市长在全市2017年经济工作会议上的讲话.doc

市长在全市2017年经济工作会议上的讲话春节刚过，市委、市政府就召开全市经济工作会议，就是要动员全市上下加快进入工作状态，实现年度经济发展的良好开局。等会儿，几位副市长要对相关工作进行具体安排，*书记还将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲两点意见。一、关于2016年经济工作回顾刚刚过去的2016年是既特殊又困难的一年。特就特在，2016年是“十三五”开局之年，开局事关长远、影响全局；难就难在，经受了重大自然灾害和经济下行压力持续加大的考验。在市委的坚强领导下，全市上下众志成城、克难奋进、扎实作为，经济社会呈现出“缓中趋稳、稳中有进”的态势，主要表现在：一是经济保持稳定增长。去年是我市经济形势复杂、发展极其困难的一年。一方面，受宏观经济环境影响，经济发展动力不足，除饮料和汽车零部件行业外，部分企业生产经营困难，其中停产、半停产企业达*家，减少产值近*亿元。另一方面，由于汉江上游连年来水偏少，全年发电量减少*亿度，减收*.*亿元。在这样的情况下，全市固定资产投资、社会消费品零售总额、旅游收入等指标均实现了两位数以上增长，地区生产总值也较上年增长8%。可以说，压力比预想的大，结果比预想的好。二是结构调整继续推进。从三次产业结构看，由2015年的14.250.735.1调整为14.449.735.9。从工业内部结构看，轻工业增速快于重工业13个百分点，轻、重工业结构比为32.567.5，进一步优化。从发展质效看，高新产业实现产值52.7亿元，占规模以上工业比重的17%。工业用电量虽然同比下降20%，但度电产值较同期提高了2.7元。农产品加工业占比31.7%，增速快于全市经济平均增速11个百分点。新引进项目13个，特别是签约了几家电子信息企业。这些都增强了我市经济发展的后劲。三是生态环境持续向好。作为南水北调核心水源区，我们面临的环保刚性约束日趋严紧，加剧了发展压力。比如去年关闭高耗能企业10家，其中税收过百万元的重点企业就达7家。我们继续加大生态环境保护力度，初步建立了城乡环境卫生长效管理机制，在2016年国家重点生态功能县（市）综合考评中，我市环境整体质量“轻微变好”，这说明我市生态文明建设又取得新成绩。四是民生事业不断改善。2016年，在地方财政总收入较上年下降*.*%的情况下，财政用于民生的比例达到8*.2%。社会保障水平提升，就业保持稳定，城乡常住居民人均可支配收入分别达到24*元、9*元。完成了31*人脱贫和10*户易地扶贫搬迁建房任务。义务教育均衡发展，高考取得优异成绩。卫生计生体制改革继续深入推进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，去年受发电量锐减、“三大搬迁”、“营改增”等诸多因素的影响，经济运行中还存在诸多困难和隐忧。一是经济总量不大。2016年，我市实现地区生产总值198.7亿元，而周边的*市为305亿元，*县为320亿元，*区为100亿元。纵向比，我市经济总量与*、*的差距进一步拉大。横向比，*区与我们进一步缩小。从整个*市范围来看，我市GDP占比由上世纪90年代的20%左右降为目前的15%左右，“龙头”作用发挥不够。并且固定资产投资后劲不足，特别是缺乏支撑作用显著的产业类重大项目，民间资本投资意愿也在降低，占比仅为50.3%。引进项目的落地率、资金到位率偏低，稳投资的压力日渐加大。二是实体经济发展困难加大。去年全市完成规上工业增加值76亿元，同比仅增长8.3%。企业融资难、融资贵和人力资源等成本持续上升，需求收缩与产能过剩的问题比较突出，企业生产经营压力加大。三是财政收支矛盾加剧。受多种因素影响，全市财政收入增速回落明显，而保民生、保运转、保重点等刚性支出增加，财政收支平衡问题更加突出。成绩只能代表过去，而问题将会影响未来。对于困难和问题，我们要及时采取针对性措施认真加以解决。二、扎实做好2017年经济工作遵照中央经济工作会议“稳中求进”的总基调，在前不久召开的全市“三会”上，明确了2017年我市主要经济发展预期目标：地区生产总值增长8%以上，地方公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，旅游收入增长18%，城镇和农村常住居民可支配收入分别增长8%、10%。需要特别说明的是，以上目标是托底的目标，在实际工作中要努力争取更好结果。我们要围绕目标务实重行，真抓实干。（一）统一思想齐心干要在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想。第一，把思想统一到中央精神上来。中央经济工作会议指出，今年要继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，尤其强调要深入推进农业供给侧结构性改革。第二，把思想统一到省委决策上来。省委、省政府提出要实施“一主两副多极”发展战略，重点支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市，建设成为新的增长节点。我们要找准位置，争当全省县域经济发展先进县市。第三，把思想统一到*部署上来。要当好“中国水都*龙头”，加速赶超周边县市，力争进入全省第一方阵。第四，把思想统一到市委要求上来。市十四次党代会提出“加快建设宜居宜业宜旅的生态*城市”，“三宜”城市靠什么，说到底还是要靠经济实力。增强实力靠什么，要靠团结协作真抓实干。“人心齐、泰山移”，团结就是力量，信心就是黄金，越是困难越要团结一心，越要坚定加快发展的信心，充分调动市、镇、村三级干部和企业家的积极性，大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓发展。（二）突出重点精准干善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力、精准施策，把招商引资和项目建设作为“一号工程”，以关键环节突破带动整体推进。第一，积极扩大有效投资。项目投资是稳增长的“定海神针”，必须抓紧抓实抓好。一是突出“八件大事”。要按照任务分解，加快推进，确保完成任务。二是突出重点项目。除“八件大事”外，我们又梳理了28个重点项目，要促进项目尽快落地开工，有序推进。三是突出抓好项目争取、项目筹备。要做细做实项目前期工作，积极推进项目建设“PPP”模式，提高民营资本投资意愿，夯实发展后劲。第二，扎实推进脱贫攻坚。如期实现精准脱贫目标，是我市今明两年最为艰巨、最为紧迫的任务。一要提高认识。实施脱贫攻坚是我市当前面临的最大发展机遇，是联系困难群众的桥梁和纽带，也是检验干部能力和作风的平台，必须更扎实、更有力推进。二要明确目标。今年要确保*.*万人以上脱贫、*个以上重点贫困村出列，在保证安全和质量的前提下，易地扶贫搬迁任务上半年要全面完成。三要抓住关键。脱贫攻坚关键靠产业支撑，要围绕农业供给侧结构性改革来推动产业扶贫，按照“两为主、两加强”的思路，切实提高农业综合产出效益，促进农民持续增收。第三，努力实现“双招双引”相结合。要集中人力、集中精力、集中财力，精准信息、精准对接、精准服务，不断提高招商引资的质效。注重在引进资金、引进项目的同时，引进人才、引进技术，实现招商引资与招才引智的有效结合，达到“双赢”。今年我们将积极争取省内外高校到我市开展科技转化与企业需求对接活动，并力争把这项工作做精做实，助推我市产业转型升级和企业技术创新。第四，全力服务实体经济发展。实体经济是强市之基、富民之本。一要集聚要素拉动。打通各类要素进入实体经济的通道，全力服务现有企业，加大实体经济投资力度和强度。尤其是提升金融服务实体经济能力，设立专项产业发展基金，优先支持工业经济发展。二要实施激励推动。会上，印发了*市支持实体经济发展若干奖励办法（试行）等一系列文件，各地各部门要认真贯彻执行，不折不扣落实，全力支持实体企业做大做强。三要提升品质驱动。深入实施质量强市战略，重视新经济，支持新经济，抢抓“中国制造2025”、“互联网+”等战略机遇，推进制造业与信息技术深度融合。第五，着力加强生态文明建设。生态环境是我市经济发展的前提、基础和条件，也是我市相对比较优势，我们要坚持生态优先、绿色发展不松懈。2017年重点要高标准完成农村环境综合整治、全面完成库区网箱清理、扎实推进“河长制”、深入开展“五城联创”，持续创优城乡环境，大力发展生态旅游产业，促进“文旅、农旅、工旅”融合发展，变绿水青山为金山银山，化生态优势为经济优势，努力在生态文明建设上走在全省前列。第六，不断优化发展环境。深化“放管服”改革，加强政府自身建设，简政放权，放管结合，优化服务，探索建立政府部门履职尽责记实档案，全程记录服务企业流程并跟踪问效问责，不断提高办事效率，营造一个安全、公平、有序、高效的发展环境，支持企业家专心创新创业。（三）科学有效扎实干今年的经济形势依然复杂，任务十分艰巨，只有科学地干、扎实地干，才能确保取得实效。第一，遵循规律。遵循规律、顺势而为，才能不断发展。要遵循经济规律、自然规律、社会规律，强化市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，用科学的方法落实各项决策部署，既埋头苦干，也善于巧干，把工作热情与科学精神结合起来，把劲使在关键处、工作做到点子上。第二，遵从法治。养成依纪依法依规办事的习惯，提