挂，国家政策补补贴遇到”天花板”，“黄箱箱”政策接近极限，居民对优优质、营养、安全农产品消费费意愿越来越强等问题，对农农业种植结构调整、优化提出出新的要求。二是实现农业的的可持续发展。农业资源环境境硬约束日益加剧，面源污染染、土壤退化、农药化肥施用用，导致一些地区土壤有机质质含量明显下降，供肥供水能能力减弱，生物活性降低等问问题，对改进农业生产方式提提出新的要求。三是确保农民民收入的持续增加。20155年我区粮食实现十二连增，农民人均收入连年增长，但但收入结构、经营结构和销售售渠道还比较单一，受到玉米米价格降价的冲击，粮食保护护政策的改变，对打破农民单单纯依靠种粮增收的旧格局，拓宽农民致富渠道提出新的的要求。2、外向型农业是打打造全国放心食品产业城的终终极目标。全国放心食品产业业城作为我区农产品诚信体系系的支撑，提升农产品信誉度度，通过品牌效应实现农产品品增值，让我们的放心食品“走出去”，最终实现农业经经济的提高、农业生产力的提提升和农民增收。3、外向型型农业是我区实现经济社会长长足发展的重要保证。由传统统农业向外向型农业转型，带带动一二三产业快速发展，有有利于转变农民传统思想观念念，促进农业增效、农民增收收，加快农业现代化发展、农农村城镇化建设，保障了农业业、农村经济社会的快速、稳稳定发展。（三）我区发展外外向型农业的主攻方向。立足足双城实际，谋划发展蓝图，要把实现产品外向化、推动动资源外向化、品牌发展外向向化、餐饮模式外向化作为我我区发展外向化农业的主要目目标。1、实现产品外向化，立足大中城市闯市场。在城城市居民生活水平日益提高和和食品安全危机的影响下，人人们越来越看重农产品的质量量，在此影响下推动了市场对对高品质农产品的需求，要通通过打造覆盖全国大中城市的的线下直营店销售网络，占有有国内农产品中高端市场，扩扩大中高端市场份额，提高产产品价值，实现利润最大化。2、推动资源外向化，吸引引社会资本进入农业。依据双双城资源禀赋，综合分析全区区各乡镇区位、交通、资源和和产业发展基础情况及潜能优优势，集中打造“五大功能区区”，即现代农业核心示范区区、生态农业核心保护区、有有机农业核心转换区、草原湿湿地生态养殖示范区、农业产产业化项目孵化区。深挖“五五区”的资源，吸引企业投资资或大众筹资，签订订单农业业和建设产加销一体化产业链链，集聚社会资本，注入双城城农业。3、品牌发展外向化化，分享域外特质农业资源。谋求品牌更大的发展空间，“农娃”要以多元化的营销销战略推动，采取特许经营方方式，与域外企业或基地合作作，严格按照“农娃”产加销销模式的标准化运营，对其生生产、技术、销售等进行培训训指导和监督，通过品牌覆盖盖的方式，把域外山特产品、马铃薯制品、豆制品等特质质资源都冠用“农娃”品牌进进入市场，扩大品牌影响，增增加产品市场占有率。4、餐餐饮模式外向化，建立产品消消费终端网络。建立特色农产产品连锁餐饮模式，打造与品品牌开发相配套的餐饮服务，原料保证原产地供应，扩展展销售产业链延伸，实现农产产品二次增值，进一步扩大品品牌形象，提高产品信誉度、消费者对品牌忠诚度、产品品附加值，最终转化为实际利利益。二、抓住关键环节，全全力构建外向型农业发展新格格局外向型农业发展要夯实基基础、规划先行、统筹建设，重点抓好以下三个环节：（一）实施双轮驱动，健全农农业业态。要全力加强标准化化基地建设，保证农产品质量量安全。同时，更要注重研究究精深加工及产品市场销售，实施内外两个循环同步推进进，真正实现产加销一体化经经营。一方面推进有机循环农农业，做强内循环。内循环是是“种的好、养得好”的基础础和保证，以十大绿色有机标标准基地为示范，辐射全区，同步加速推进“五区建设”。2016年，全区50万万亩耕地实现“两减一退”，绿色有机种植；有机饲料进进入有机牧场，生产出有机的的畜牧产品，畜禽粪便资源还还田，形成循环模式，实现有有机循环的生态农业，增加内内动力。另一方面，推进产加加销一体化，做强外循环。外外循环是“卖得好”的目标和和关键，我区农产品基本都以以“原字号”产品卖出去，产产品价值低。推进建设农产品品加工、销售产业，创新农产产品的开发经营，延伸产业链链、价值链，提高农业生产的的比较效益，增加外动力。（二）突出三个优先，突破发发展难点。一是规划优先，规规划是目标的明确。根据全区区不同生产区域、经济条件和和发展现状等，制定不同类别别的发展规划和工作计划，明明确种养的产加销环节，包括括种养品种的调优选择、种养养地点的选址分配、种养时间间的准确指导、种养责任的明明确划分、种植技术的标准推推广、加工环节的严格要求、销售环节的营销制定，打造造双城农产品模式，规划引领领全区农业有序进行，带动示示范域外地区农业生产。二是是科教优先，科教是品质的保保证。加强与农业科技企业、院校合作，制定出双城特色色种植标准、产品配方，提高高农产品技术含量。加快园区区和基地精准农业、物联网建建设，提升农业科技水平，推推广农业生产技术，提高农产产品品质。三是文化优先，文文化是行动的先驱。双城农产产品以“红色基因、黄金品质质、京旗遗泽、有机循环”的的独特文化内涵作为支撑，具具象化产品故事，让消费者更更多地了解到双城、双城和农农业的关系、双城和社会的关关系。产品植入文化内涵，发发挥与同类农产品的比较优势势，树立产品形象，提高品牌牌竞争力，准确定位消费群体体，提前以宣传片、广告等宣宣传方式推介，抢占市场先机机，扩大市场竞争优势。（三三）坚持四化统筹，理清工作作脉络。一要加快组织化步伐伐。要深化农村产权制度改革革和推进新型经营主体规范发发展。以推进土地适度规模经经营为重点，加快土地流转，促进农村资产资源化配置，把碎化的土地进行规模化整整合，满足农产品规模生产的的需要；以村“两委”领办、农机合作社带办、大户创办办合作社为重点，培育规范新新型经营主体，总结探索一村村一社、分组承包，一村多社社、联合经营等模式，形成合合作社带农户、企业带合作社社的联合壮大，满足农产品的的组织化生产。二要提高标准准化水平。围绕构建社会认可可、消费者放心的农产品诚信信体系，完善两大中心，健全全三项机制，体现“六化”指指标，以工业化的模式研究农农业的生产，真正把标准化落落实到农业生产各个环节。两两个中心：一是完善我区农业业物联网中心和物联网基地的的基础上，扩建形成覆盖全区区的物联网体系。对已实现农农业生产的全周期全方位管理理、控制、记录，监测预警，二维码溯源的功能上，完善善并增加七大系统。包括测土土配方施肥系统、农业病虫害害防治系统、农村金融抵押登登记系统、农药残留检测系统统、动植物疾病防控系统、农农业生产应急指挥系统。实现现农业集约化和高产、高效、优质、生态、安全的目标提提供了物质基础。推进农业生生产智能化、农业经营网络化化、信息服务便捷化、行政管管理透明化，全面提升我区农农业信息化建设水平，形成农农业物联网可看、可用、可持持续推广应用模式。二是完善善农产品检测中心。立足双城城国家级农副产品检测中心，整合农业、畜牧、质监等部部门质量检测资源，引入美国国FDA检测标准，健全标准准化农产品检测技术，发挥检检测功能，开展相关检测服务务，为农产品质量监管提供技技术支撑。“三项机制”即，一是标准制定机制。由中化化集团和区产业化协会合作，制定我区农产品标准化指标标体系和标准化生产技术规程程，使产品生产每个环节都有有标准可依、有规范可循。二二是标准管理机制。强化区、乡、村三级农产品质量监管管机构建设，配备人员，增加加设施，同时强化协会内部监监督管理和强行退出机制，对对达不到生产标准和违规操作作的取消品牌使用资格。三是是标准推介机制。通过制作宣宣传片、宣传册，建设网站等等形式，把双城的农产品标准准做为双城产品标准属性和农农业文化向外广泛宣传和传播播，营造出双城放心食品安全全氛围，让双城农产品的标准准体系逐渐走出双城，形成深深入人心、可靠安全标准模式式。“六化”指标即，生态环环境数字化、工艺流程规范化化、质量监测公开化、品种选选择个性化、技术支撑高端化化、经营管理专业化。20116年，全区推广标准化种植植面积达到100万亩，退出出化肥种植面积达到50万亩亩，实施标准化生产的农产品品品种达到15个以上。三要要做实产业化节点。力主将双双城农产品产业链“补齐接全全”，形成“市场带龙头、龙龙头带基地、基地连农户”的的完整产业链条；以企业为依依托，逐步形成户有经营项目目，村有骨干、品种，乡有经经济强项，具有主导产业的贸贸易格局，在全区农产品高产产、高效、高质发展的基础上上，形成从产品到市场的“内内部通道”，以及产品从基地地登上电商平台的“内部阶梯梯”。四要提升品牌化效应。以品牌增效带动农业增效。一要丰富品牌内涵。搜集整整理双城农耕文明历史，深入入挖掘双城农业特质资源，把把“农娃”塑造成集农业特质质资源、诚信体系支撑、货真真价实理念和大众创业平台于于一体的品牌文化内涵，并加加强农娃品牌形象对外宣传。二要加强品牌开发管理。聚聚合双城本地特色优势资源，成立双城农业产业化协会，由政府牵头组织产业化协会会对我区优势农业资源进行开开发，生产地方特色产品。把把农娃品牌授权产业协会使用用，制订规范的协会章程，共共享域内、域外特质农业资源源，凡是基地实现标准化种植植、产品达到诚信体系要求的的，均可无偿使用农娃品牌。三要搭建大众创业平台。农农民集体品牌是农娃品牌的基基本属性。由集体成员共同使使用，搭建集体创业平台，把把为每位集体成员实现价值创创造机会为根本宗旨，追求大大家庭共同的利益。围绕共同同的目标，每个人都有角色、价值和机会，集体发挥产业业的谋划者、规则的设计者、生产的组织者和企业的孵化化者作用。为合作社、农业企企业、加工企业、银行金融、设计咨询、物流仓储、销售售企业、电子商务等法人搭投投资合作平台；为各类人才搭搭创业平台，通过科学合理、民主公开的品牌利益分配机机制，在各主体间建立起民主主、集中、平等、公开的合作作关系，形成团队的凝聚力和和战斗力，让社会孕育的动力力、活力因素聚集农娃创业平平台，形成大众创业、万众创创新的局面。三、健全保障措措施，建立推进外向型农业发发展的新机制双城在今后的农农业建设将以坚持外向型农业业发展为战略，以产品、资源源、品牌、餐饮模式外向化为为目标，组织化、组织化、标标准化、产业化、品牌化为支支撑体系。为此，采取以下措措施：一是营造农业改革氛围围。积极发挥政府职能作用，推动外向型农业发展。通过过新型经营主体典型示范带动动、加强外向型农业宣传引导导、强化政策导向作用、农业业比较效益吸引，形成全区农农业工作导向。二是继续加强强资源整合。发展外向型农业业作为农业工作重点，进一步步整合涉农资金，集中打造五五大功能区和相关产业建设项项目，形成完整产业链条，统统一布局、发挥作用。三是推推进目标责任管理。加强组织织领导，明确责任目标。保证证发展外向型农业的顺利推进进。区、乡、村三级成立外向向农业发展专项领导小组、组组织，负责组织协调具体工作作。进行明确分工，实行目标标管理，责任到人，任务到位位。项目领导小组要切实担负负领导职责，统筹安排和部署署各阶段建设任务，各部门也也要密切配合，各负其责，抓抓好各专项工作的督导检查。四是建设大众创业平台。发发挥好生态农业开发区职能，加强项目、