在全市脱贫攻坚工作约谈暨突出问题集中整改调度会上的讲话.doc

在全市脱贫攻坚工作约谈暨突出问题集中整改调度会上的讲话在全市脱贫攻坚工作约谈暨突出问题集中整改调度会上的讲话同志们：今天的会议，既是对脱贫攻坚工作中抓的不力的部分乡镇、市直单位的一次集体约谈会，又是为迎接省委省政府脱贫攻坚大督查、扎实抓好问题整改的一次紧急调度会。刚才，XX同志宣读了市指挥部的决定，XX同志通报了去年我市国扶系统贫困人口回退及脱贫攻坚工作不力的情况，永兴同志、王君同志分别代表市纪委、市委组织部提出了整改要求，请大家认真抓好落实。下面，我强调两个方面的意见：一、要正视问题，认真整改20XX年，全市脱贫攻坚工作取得了识别准确率、退出准确率、帮扶满意度全省三个第一的好成绩，被评为全省脱贫攻坚工作先进市。但是，这并不代表我们的工作做的完美、无可挑剔。这次之所以约谈5个乡镇、提醒谈话5个乡镇，正是我们的贫困人口退出准确率出了问题。从4月份全市脱贫攻坚综合督查的情况来看，情况也不容乐观，档案不全、资料错漏、帮扶不实、拆户分户、识贫不准、脱贫不准、算账不准等问题还大量存在。从这次约谈的问题来看。一是部分乡镇退得多。刚才，术福同志通报了国务院回退的情况，全市共回退927户，2453人。其中，沙坪镇、西安镇回退人口分别占桃源县回退总数的35%、20%，丰家铺镇回退人口占汉寿县回退总数的32%，白鹤镇占柳叶湖回退总数的98.9%，石门桥镇占经开区回退总数的100%。作为乡镇党委政府，有没有把脱贫攻坚作为最大的政治任务来对待，有没有把脱贫攻坚作为最大的民心工程来对待，有没有把脱贫攻坚作为最大的民生工程来对待，有没有把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、落实在行动上。所以市委常委会决定，对这些乡镇党委政府，要进行约谈。二是退得准。这次贫困人口回退，是国务院扶贫办根据全国扶贫开发信息系统的标识，统一回退的。回退人口中，脱贫户住危房的、饮水不安全的、未参加大病保险的三项叠加，全市有594户、1755人；脱贫户搬迁未完成、低保兜底两项叠加，全市有333户、698人。也就是说，如果仅有一项，国务院扶贫办还不会退回。预脱贫人口是乡镇确定的，脱贫人口的标识也是乡镇操作的，同时县政府、县扶贫办对脱贫人口已经审核把关、签字画押，但是依然有2453人回退。这是国务院扶贫办回退的准，也说明我们搞的不准。三是退得该。说退得该，是因为我们部分乡镇、部分区县市的扶贫部门，不重视、不作为。但要我讲，退一个都不该。去年，各乡镇年初就已经确定年度预脱贫人口，工作重心已经向预脱贫人口倾斜；去年下半年，省里对脱贫人口标识进行专门培训，各区县市扶贫办分管副主任和系统管理员都参加了；去年12月3日至15日，国务院扶贫办给了14天时间标识脱贫人口，应该讲时间比较充裕；特别是今年2月13日，省扶贫办下达了关于组织对脱贫人口数据进行校正的紧急通知。有这么多机会，还出这么多问题，实在不应该。从督查发现的问题来看。4月24日5月5日，市指挥部对14个区县市、18个市直行业部门、6个市级群团组织开展了一次全面督查，通过督查主要发现了6个方面的问题：一是对象识别不准，“四类人员”没有完全清理，拆户分户现象突出；二是帮扶工作不实，驻村干部工作不深入，帮扶措施不准，结对帮扶流于形式；三是脱贫质量不高，没有严格履行评议、公告、公示等退出程序；四是资料台账不全，贫困户基础信息普遍填写不准、不实、不一致、不完整；五是政策落实不力，健康扶贫政策知晓率低，光伏项目推进迟缓，金融扶贫小额信用贷款有6个区县市至今为零，易地搬迁和危房改造的进度较慢。今天市指挥部对市住建局进行提醒谈话，主要是今年以来所负责的贫困户危房改造进展缓慢，到5月初督查的时候没有工作方案、没有任务分解、没有落实举措，不仅工作没做好，具体负责的干部还有抵触情绪。这种工作不力的状态、工作消极的作风，必须深刻反省、加速整改；六是资金监管不严，资金使用管理不规范，有的易地扶贫搬迁集中安置项目未按正常程序招投标。对督查出来的相关具体问题，市指挥部迅速形成了问题清单，在5月2日的市委常委扩大会议、5月12日的全市扶贫办主任会议上均进行了交办，今天又下发了市指挥部督查通报。以上提到的问题，不只是被约谈和提醒谈话的乡镇、部门存在的问题，不只是在这次督查中点上存在的问题，而是共性问题，没有查到的地方可能问题更严重。各地一定要正视问题，端正态度，积极认领，决不能遮丑护短；一定要分析根源，痛定思痛，深刻反省，做到知耻而后勇；一定要对号入座，举一反三，主动担责，坚决扭转被动局面。中央给湖南的集中整改期为两个月，省里明确4月21日至6月15日为全面排查整改期，5月底6月初省里将到各市州开展大督查，6月中下旬全省将迎接中央巡查。所以现在整改工作已经到了十分关键的阶段，各级各部门一定要紧紧围绕提升“两率一度”（识别准确率、退出准确率、群众满意度），彻底抓好回退户问题整改，扎实推进突出问题集中整改。1、要引起高度重视。4月10日党中央国务院对我省进行约谈，约谈的是省委书记、省长。4月XX日省委省政府召开全省领导干部大会，专题部署整改工作，参会的是各市州、各区县市委书记、区县市长。市委市政府高度重视整改，4月17日、5月2日德睿市长两次召开市委常委扩大会议部署整改工作，5月10日又在石门县召开脱贫攻坚专题调度会，市级领导最近都下到联系点村指导督促整改工作。脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程，是总书记亲自抓的一号工程，来不得半点含糊和虚假。这次只是约谈和提醒，下次整改不到位就要严厉问责、从重处理。希望大家把思想和行动迅速统一到市委市政府的决策部署上来，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保整改工作扎实推进。2、要掌握政策标尺。之所以出现那么多问题，首先在于我们一些地方、一些干部工作的思路不清、扶贫的政策不清、识贫和脱贫的标准不清。不先把政策标尺搞清楚，整改就是乱改、假改。在错误的道路上越用力、走得越远，失败就越大。我们分管扶贫工作的领导、从事扶贫工作的干部，一定要吃透扶贫政策，做到心中有数、底气十足。当前，对整改过程中存在的一些政策疑问，市扶贫办已经请示省里，就部分问题已经作了解答。大家在解决具体问题上要认真研判，找到政策依据。3、要全面查摆问题。现在我们提到的问题，大多是点上发现的问题，但不是说提一条就改一条，提一个地方就改一个地方，而是要举一反三、全面查摆。要树立“查不出问题就是最大的问题”的观念，重点围绕“两率一度”查，看扶贫对象识别的准不准，该清的清出去没有，该进的进来没有；看脱贫的程序到没到位，是否存在数字脱贫、虚假脱贫；看帮扶的措施实不实在，和贫困户的需求是否一致，贫困户是否满意，当地群众是否认可，等等。各区县市、各乡镇都要树立问题意识、坚持问题导向，讲主观不讲客观、讲问题不讲成绩、讲自己不讲别人，深刻分析、认真清理，把问题搞清楚，把问题的严重程度搞清楚。4、要开展立查立改。抓好脱贫攻坚问题的整改，要像反“四风”、反腐败一样，一定要较真从严，问题不解决不放过、整改不到位不放过、整改不彻底不放过，努力创造经得起督查、经得起考核、经得起评价、经得起历史检验的业绩。对国务院扶贫办回退的脱贫人口，各地要组织力量一户一户上门、一项一项对照检查，属系统标识不到位的，要组织系统操作员按照要求立即修改；属工作不到位的，要组织干部做好结对帮扶，全面落实扶贫政策，年内力争脱贫。对没有实现吃穿不愁等“八种情形”的贫困人口一律不得脱贫。要加强系统管理人员的培训，提高业务水平，确保不错退、不漏退。二、要强化责任，主动迎检5月25日，全省脱贫攻坚大督查将拉开序幕。这次督查，是省委省政府直接组织开展，是省直部门一把手亲自带队，是省纪委、省委组织部全程参与，组织十分严密、督查十分严格、纪律十分严肃。全市各级各部门一定要高度重视，对照目标要求，全力以赴整改，主动接受检验。这次会后，一是分管扶贫工作的领导，要迅速向区县市党委政府主要负责人汇报全省脱贫攻坚大督查的有关精神和本次会议的精神；二是近几天各区县市委要召开常委扩大会议，专题研究一次整改工作；三是各地要组织广大党员干部，迅速对照任务和要求抓好工作落实。要做到“五个全部”：1、党员干部全部沉下去。5月19日，省委常委会议要求，市州委书记、市州长要走遍辖区所有贫困人口集中的乡镇，一个乡镇一个乡镇进行研究；区县市委书记、区县市长要走遍辖区所有的贫困村，一个村一个村明确措施，确保如期完成脱贫攻坚任务。各级领导干部要积极响应省委号召，全部下到基层去。联系贫困村的县级领导要下去，深入调度整改落实情况。县扶贫部门的干部要下去，积极开展整改工作的指导和督查。乡镇干部要下去，帮助村里整理资料、落实措施、协调矛盾。驻村帮扶工作队要全天候驻村，抓好档案管理、政策对接、资金落实和上门沟通等工作。要组织开展一次全面结对帮扶，帮扶责任人要“一对一”入户，进一步了解贫困户情况、明确帮扶措施，如果这次督查中帮扶责任人出了问题，要严肃问责。2、突出问题全部改到位。今天下发了一份全省脱贫攻坚大督查责任清单，是根据这次省里的督查内容整理的，共有8个方面的内容。各区县市要一项一项对照，一项一项分解，一项一项查漏补缺，一项一项整改到位，坚决不留死角、不留盲区、不留空白，把没有实下去的工作实下去，把还不精准的工作精准起来，确保省里督查时不犯低级错误，不出大的问题。3、档案资料全部清一次。各级脱贫攻坚的资料台账是必查项目，往往就在台账上发现大量问题。这几天，要组织乡镇扶贫专干抓紧做好本乡镇的档案管理，组织驻村帮扶工作队的干部帮助村里规范好资料台账，组织结对帮扶责任人查对好所结对贫困户的扶贫手册等资料内容。4、基本政策全部学一次。这个在前面已经提到过，我们分管扶贫工作的领导、从事扶贫工作的同志，都要对精准识贫、精准帮扶、精准脱贫的基本政策了然于心，比如“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”等等。督查组来问你，要立马答的上来。5、贫困群众全部联一次。这就涉及到群众满意度的问题。你做的工作再多，如果贫困户自己不清楚、不满意，非贫困户不理解、不认可，成效就会大打折扣，也影响到“群众满意度”这一硬指标。所以我