XX镇税源项目建设调研报告.doc

XX镇税源项目建设调研报告项目，是税源之父；税税源，是收入之母。抓好项目目建设工作，对于促进税源成成长，促进财政增收具有重要要意义。当前国内经济增速回回落，企业效益下降，经济发发展势头趋缓，财税进一步增增收面临空前压力。坚持以“税源建设促进财税增收”，按照“壮大支柱税源，巩固固基础税源，培育后续税源，发展新兴税源”思路，强化化措施，精心组织，制定发展展规划和产业政策，创新方式式，科学发展。一、XX镇税税源项目建设发展特点项目是是加快发展的抓手，更是推进进转型的抓手，项目建设决定定经济发展全局。近年来，在在镇党委、政府正确领导下，XX镇上下共同努力，项目目建设取得较好成效，财税收收入连续保持增长。今年前三三季度，克服了国际金融危机机等一系列不利因素影响，实实现工业纳税销售41亿元，同比增长36.6%，财政政总收入达8668万元。11、项目税源建设已初具规模模，税源经济持续发展。围绕绕“项目就是载体，项目就是是后劲，项目就是潜力，项目目就是财源”的工作思路，近近三年来，全镇投资兴建注册册登记的内外资项目共弱项，其中新建项目11项，在建建项目15项，改扩建项目66项，较大的第三产业项目110项。税源项目建设以工业业加工投资项目为主。新建在在建项目亿元以上投资项目99项，干万元以上项目17项项。江苏环宇、江苏成名重工工钢结构等大批工业项目新建建投产，加速了XX工业经济济向多元复合型、加工增税型型的结构发展。项目税源建设设增加了税收和就业岗位。XXX镇新建项目中已建成投产产9个，增税500万元。其其中新建投产6个，增加税收收450万元；较大的三产项项目8个，增加税收150万万元。近年来新建项目增加就就业800多人。2、项目建建设“高”、“实”、“优”、“严”。XX镇在项目建建设中坚持规划起点高、产业业优化目标高、新上项目科技技含量高；坚持园区集中、产产业集聚、开发集约的原则，重点支持符合区域布局、科科技含量高、经济效益好、市市场潜力大，对结构调整、技技术升级带动性强的项目，为为全镇经济又好又快发展提供供强力支撑；量化投入产出标标准，提供项目建设质量，做做到思路实、目标实、措施实实、奖惩实；优化招商队伍，提高招商水平，做到资源配配置优、招商方向优，科学合合理配置要素资源；建立完善善项目督查制度，对符合政策策的重大项目，即报即奖，严严格实行重大项目年度目标“一票否决制”。3、壮大税税源渐显成效，税收结构得到到优化。从近几年的税收增长长实绩来看，税收结构日趋优优化，增值税、营业税以及其其他工商各税的比例与经济发发展水平相适应，突出了增值值税主导地位。随着新的大项项目落户，给全镇税收带来更更为可喜的变化。XX明德、江苏韩通两大船舶重工正在在稳步发展，即将落地的恒力力石化项目正在紧锣密鼓推进进。根据XX镆产业结构特点点，加快产业调整，完善扶持持政策，帮助企业进一步拓展展市场，在区外空间和垂直空空间实现税收增量。二、XXX镇税源项目建设发展中存在在的问题抓项目，是提升政府府财政能力的有效载体。项目目就是生产力，项目就是增长长点。没有项目就没有税源，没有税源便没有收入，提升升财政能力便失去了基础。要要坚持把项目建设作为重中之之重，一着不让扎实推进。在在调研中发现，由于受多种因因素影响，XX镇项目税源建建设还存在一些薄弱环节。11、重大产业规摸以上税源项项目相对单一。弱个税源投资资项目中亿元以上投资项目仅仅有9项，千万元以上投资项项目17项，大部分是百万元元和百万元以下投资项目。高高附加值、高税负建设项目相相对较少。新上项目缺乏统筹筹规划，重复建设的问题已经经显现。有些项目还没有开始始投产就缺乏加工原料。项目目税源建设资金不足，融资困困难。一些项目不能按时建成成投产，半拉子工程多，有些些项目虽然建成缺乏流动资金金，不能按期发挥效益。重大大项目推进面临结构性、区域域性和季节性供给紧张的矛盾盾，最突出的是资金、土地供供需矛盾。重大项目建设中负负担较为沉重。尽管每年全镇镇都能引进建设一批产业项目目，但真正能够增加财税，从从根本上推动全镇经济增长的的大项目、好项目还比较少。已经建成的部分项目，因为为市场、资金、技术、基地建建设等因素制约，处于停产半半停产状态，未能直接产生效效益。项目集体规模、水平和和档次不高，产品的技术含量量和附加值偏低，难以发挥作作为新经济增长点的辐射带动动作用。2、项目储备相对缺缺乏，已建项目面临考验。近近年来，XX镇建设项目储备备相对缺乏，大型新型项目偏偏少。重大项目建设上，在金金融危机的客观环境下，遇到到不少矛盾和问题，特别是XXX明德重工有限公司，资金金的用转、船舶的生产、销售售以及订单均有较大影响。在在调研中发现，由于进出口设设备政策上的限制，今年不得得不改变营销方式，由原来的的内销改为外销，从而对当年年税收产生了较大影响。由于于企业对宏观形势、相关政策策规定把握不准，影响了企业业的快速发展，出现畏难情绪绪。有些项目几年前就开工了了，但至今也未建成。有些项项目由于临时变更项目内容，项目进程一拖再拖。由于规规划与规划之间不协调，规划划与项目之间不连贯，项目与与项目实施秩序不合理，致使使一些重大项目迟迟不能落地地。另一方面，已建成项目进进度偏慢。行政部门对新建、在建项目了解不够全、服务务不到位，税源项目建设难题题多。3、镇域经济集聚效益益有待提升。由于基础设施低低水平重复建设，真正承载重重大项目的能力不强。XX镇镇镇域经济除明德、韩通龙头头企业之外，镇内入驻企业行行业较为分散，且以批发零售售、休闲娱乐和餐饮等中小项项目居多，大型企业人住较少少，对地方经济带动性强、贡贡献度大的项目不多。此外，XX镇现代化服务产业规模模相对较小，档次和效益较低低，配套产业服务尚处于起步步阶段，产业链延伸仍有空间间，专业市场附加值有待进一一步提高。全镇科技含量高的的市场潜力大的产业比重严重重不足。从项目实施情况看，存在着“五多五少”现象，即分散的小项目多，进园区区的大项目少；传统项目多，高含税项目少；招商引资项项目多，企业技改、新品开发发的项目少；结转项目多，新新开工项目少；洽谈项目多，在建项目少。三、促进税源源经济发展的对策建议财政税税收是实施政府职能的前提和和依托，是提高执政能力的基基础和重要体现。要从根本上上解决税源短缺问题，必须大大力发展税源经济，夯实财源源基础。1、以招商引资为主主渠道全力增强区域经济发展展“筋骨”。今天的项目就是是明天的效益，今天的项目投投资结构决定着明天的产业绡绡构，今天的项目质量和层次次预示着明天经济发展的实力力和后劲。把加快发展开放型型经济作为重点，进一步提升升招商引资水平。一是强化招招商主体。招商引资人人有责责，全镇上下没有与招商无关关的单位和个人，招商引资要要加大压力传递，强化责任，形成上下联动、群策群力抓抓招商的局面；二是优化招商商手段。通过施行XX镇经经济大发展工作实施方案，不断完善科学的财政收入与与招商引资考核机制，将多项项综合经济指标与财税收入相相挂钩，充分调动全镇多单位位参与招商引资工作积极性，真正做到质量与效益相统一一；三是提升招商实效。围绕绕优势招商增强针对性，培育育新的增长点，带动相关产业业发展，突出重点区域招商，提高成功率。加大对完善现现代服务业、增加财税收入项项目的引进力度，努力在大招招商、招大商上取得突破，着着力提高合同履约率、资金到到位率、项目开工率和企业投投产率，不断加大现代服务业业和传统三产服务业的业态调调整合作力度。2、以项目建建设为主攻着力畅通区域经济济发展“血液”。新形势下，做好财税工作既要坚持依法法征收，保证应收尽收，更要要加大项目引进力度。一是抓抓住龙头项目。龙头项目是对对产业发展有带动、对税收有有放大作用的项目，一个龙头头带动的是产业集聚发展、规规模发展；二是盯紧重点项目目。围绕附加值高、财税贡献献大的产业项目，重点引进船船舶海洋工程项目人驻，切实实提高人驻企业的质量和效益益；三是紧盯工程项目。对今今年已开工和即将开工的项目目实施责任单位跟踪服务，切切实协调解决施工过程中的问问题，促使工程早日开工和投投入使用，早出财税效益；四四是抓牢特色项目。积极利用用工业园区，挖掘周边资源，合理开发文化旅游、商贸物物流等新项目类型，加大工业业园区招商力度，增加新的项项目类型。着力依托资源，发发展新建新型项目，形成资源源规模税源。利用开沙岛优势势，大力开发旅游资源，加快快旅游项目建设进度。项目建建设要多渠道筹措建设资金，政府部门要积极寻找税源项项目和国家产业政策、调控政政策、税收优惠等政策的对接接点，为项目建设提供跟踪服服务、重点服务、零距离服务务、限时办结服务，以优良的的投资环境、建设环境和税收收服务环境，坚定客商在XXX投资发展信心。认真抓好在在建项目，搞好协调服务，及及时帮助解决各类问题，加快快建设进度，确保如期竣工投投产。跟踪落实在手项目，加加强与客商联系，尽快开工建建设。3、以综合服务为主环环节合力激活区域经济发展“神经”。立足三个“变化”，深入优化投资环境，不断断提升XX税源经济质量。一一是服务前移化。提前介入到到项目落户办证的多项工作中中，提高总分机构缴纳比例等等措施，提高项目财税收入贡贡献率，对已落户的项目和单单位，切实加强沟通联系，促促使其早投入、早出效、早纳纳税。工业园区是XX镇经济济新生点、财税集聚地，对全全镇经济发展具有很强的带动动力和辐射力，要聚焦更多的的人力、物力、财力，把工业业园区建设周边地区环境最好好、政策最优、服务最佳的“工业特区”，吸引更多、更更大、更好的项目进园区建设设；二是服务深入化。积极打打造特色产业，提升特色品味味，形成各具特色、优势互补补、竞相发展的格局。已有项项目的个单位，指派专人服务务客商，确保尽快开工建设，按期竣工投产。在项目手续续办理上，实行“全程帮办”，帮助客商办理所有手续。对大项目，镇领导挂钩联系系，全程服务；三是服务人性性化。认真了解和掌握无形资资产转让等项目信息，加大对对跨区经营和跨区作业的建筑筑安装项目的项目管理力度，加强走访服务，确保税收收不流失。强化“环境立镇”理念，与进俱进，以环境的的大改善，促进经济大发展。4、以增强后劲为主抓手大大力夯实区域经济发展基础。推进载体建设，增强发展后后劲；推进城镇建设，促进经经济提速增效，实现科学发展展、率先发展、跨越发展。一一是促进产业结构优化。围绕绕建设现代制造业中心，进一一步发挥沿江优势，延长船舶舶钢结构产业链，形成工业经经济多元支柱格局。抓好现有有企业的改造和产业结构调整整，培养壮大一批对经济增长长和结构调整能起重大带动作作用的新兴产业，积极引导企企业开展产学研结合，加快企企业技术开发中心建设，进一一步提升企业技术水平，推动动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。围绕重点产产业、骨干企业配套项目进行行谋划，拉长产业链，提高产产业聚集度，增强经济辐射力力、竞争力；二是构筑镇域聚聚集平台。围绕船舶修造及钢钢结构产业园核心区规划，坚坚持高点定位，科学推进。强强化工业园区的集聚、示范和和辐射功能，加快形成园区建建设项目的聚集效应，完善园园区功能，积极承接沿江地区区产业梯度转移，形成钢结构构等特色鲜明、产业配套、高高度聚集的工业园，增强园区区对工业项目的吸引力